43. Нормирование качества окружающей среды

Под качеством окружающей среды понимают степень соответствия ее характеристик потребностям людей и технологическим требованиям. В основу всех природоохранных мероприятий положен принцип нормирования качества окружающей среды. Этот термин означает установление нормативов (показателей) предельно допустимых воздействий человека на окружающую среду

"Согласно природоохранному закону Российской Федерации 1) соблюдение экологических нормативов, т. е. нормативов, которые определяют качество природной среды, обеспечивают: — экологическую безопасность населения; — сохранение генетического фонда человека, растений и животных; — рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития.

Чем меньше пороговая величина экологических нормативов, тем выше качество окружающей среды. Однако более высокое качество требует соответственно больших затрат, эффектных технологий и высокочувствительных средств. Поэтому нормативы качества окружающей среды по мере подъема уровня развития общества имеют тенденцию к ужесточению. Основные экологические нормативы качества и воздействия окружающую среду: санитарно-гигиенические: — предельно допустимая концентрация вредных веществ (ПДК); — допустимый уровень физических воздействий (шума, вибрации, ионизирующих излучений и др.) производственно-хозяйственны е: — допустимый выброс вредных веществ; — допустимый сброс вредных веществ ; — допустимое изъятие компонентов природной среды; — норматив образования отходов производства и потребления; комплексные показатели: — допустимая антропогенная нагрузка на окружающую природную среду; — экологическая емкость территории.

Оценка качества почвенного слоя проводится по нормативам, установленным в соответствии со следующими основными показателями. 1. Предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества в пахотном слое почвы (ПДКп), мг/кг. При этом значении концентрации не должно оказываться прямого или косвенного отрицательного воздействия на контактирующие с почвой воду, воздух и, следовательно, здоровье человека, а также на самоочищающую способность почвы. 2. Временно допустимая концентрация (ориентировочно допустимая концентрация) вредного вещества в пахотном слое почвы (ВДКп), мг/кг. Устанавливается расчетным путем и действует в течение 3 лет.

Оценка качества водного бассейна осуществляется с помощью системы основных показателей. 1. Предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ в воде водоема (ПДКв), мг/л, при которой не должно оказываться прямого или косвенного вредного воздействия на организм человека в течение всей его жизни, а также на здоровье последующих поколений и не должны ухудшаться гигиенические условия водопользования. 2. Предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ в воде водоемов, используемых для рыбохозяйственных целей, (ПДКв.р), мг/л. Величина последней для подавляющего большинства нормируемых веществ всегда значительно меньше ПДКв. Это объясняется тем, что токсические соединения могут накапливаться в организме рыб в весьма значительных количествах без влияния на их жизнедеятельность. 3. Временно допустимая концентрация (ориентировочно безопасный уровень воздействия) загрязняющих веществ в воде водоемов (ВДКв), мг/л. Нормативы, определяемые этим показателем, устанавливаются расчетным путем на срок 3 года. 4. Предельно допустимый сброс (ПДС), г/ч (кг/сут), регламентирующий массу загрязняющего вещества в сточных водах, сбрасываемых в водоем. Применение этого норматива должно обеспечивать соблюдение санитарно-гигиенических норм, установленных для водных объектов. Величина ПДС определяется расчетным путем на период, установленный органами по регулированию использования и охране вод. После этого она подлежит пересмотру в сторону уменьшения вплоть до прекращения сброса загрязняющих веществ в водоемы.

Оценка качества воздушной среды осуществляется на основе следующих нормативов. 1. Предельно допустимая концентрация вредного вещества в воздухе рабочей зоны (ПДКр.з), мг/м3. При ежедневной восьмичасовой работе (кроме выходных дней) или при другой продолжительности рабочего дня, но не более 41 ч. в неделю, эта концентрация в течение всего рабочего дня не должна вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, которые можно обнаружить современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни человека. 2. Предельно допустимая максимальная разовая концентрация загрязняющего вещества в воздухе населенных мест (ПДКр.з), мг/м3. При вдыхании в течение 30 мин. эта концентрация не должна вызывать рефлекторных (в том числе субсенсорньгх) реакций в организме человека. 3. Предельно допустимая среднесуточная концентрация вредного вещества в воздухе населенных мест (ПДКс.в), мг/м3 которая не должна вызывать отклонений в состоянии здоровья настоящего и последующих поколений при неопределенно долгом (в течение нескольких лет) вдыхании. 4. Временно допустимая концентрация (ориентировочный безопасный уровень воздействия) загрязняющего вещества в воздухе рабочей зоны (ВДКр.з), мг/м3. Числовые значения этого показателя для различных веществ определяются расчетным путем и действуют в течение 2 лет. 5. Временно допустимая концентрация (ориентировочный безопасный уровень воздействия) вредного вещества в атмосфере (ВДКв.в), мг/м3, размер которой устанавливается расчетным путем и действует в течение 3 лет. 6. Предельно допустимый выброс загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ), кг/сут (или г/ч). Этот показатель должен обеспечивать соблюдение санитарно-гигиенических нормативов в воздухе населенных мест при наиболее неблагоприятных для рассеивания метеорологических условиях. Он определяется расчетным путем на 5 лет. 7. Временно согласованный выброс (ВСВ), кг/сут (или г/ч). Срок действия этого норматива не более 5 лет. Он устанавливается в том случае, если по объективным причинам нельзя определить ПДВ для источника выброса в данном населенном пункте. 8. Предельно допустимое количество сжигаемого топлива (ПДТ), т/ч. Этот показатель должен обеспечивать соблюдение санитарно-гигиенических нормативов по продуктам сгорания топлива в воздухе населенных мест при неблагоприятных для рассеивания метеорологических условиях. ПДТ устанавливается расчетным путем на срок не более 5 лет.

