Протекционистские

Квоты и лицензии

Содействие развитию национальной науки, техники и технологии

Защита от внешней конкуренции

Классификация методов регулирования, в основу которой положено девять критериев:

• по субъектам влияния:

• государственные;

• общественные;

• рыночные;

• по времени действия:

• долгосрочные;

• краткосрочные;

• по характеру влияния:

• прямые;

• непрямые;

• по масштабам вмешательства:

• общие;

• частичные;

• по содержанию:

- экономические:

• бюджетно-налоговая политика;

• денежно-кредитная;

• таможенная политика;

• ценовая политика;

• структурное программирование;

• административные:

• контроль за монопольными рынками;

• экологическая политика;

• лицензирование;

• квотирование;

• сертификация;

• планирование;

• государственные заказы и контракты;

• регламентация деятельности предприятий;

• институциональные:

  • формирование различных фондов;

  • формирование альтернативных форм собственности;

  • финансирования НИЦ, институтов, советов, союзов;

  • международная интеграция;

  • информационная, юридическая, организационная, финансовая поддержка создания и адаптации предприятий;

- социально-психологические:

• установление минимально допустимого уровня благосостояния и социальной защиты населения;

• индексация доходов граждан;

• содействие занятости;

• формирование общественного мнения;

• по способу принятия:

• правовые;

• неправовые;

• по характеру действия:

• сдерживающие (ограничительные);

• стимулирующие;

• комплексные;

• по уровню влияния:

• государственные;

• местные;

• по объектам влияния:

• отраслевые;

• функциональные;

Правовое регулирование экономики – это деятельность государства по:

• установлению обязательных для выполнения юридических норм (правил)

• поведения субъектов права.

Административные методы государственного регулирования экономики – это инструменты прямого воздействия государства на деятельность субъектов рынка.

1. Лицензии – это специальные разрешения, которые выдаются субъектам предпринимательской деятельности на осуществление отдельных её видов. В Украине порядок выдачи и ликвидации лицензий осуществляется в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Украины.

2. Квоты – определяют долю субъектов рынка в производстве, потреблении, экспорте, импорте и т.п. Квотирование осуществляется с целью создания конкурентной среды, защиты отечественного рынка, стабилизации цен на внутреннем рынке.

3. Санкции – это мероприятия государства, направленные на наказание субъектов рынка, которые не выполняют установленных правил деятельности. В порядке экономических санкций государство устанавливает выплату неустоек, штрафов, пени за невыполнение субъектами рынка определённых правил, обязательств.

4. Нормы – это, во-первых, научно обоснованная мера общественно необходимых затрат ресурсов на изготовление единицы продукции заданного качества, во-вторых, правила поведения людей в определённых видах экономической деятельности. С помощью норм и нормативов осуществляются планово – экономические расчёты, регулирование в сферах производства, труда, социальной защиты населения, охраны природной среды.

5. Стандарты – это единые нормы по типам, маркам, параметрам, размерам и качеству изделий, а также по величинам измерения, методам контроля, правилам маркирования и сбережения продукции, технологии производства. Соблюдение государственных стандартов является обязательным для всех субъектов экономической деятельности.

6. Госзаказы являются инструментом как административного, так и экономического регулирования. Госзаказ на поставку продукции для государственных предприятий является обязательным директивным показателем плана.

7. Цены тоже могут использоваться как инструмент административного регулирования в форме:

• фиксированных цен на важнейшие товары и услуги;

• применения ограниченных цен или ограниченных коэффициентов их повышения.

Цель – ограничить негативное действие рыночных цен на экономику.

Экономические методы (непрямые) государственного регулирования экономики дают возможность создавать экономические условия, которые вынуждают субъектов рынка действовать в необходимом для общества направлении, решать те или другие задачи согласно с общегосударственными и частными интересами.

Инструменты экономических методов

Ставки налогов

Учетная ставка

Таможенные тарифы

Нормы амортизации

Политика протекционизма – это государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции с использованием системы ограничений импорта.

Экономическое регулирование осуществляется с помощью следующих инструментами государственной экономической политики:

1. фискальной;

2. бюджетной;

3. налоговой;

4. денежно – кредитной;

5. внешнеэкономической;

6. амортизационной и др.

1. Инструментами фискальной политики являются госзакупки, которые характеризуют бюджетные расходы, и налоги, которые определяют бюджетные доходы. Таким образом существует связь между фискальным, бюджетным и налоговым направлением политики. Выделяют стимулирующую фискальную политику направленную на стимулирование производства через увеличение госзакупок, и сдерживающую, направленную на сдерживание производства.

2. В рамках бюджетной политики государство осуществляет:

• прямое финансирование учреждений сектора общегосударственного управления;

• финансирование инвестиционных программ;

• обслуживание государственного долга;

• расходы из бюджета в форме дотаций, субсидий, субвенций.

