Вопрос 17

Сущность, принципы и организация социальной политики в РФ

Социальная политика государства это воздействие органов управления страны на социальную сферу общества, их деятельность в целях удовлетворения социальных потребностей людей, поддержания приемлемого для общества уровня жизни, предоставления социальных услуг населению, обеспечения конституционных социальных гарантий гражданам, оказания социальной поддержки нетрудоспособным и малообеспеченным слоям общества. Социальная сфера это совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственно определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. К социальной сфере относят образование, здравоохранение, культуру и искусство, физическую культуру и спорт, социальное обеспечение, общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь, включая средства массовой информации.

Эффективность социальной политики зависит от уровня развития производительных сил и производственных отношений. Во многом она также определяется политическими факторами, включая настрой государства как субъекта политики, осуществляющего социальные мероприятия. При переходе к рыночной экономике социальная политика РФ строится на следующих принципах:

всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к различным группам населения;

активный характер социальной политики, усиление ее влияния на эффективность общественного производства;

комплексность, целевой характер и адресность;

динамизм и гибкость;

социальное партнерство;

разграничение компетенций на федеральном и региональном уровнях;

применение научно обоснованной нормативной базы.

Макроэкономика должна предвосхищать результаты социальной политики, на достижение которых направлены действия государства. Цели социальной политики многообразны и могут меняться на протяжении определенного промежутка времени.

Правительство собирается принять конкретные действия по решению следующих социальных проблем:

высокий уровень бедности и значительная дифференциация населения;

неблагоприятная демографическая ситуация, что ведет к убыли населения;

широкое распространение льгот и компенсационных выплат без учета нуждаемости получателей;

недофинансирование организаций социально-культурной сферы.

Для их решения власти РФ выбрали основные направления своей деятельности:

обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшения их дифференциации на основе увеличения заработной платы, повышения доли оплаты труда в ВВП, улучшения пенсионного обеспечения в ходе проведения соответствующей реформы и усиления адресности социальных расходов;

значительное сокращение социальной и экономической бедности, укрепление социальной безопасности граждан;

обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества важнейших социальных благ;

приоритетность инвестиций в человека и, прежде всего, в образование и в здравоохранение;

осуществление максимально эффективной защиты социально уязвимых;

усиление страховых принципов социальной защиты населения;

создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления;

создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение баланса спроса и предложения на рынках труда;

улучшение демографической ситуации на основе осуществления мероприятий по снижению уровня смертности населения и создания предпосылок для стабилизации показателей рождаемости;

реформирование трудового законодательства, приведение его в соответствие с требованиями рыночной экономики.

Государственная помощь должна оказываться нетрудоспособным, бедным и малообеспеченным людям и семьям. В качестве субъектов социальной политики страны выступают органы государственной власти, учреждения, организации и предприятия, которые формируют и реализуют социальную политику.

В каждом внебюджетном социальном фонде есть правление, а их управленческая вертикаль охватывает всю страну до городов, районов. В администрации Правительства имеется Департамент, курирующий социальные вопросы. При Правительстве создан консультативный Совет по вопросам развития социальной сферы.

Субъектами реализации социальной политики государства выступают также учреждения образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта, социального обеспечения и социальной защиты, организации и предприятия жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, торговли, общественного питания, пассажирского транспорта и связи в части обслуживания населения.