44. Правовую основу обеспечения БЖД составляют соответствующие законы и постановления, принятые правительственными органами РФ и входящих в нее республик, а также подзаконные акты: указы президентов, постановления, принимаемые правительствами РФ и входящих в нее государственных образований, местными органами власти и специально уполномоченными на это органами.

Правовую основу охраны окружающей среды в стране и обеспечение необходимых условий труда составляет закон РСФСР “О санитарно-эпидемическом благополучии населения” (1991г.) в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее указанный закон и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

В области охраны труда на предприятиях и учреждениях основными законодательными актами являются Кодекс законов о труде РФ (КЗоТ), Гражданский кодекс РФ и Основы законодательства РФ об охране труда (Основы).

Правовую основу организации работ в ЧС и в связи с ликвидацией их последствий составляют законы РФ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” (1994г.), “О пожарной безопасности” (1994г.), “О использовании атомной энергии” (1995г.). среди подзаконных актов в этой области отметим постановление правительства РФ “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций” (1995г.). 2. Нормативно-техническая документация (НТД).

Нормативно-техническая документация по охране окружающей среды включает федеральные, республиканские, местные санитарные нормы и правила Министерства здравоохранения РФ, строительные нормы и правила Комитета по строительной, архитектурной и жилищной политике РФ, систему стандартов “Охрана природы”, документы Министерства природных ресурсов РФ, Государственного комитета РФ по охране окружающей среды, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Санитарные нормы устанавливают ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в воде различного назначения, а также предельные уровни физических воздействий на окружающую среду (шума, вибрации, инфразвука, электромагнитных полей и излучений от различных источников, ионизирующих излучений).

В системе строительных норм и правил рассмотрены нормы проектирования сооружений различного назначения, учитывающие требования охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Система стандартов “Охрана природы” – составная часть государственной системы стандартизации (ГСС). Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов – совокупность взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов. Нормативно-техническая документация по охране труда включает в себя:

1. Стандарты системы стандартов безопасности труда (ССБТ): -государственные стандарты – ГОСТ; -отраслевые стандарты – ОСТ; -стандарты предприятий и объединений предприятий (союзов, ассоциаций, концернов, акционерных обществ, -межотраслевых, региональных и других общественных объединений) – СТП; -стандарты научно-технических обществ (союзов, ассоциаций и др. общественных объединений) – СТО.

2. Санитарные правила и нормы: -санитарные нормы – СН; -санитарные правила – СП; -гигиенические нормативы – ГН; -санитарные правила и нормы – САНПиН.

3. Правила по охране труда – ПОТ (межотраслевые и отраслевые). 4. Правила устройства и безопасной эксплуатации – ПУБЭ. 5. Правила безопасности – ПБ (пожарной, взрыво-, электро-, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической). 6. Правила защиты – ПЗ (например, правила защиты от статического электричества). 7. Строительные нормы и правила – СНиП. 8. Инструкции по охране труда: -типовая отраслевая инструкция по охране труда для работников – ТОИ; -инструкция по охране труда для работников ИОТР. 9. Организационно-методические документы (межотраслевые и отраслевые): -положения – П; -методические указания – МУ; -рекомендации – Р.

Основные нормативно-технические документы по чрезвычайным ситуациям объединены в комплекс стандартов “Безопасность в чрезвычайных ситуациях” (БЧС).