3. Налоговая политика применяется для пополнения государственных, финансовых ресурсов, а также для стимулирования экономического роста, научно – технического прогресса, осуществление структурных преобразований, повышение конкурентоспособности отечественных производителей. Налоговая политика реализуется по двум направлениям:

• определение видов налогов и установление налоговых ставок;

• предоставление налоговых льгот отдельным субъектам с целью воздействия на инвестиционный климат и уровень денежных доходов населения.

4. Денежно – кредитное регулирование осуществляется с целью воздействия на денежный спрос. Для достижения этой цели Национальный банк Украины использует такие основные инструменты:

1. денежная эмиссия (выпуск) в обращение дополнительных денег, что способствует увеличению совокупного спроса и деловой активности. Однако чрезмерная эмиссия способна порождать инфляцию;

2. операции с государственными ценными бумагами связаны с куплей – продажей государством ценных бумаг. Контрагентами государства являются коммерческие банки, предприятия, население. Если необходимо увеличить предложение денег, Национальный банк скупает ценные бумаги, и наоборот;

3. смена нормы обязательных резервов: при повышении резервной нормы национальный банк снижает денежный мультипликатор и уменьшает предложение денег, и наоборот.

5. Наиболее результативным направлением амортизационной политики является механизм ускоренной амортизации.

Политика, направленная на достижение полной независимости страны от экспорта иностранных товаров, инвестиций и т.п. политика защиты и обеспечения внутреннего рынка собственной продукцией, называется автаркией.

Пропагандистские методы государственного регулирования экономики – это обращение государства к чести и совести человека (предпринимателя, наёмного работника, государственного служащего). Они включают меры воспитания, разъяснения целей и содержания регулирования, меры моральной заинтересованности. Сущность этих методов состоит в том, чтобы формировать и поддерживать у людей определенные убеждения, духовные ценности, моральные позиции, психологических установок к деятельности государства.

Социальное управление — это целеустремленное влияние на общество для его благоустройства, сохранения, усовершенствования и развития. Оно состоит из двух типов: саморегулирования общества и государственного управления.

Разграничивают государственное управление (субъект управленческого влияния — государство), общественное управление (субъект управленческого влияния — общество и его структура), менеджмент (субъект управленческого действия — предприниматель, владелец). Среди всех видов управления определяющая роль принадлежит государственному управлению.

1. Государственное управление — это прежде всего социальное, политическое явление.

2. Государственное управление и государственные органы, которые осуществляют его функции, является составляющей единого механизма государственной власти.

3. Государственное управление — это процесс реализации государственной власти, ее внешнее, материализованное выражение, и вне его она не существует. Содержание государственной власти ярче всего оказывается в государственном управлении.

Объектом государственного управления является общество, а не форма государственной деятельности, направленная на осуществление задач и функций государства, которые заключаются в исполнительной и распорядительной работе органов управления.

Государственное управление связано с реализацией целей и функций государства.

Государственное управление — целенаправленное организационное и регулирующее влияние государства на состояние и развитие общественных процессов, сознание, поведение и деятельность лиц и граждан с целью достижения целей и реализации функций государства, отображенных в Конституции и законодательных актах, путем внедрения государственной политики, выработанной политической системой и законодательно закрепленной, через деятельность органов государственной власти, наделенных необходимой компетенцией.

Принципы государственного управления — это закономерности, отношения, взаимосвязи, руководящие принципы, на которых основываются его организация и осуществление и которые могут быть сформулированы в определенные правила.

Принцип объективности государственного управления является отправным и предопределяет необходимость учета во всех управленческих процессах требований объективных закономерностей и реальных возможностей общественных сил.

Принцип демократизма воспроизводит народовластие в государственном управлении и предусматривает установление глубокой и постоянной взаимозависимости между обществом и государством как предпосылки формирования демократической системы управления, которая бы базировалась на демократических принципах ее осуществления в интересах всех или подавляющего большинства граждан.

Принцип правовой упорядоченности государственного управления объективно предопределяет необходимость главным образом законодательного определения основных аспектов целей, функций, структур, процесса, самих принципов государственного управления. Дополняется этот принцип принципом законности государственного управления, который предусматривает установление четкого в понимании и последовательного в реализации режима повсеместного и полного выполнения законов и нормативно – правовых актов.

Принцип разделения власти в государственном управлении служит созданию демократической, правовой организации государственной власти.

Принцип публичности государственного управления, который предусматривает: доступность государственного управления для граждан; открытость функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления; общественный контроль; судебный контроль за соблюдением в процессах государственного управления конституционно закрепленных интересов общества, прав и свобод граждан.

