- •Вопросы к экзамену 2011-2012
- •Вспомогательные материалы для подготовки к экзамену
- •1. Природные условия и ресурсы, их экономическая сущность. Классификация природных ресурсов.
- •2. Роль природных условий и ресурсов в развитии и размещении производительных сил.
- •3. Экономическая оценка природных ресурсов: сущность, задачи, функции.
- •5. Рентная оценка природных ресурсов
- •6. Эколого-экономическое значение воздушного бассейна.
- •7. Основные источники и виды загрязнения воздушного бассейна.
- •8. Последствия загрязнения атмосферного воздуха.
- •10.Источники и виды загрязнения водных ресурсов.
- •12. Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе. Общая характеристика и классификация полезных ископаемых.
- •13. Оценка полезных ископаемых в рб. Основные пути рационального использования и охраны недр.
- •14.Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов.
- •15. Управление лесами, особенности лесопользования и лесовосстановления.
- •16.Охрана и защита лесов, состояние лесов рб.
- •17.Экологическое страхование
- •18. Экологический аудит.
- •19. Правовое регулирование.
- •20. Особенности хозяйственного механизма природопользования в условиях перехода к рынку.
- •21. Управление природопользованием: сущность, методы, функции.
- •22. Административное управление природопользованием.
- •23.Нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды.
- •24. Учет и анализ природопользования и охраны окружающей среды
- •25. Государственная экологическая экспертиза и контроль.
- •26. Инвестирование природоохранной деятельности.
- •27. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности.
- •29. Организационные структуры управления подп
18. Экологический аудит.
Одной из форм контроля соответствия деятельности предприятий требованиям экологических норм и правил является экологический аудит.
Международная торговая палата определяет экологический аудит как инструмент управления, состоящий в систематизированной, документально подтвержденной, объективной оценке соответствия организационной системы управления и функционирования производственных процессов экологическим требованиям.
В общем виде аудит (от англ. audit – проверка, ревизия) – это процесс получения и оценки объективных данных в соответствующей профессиональной деятельности. Аудит имеет следующие преимущества по сравнению с обычным контролем: достоверность, независимость, объективность, повторяемость, понятность. Первоначально аудит использовался в сфере финансовой деятельности субъектов хозяйствования и представлял собой проверку аудиторской службой бухгалтерской отчетности и других документов финансово-хозяйственной деятельности компаний. Впоследствии процедуры аудита стали более широко использоваться – аудит качества, энергетический аудит, экологический аудит и т. д.
Оценка предприятиями экологических аспектов деятельности стала активно применяться в США в 1970-х годах после принятия федерального закона о национальной политике в области окружающей среды, предусматривающего юридическую ответственность за нанесение ущерба природной среде. Поскольку по форме проведения процедура оценки напоминала финансовый аудит, она получила название экоаудита. В 1980-х годах экологический аудит вошел в практику индустриально развитых стран Европы, что обусловило принятие Евросоюзом специального «Постановления об экоаудите» (1993). К началу 1990- х годов экологический аудит взяли на вооружение коммерческие банки в целях минимизации рисков неплатежей по ссудам заемщиков и в процедурах выработки решений по финансированию компаний и фирм в зависимости от степени их экологической благонадежности.
Объектом экологического аудита могут выступать действующие и строящиеся предприятия и организации, деятельность которых оказывает или может оказывать воздействие на окружающую среду. Экоаудит нацелен на выявление существующих или потенциальных проблем, связанных с воздействием хозяйствующих субъектов на окружающую среду, и выработку мер по их решению. Экологический аудит может быть использован:
-
для проверки соблюдения природоохранного законодательства;
-
для оценки эффективности функционирования систем управления окружающей средой;
-
при оценке финансовых рисков инвестирования проектов финансовыми структурами, акционирования, заключения договоров, долгосрочной аренды и договоров страхования ответственности за причинение убытков, вызванных загрязнением окружающей среды;
-
при реализации процедуры объявления банкротства;
-
при оценке экологического ущерба в целях экологического страхования и в процессе смены собственника для определения ответственности за прошлый экологический ущерб;
-
при проверке соблюдения лицензиатом установленных экологических требований, лицензионных соглашений;
-
при приватизации и продаже недвижимости;
-
для проверки соответствия установленным требованиям в процессе сертификации и т. д.
Осуществление экологического аудита – экологическое аудирование – может быть добровольным и обязательным. Обязательный аудит проводится для организаций и видов деятельности (например, при изменении собственника объекта, передаче объекта в аренду или в качестве залога при ипотеке и пр.), перечень которых утверждается специально уполномоченным органом по экологическому аудиту, а также может инициироваться специально уполномоченными государственными органами при урегулировании исков к нарушителям природоохранного законодательства. Добровольный (инициативный) экоаудит проводится исключительно по инициативе хозяйствующего субъекта в процессе создания и внедрения системы управления окружающей средой, контроле за эффективностью ее функционирования. В зависимости от того, кто проводит аудирование, различают внутреннее (проводится аудиторами из числа работников предприятия) и внешнее (проводится независимой командой аудиторов). Обязательное аудирование может быть только внешним. Внутренний экоаудит является важным инструментом, обеспечивающим функционирование системы управления окружающей средой в организации, однако при его проведении проблематично обеспечить объективность.
В процедуре экоаудита участвуют три стороны: инициатор (клиент, заказчик), аудитор (аудиторская фирма), проверяемый объект. В практике экологического аудирования используются методы анкетирования, материальных балансов, картографический, технических расчетов. Основными этапами проведения экоаудита являются:
-
проверка первичной документации, журналов регистрации и других материалов, отражающих показатели природоохранной деятельности;
-
сбор информации в соответствии с целями аудита об уровне экологической опасности объекта (включая собеседование с персоналом);
-
визуальное обследование объекта, его инспекция, посещение подразделений, проверка состояния и эксплуатации технических средств;
-
инструментальный анализ параметров окружающей среды и факторов негативного воздействия;
-
выработка рекомендаций по результатам аудита, составление отчета с выводами и рекомендациями заказчику, предложениями по устранению выявленных проблем.
Опыт проведения экоаудита свидетельствует о возможностях эффективного использования его результатов, которые позволяют:
-
идентифицировать не учтенные ранее источники воздействия на окружающую среду;
-
оптимизировать потребление природных ресурсов;
-
обосновать целесообразность проведения дополнительных изысканий и НИОКР;
-
выявить возможности производства дополнительной продукции, услуг, использования вторичного сырья, экономии энергетических ресурсов;
-
обосновать альтернативные варианты внедрения новой техники, природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий;
-
определить вероятные (дополнительные) источники финансирования экологической деятельности;
-
уменьшить или исключить вообще риски штрафных санкций в возмещение ущерба и эколого-экономической ответственности;
-
определить дополнительные затраты на развитие системы мониторинга и производственного контроля;
-
сократить производственные затраты и добиться прироста прибыли за счет появления дополнительной продукции и др.