3. Управление охраной окружающей природной среды Управление охраной окружающей природной среды на федеральном уровне осуществляется Федеральным собранием, Президентом, правительством РФ и специально уполномоченными на то органами, главными из которых являются Министерство природных ресурсов РФ и Государственный комитет РФ по охране окружающей среды. На региональном уровне управление охраной окружающей среды ведется представительными и исполнительными органами власти, местными органами самоуправления, а также территориальными органами указанных выше специально уполномоченных ведомств. На всех уровнях разработка обязательных для исполнения предложений по проведению мероприятий, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения возложена на органы Министерства здравоохранения РФ. Они же осуществляют согласование разрешений на все виды природопользования. На промышленных объектах для управления охраной окружающей среды (ООС) создаются отделы охраны природы (охраны окружающей среды). Основой управления ООС являются законодательные и подзаконные акты, которые предполагают единую систему управления в стране, а также международное сотрудничество в области охраны природы. Управление ООС базируется на информации, получаемой системой мониторинга окружающей среды. Эта система состоит из трех ступеней: наблюдения, оценки состояния и прогноза возможных изменений. Мониторинг осуществляет наблюдения за антропогенными изменениями, а также за естественной малоизмененной природой. В системе мониторинга различают три уровня: санитарно-токсический, экологический и биосферный. Организация контроля состояния окружающей среды в регионах возложена на местные органы Государственного комитета РФ по охране окружающей среды. Ведется контроль атмосферы, гидросферы и почв вблизи транспортных магистралей и предприятий.

4. Управление охраной труда. Управление охраной труда осуществляется в соответствии с Основами законодательства по охране труда Министерства труда и социального развития РФ и его территориальными органами, представители которых наделены широкими полномочиями по контролю за условиями и охраной труда, постановкой продукции на производство по предупредительному надзору за строительством новых промобъектов, а также за выполнением законодательства по охране труда. В ведомствах, ассоциациях, концернах в обязательном порядке для проведения ведомственного управления и контроля организуются отделы охраны труда. Система управления охраной труда (СУОТ) на предприятии предусматривает участие в ней всех представителей администрации, начиная от бригадиров и мастеров, заканчивая главным инженером и работодателем. Каждый в пределах своих должностных обязанностей отвечает за обеспечение безопасности труда. Кроме того, ряд подразделений выполняют специальные функции управления охраной труда. Главная цель СУОТ – обеспечение безопасности, сохранение здоровья и высокой работоспособности человека в процессе труда. Основные цели СУОТ: 1. Создание безопасной техники (1.1…1.4). 2. Безопасная организация труда и производств (2.1…2.5). 3. Обеспечение благоприятных санитарно-гигиенических параметров производственной среды (3.1…3.2). 4. Обеспечение психофизиологических требований безопасности труда (4.1…4.3). Основные цели СУОТ достигаются путем решения комплекса взаимосвязанных частных целей – задач управления. 1.1. Обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки. 1.2. Обеспечение безопасности технологических процессов. 1.3. Обеспечение безопасности выпускаемой продукции. 1.4. Обеспечение безопасной эксплуатации транспорта. 2.1. Обеспечение безопасной организации производства, безопасного обслуживания и содержания рабочих мест. и т.д

Основными критериями эффективности СУОТ, характеризующими степень достижения установленных целей являются: -улучшение условий и повышения безопасности труда работающих; -снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; -повышение производительности труда, качества продукции за счет улучшения условий труда; -повышение уровня работы по охране труда на предприятии.

45 .Расследование и учет несчастных случаев на производстве осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом(ст.227-231) и «Положением об особенностям расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002г.№73,к-рые устанавливает порядок расследования и учета НС на производстве, обязательных для всех организациях, независимо от их организационно-правовой формы. Расследованию и учету в соответствии с Положением подлежат несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками и другими лицами при выполнении ими трудовых обязанностей.Расследуется в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями ст.230 Кодекса и «Положения» как связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующих в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей. Положение определяет первоочередные меры, к-рые необходимо предпринять руководителю работ в связи с НС. О каждом НС происшедшим на производстве пострадавший или очевидец НС извещает руководителя работ который обязан:1)организовать первую помощь пострадавшему и доставить его в больницу,2)сообщить работодателю о происшедшем НС,3)Зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т.п.) .Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование НС и его учет.Для расследования НС на производстве, в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в состав которой входит не менее трех человек: специалист по охране труда,представители работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.Состав комиссии утверждается приказом работодателя.При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией,назначаемой Правительством РФ.Расследование обстоятельств и причин НС на производстве проводится комиссией в течение 3 дней .На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины НС.Результаты расследования каждого НС рассматриваются работодателем с участием профсоюзного либо иного уполномоченного работниками представительного органа для принятия соответствующих решений,направленных на профилактику и предупреждение НС на производстве.++

45-50