Принцип сочетания централизации и децентрализации значит, что государственное управление должно быть построено на принципах умного соотношения концентрации власти и децентрализации, поскольку нарушение этого баланса в любую сторону приведет к негативным последствиям.

Демократия трактуется многогранно, и в частности как:

• тип политической системы и социальной организации общества, форма уклада любой организации, которая основывается на равноправии ее членов, периодической выборности и отчетности органов управления, принятии решения по принципу большинства (партийная, профсоюзная, производственная демократия);

• один из политических режимов;

• форма организации государства, политической системы и власти, когда все граждане принимают участие в управлении.

Различают две основных формы демократии: прямую и опосредствованную демократию.

Прямая демократия предусматривает постоянное участие всех граждан в разработке решений, отсутствие отличий между государством и обществом. На принципах прямой демократии концептуально базировалась модель советов.

Представительская демократия рассматривается как наиболее оптимальная форма демократической организации власти и общества, которая способна дать максимальное пространство для реализации всей многогранности социальных интересов.

ДЕМОКРАТИЯ (греч. Demokratia — народовластие, от demos — народ и kratos — власть), форма политической организации общества, основанная на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод. Демократия в этой связи выступает прежде всего как форма государства.

Демократия — явление историческое, изменяющееся по мере развития общества, смены социально-экономических формаций.

Буржуазная демократия — наиболее развитый исторический тип демократии в эксплуататорском обществе — является формой диктатуры капиталистов над пролетариатом и иными, полупролетарскими и непролетарскими трудящимися классами и слоями населения. Она характеризуется явным противоречием между декларируемой «властью народа» и действительным господством эксплуататоров.

Бюрократия — система управления, в которой власть принадлежит администрации чиновников.

Различают два основных типа бюрократии: «имперскую» («традиционную») бюрократию, которая возникла в азиатских империях и опирается на авторитет традиции, и рационально легальную бюрократию, которая возникла при переходе к индустриальному обществу.

Рациональная бюрократия является типом управления, который опирается на знание, применение законов и органов власти.

Социалистическая демократия развивалась как результат научно обоснованного марксизмом политического творчества трудящихся, руководимых пролетарской революционной партией. Расширение и совершенствование демократии — планомерный процесс, направляемый марксистско-ленинской партией—руководящей силой в системе организаций социалистической демократи. Всестороннее развёртывание и совершенствование социалистической демократии как главного направления развития социалистической государственности определялось Программой КПСС.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ЦЕНТРАЛИЗМ - сочетание полновластия, самодеятельности и инициативы трудящихся, выборности их руководящих органов и их подотчетности массам с централизацией - руководством из одного центра, подчинением меньшинства большинству, дисциплиной, подчинением частных интересов общим в борьбе за достижение поставленной цели.

Демократический централизм сочетает единое руководство с инициативой и творческой активностью на местах, с ответственностью каждого государственного органа и должностного лица за порученное дело".

Экономический порядок отражает принципы взаимоотношений между экономическими агентами, а также взаимоотношений этих агентов с государством (редистрибуция, рыночные отношения, смешанная экономика), возникающих в процессе производства и обмена материальных и нематериальных благ.

В исторической ретроспективе выделяют три вида экономических порядков: централизованно управляемую экономику, свободный рынок, конкурентный порядок (Ойкен В., 1995). Принципы функционирования этих порядков приведены в табл. 8.1.

Политический (государственный) порядок отражает складывающуюся в тот или иной исторический период в стране форму власти (демократия, авторитаризм, тоталитаризм и др.) и обусловленные этой формой взаимоотношения между властными структурами различных уровней и обществом.

Идеологический (общественный) порядок отражает исторически сложившиеся господствующие в общественном сознании мировоззренческие системы взглядов (коммунитарность — патернализм, индивидуализм — субсидиарность и т. п.), обусловленные ментальными, в том числе конфессиональными, особенностями граждан страны. Идеологический порядок наиболее консервативен.

Принципы функционирования	Централизованно управляемая экономика	Свободный рынок	Конкурентный порядок
Определение целей экономической деятельности	Вышестоящие властные структуры	Домашние хозяйства и предприниматели	Конкурирующие продавцы и покупатели
Обеспечение средствами производства	Плановое распределение орудий и предметов труда	Свободные взаимовыгодные договоры	Взаимовыгодные контракты в условиях антимонопольного регулирования
Установление цен на товары и услуги	Вышестоящие плановые органы	Свободное ценообразование на основе соотнршения спроса и предложения	На основе механизма цен полной конкуренции
Ответственность экономических агентов	За выполнение текущих и перспективных планов	За все результаты экономической деятельности	За все результаты экономической деятельности
Роль государства в управлении (регулировании) Экономической деятельности	Непосредственно управляет, рационирует потребление товаров и услуг	Устанавливает и контролирует соблюдение правил экономической деятельности	Регулирует экономическую деятельность, не допуская экономической власти отдельных агентов
Характер стимулирующих воздействий	Принуждение	Заинтересованность	Заинтересованность
	Директивное планирование	Институциональные стимулы	Индикативное планирование
Субъект, формирующий стратегию экономического агента	Вышестоящие плановые органы государства,	Руководство экономической единицы с учетом интересов клиентов и конъюнктуры рынка	Руководство экономической единицы с учетом государственных индикативных планов, собственных интересов и интересов клиентов
Преобладающие формы собственности на средства производства	Общественная (государственная) с незначительной долей частной и кооперативной	Частная с некоторой долей участия государства	Частная (индивидуальная и коллективная) государственная на стратегически важные объекты

