44. Управление окружающей средой

        Управление ОС входит в число высших общих приоритетов управления местности. Система управления ОС обеспечивает порядок и последовательность решения на территории экологических вопросов через размещение ресурсов, распределение обязанностей и постоянную оценку методов, процедур и процессов. Внедренная, в качестве одного из элементов управления, система управления ОС является признаком хорошего менеджмента территории и повышает ее инвестиционную привлекательность. Внедрение управления ОС с  максимальной возможностью предотвращает экол катастрофы.

       Основные принципы управления окружающей средой определены ГОСТ Р ИСО 14001, который устанавливает требования к системе управления ОС в целях  проведения экол политики тер-ии и достижения целевых показателей, с учетом требований природоохр. закон-ва и учета результатов экол мониторинга. Система управления ОС включает в себя следующие элементы: 1)оптимизация системы  управления  и  предупреждения  воздействий  на различные компоненты ОС; 2)проведение режима экономии энергии и использования п/р; 3)предупреждение и ограничение нештатных происшествий; 4)информирование населения, обучение и участие в решении вопросов, связанных с ОС; 5)информирование общесест. орг-й о воздействиях на ОС и  по вопросам, связанным с состоянием ОС.

        Исполнительные органы государственной власти должны периодически анализировать и оценивать действующую систему управления ОС, чтобы выявить благоприятные возможности для ее улучшения.

         В проведении экол. политики  д. уч-ть все отраслевые и тер-ые исп. органы гос. власти, ответственные, в пределах своей компетенции, за весь  комплекс  вопросов,   связанных   с   экоол. Безоп-ю и ООС.

        В целях    соверш-я с/с упр-я ОС и обесп-я экол безоп-ти, мероприятия: 1)Разработать и внедрить с/с целевых и плановых экол. пок-й, как колич-х критериев экол. эф-ти проводимой исп. органами гос власти политики; 2)Довести до рук-лей отраслевых и тер-ых органов исп. органов гос. власти  основные направления политики ; 3)Разработать соглашения м/у субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий в области ООС; 4)Разработать рег. план действий по гигиене ОС; 5)Разрабатывать проекты целевых программ, финансируемых из бюджета в установленном порядке, направленных на обеспечение экол.безоп-ти региона и ООС; 6)Добиться внедрения системы управления ОС.

Способствовать развитию рынка экол услуг, включая экол аудит, экол консалтинг, экол страхование, сертификация по эколо требованиям на тер-и

45. Концепции и географические прогоноы территориального равитии

В системе тер-го управл. ведущее место занимает разработка и реализация концепций и прогнозов ТР. Конц. воплощают в себе общий замысел и основные напр-я ТР. В них закладываются основные идеи сбаланс.и уст. развития интегр. геосистем. Конц. стали основой и ориентиром для разработки ЦКП и частнофункциональных программ.

Разработка конц. ТР - одной из прикладных ф-й Г. Геогр. обеспечение конц. опирается на учение о геосистемах, развив-ся на разных тер-х уровнях.

Виды концепц. (по срокам.): -долгоср.персп. (намеч. осн. напр-я балансирования функц-х блоков, кач.ориентиры улучшения СЭ и экол. условий жизни населения); -средне- и краткоср. пер.(вкл. расчетные, колич. показатели.) Конц. строятся на основе анализа исходного состояния тер-ии, опр-я прир, хоз-го, соц., дем. потенц., выявл. рег. проблем и целей функц-я.

В концепции на первое место выдвигаются соц и экол императивы, разум человека. Концепции предназначаются местным, рег., федер. органам упр-я.

Конц. может иметь след. структуру: пробл. ситуация в регионе - цели и задачи рег. развития – страт. развития (прогноз) - приоритетные сферы и тер-и – персп. модель региона – цел. прогр.

Цели и задачи д. выражать интересы тер-ии и быть соц. ориент., учитывать экол императив. Долгосрочный хар-р целей необходимо согласовать с реальностью их достижения, опираясь при этом на внутренний прир, эк, интеллектуальный, дем. потенциалы. При этом важно не забывать о транзитных и барьерно-контактных функциях границ, растущих потребностях общерос. и мирового рынков.

Цели ранжир.: цели первого и второго порядков (подцели). Генер. цель- улучшение нрав-го и физ. здоровья населения, обеспечение высокого уровня и кач-ва жизни людей. Цели 1 порядка – соц. комфортность жизни людей, устойчивое развитие рег. экономики, экол. благополучие.

Одна из важных задач тер-х иссл-ий - выявление актуал. проблем СЭ развития регионов- возм-ть наметить гл. цель стратегии СЭ разв-я р-в.

При разработке концепции персп-го развития регионов исп-ся рез-ты частных и гл.обр. интегральных прогнозов.

Основной особ-ю прогнозов разв. регионов явл. их интегр. хар-р, т.к они вкл. в свой состав целую систему частных прогнозов(эк., соц., экол., демогр., ФГ и др.). Логика прогнозирования требует, с одной стороны, определения будущего состояния отд.функц-х блоков и компонентов регионов, а с другой – отн-ой целостности прогн-х регионов. При этом прогнозир. регионов д. охватывать протекающие в них процессы, как управляемые, так и неупр; как закономерные, так и случайные, а также учитывать прямые и косвенные последствия тех или иных принимаемых решений. Рез-ты прогн.рег. разв. могут найти широкое применение при разработке стратег.планов и при выборе приоритетных СЭ сфер (соц-дем, средоорг-щие, инновац.) и тер-ий.