Понятие «глобальные проблемы» происходит от франц. слова global, что означает «всеобщий», «охватывающий весь земной шар»:

Наиболее общей причиной обострения глобальных проблем, связанной с развитием технологического способа производства, является интенсивный рост в последние десятилетия народонаселения планеты, или так называемый демографический взрыв, который к тому же сопровождается неравномерностью роста населения в различных странах и регионах.

С точки зрения общественной формы наиболее общими причинами обострения большинства глобальных проблем явились, во-первых, отношения капиталистической собственности, прежде всего хищническое отношение монополий к природным ресурсам, мировому океану и т. д. Не случайно в послевоенный период на США, к примеру, приходится 40% мирового объема загрязнения экологической среды, а на каждого жителя 1 кг токсических веществ в воздухе. Во-вторых, такими причинами стали деформация социально-экономических отношений в бывшем СССР и некоторых других странах Восточной Европы, монопольная политика министерств и ведомств этих стран, господство в них тоталитарной системы.

К числу социальных причин обострения глобальных проблем относится непродуманная региональная политика государств, проявившаяся, в частности, в отсутствии у бывших советских республик экономического суверенитета, национальной собственности на свои природные ресурсы, средства производства и т. д.

Социально-экономическая сущность глобальных проблем человечества.

Большинство западных идеологов такими причинами называют увеличение народонаселения, современную НТР, рост промышленного производства.

Подобные утверждения, во-первых, игнорируют социальную сущность человека, отражают односторонний подход к нему только как к биологическому существу. В действительности же в человеке органически сочетается биологическое и социальное, но его сущность прежде всего социальна, поскольку является отражением совокупности всех общественных отношений. Во-вторых, объяснять обострение экологических проблем только развертыванием НТР, ростом промышленного производства означает находиться на позициях технологического детерминизма, а усматривать причину обострения глобальных проблем только в росте народонаселения — следовать чисто биологизаторскому подходу.

Сущность глобальных проблем можно определить как комплекс связей и отношений между государствами и социальными системами, обществом и природой в общепланетарном масштабе, которые затрагивают жизненные интересы народов всех стран и могут быть разрешены только в результате их взаимодействия.

Топливно-энергетическая и сырьевая проблемы. Использование топливно-энергетических и сырьевых ресурсов на нашей планете растет значительными темпами. Сегодня промышленный работник в процессе труда вооружен энергией примерно в 100 лошадиных сил. На каждого жителя планеты производится около 2 кВт энергии, а для обеспечения общепризнанных норм качества жизни необходимо 10 кВт. Такой показатель достигнут только в некоторых наиболее развитых странах мира. В связи с этим, а также ввиду дальнейшего роста населения планеты нерациональное использование энергии, сырья, неравномерного распределения топливно-энергетических ресурсов среди различных регионов стран мира, их производство и потребление и дальше будут увеличиваться.

Пути решения других глобальных проблем. Основными путями решения экологической, топливно-энергетической и сырьевой проблем с точки зрения материально-вещественного содержания общественного способа производства являются следующие.

Во-первых, быстрое развитие и использование таких основных видов восстанавливаемой энергии, как солнечная и ветровая, океаническая и гидроэнергия рек.

Во-вторых, структурные изменения в использовании существующих невосстанавливаемых видов энергии, а именно: увеличение доли угля в энергобалансе и уменьшение доли нефти и газа, поскольку запасы последних на планете значительно меньшие, а их ценность для химической промышленности намного большая.

В-третьих, необходимость создания экологически чистой угольной энергетики, которая работала бы без выбросов вредных газов. Все это требует больших затрат государства на природоохранные цели.

Страны бывшего СССР еще не имеют экологически чистой угольной энергетики, а в США она уже создана. Поэтому доля угля в энергобалансе США возростает, а нефти и газа снижается.

В-четвертых, разработка всеми странами конкретных мер по соблюдению экологических стандартов, т. е. стандартов чистоты воздуха, водных бассейнов, рационального потребления энергии, повышения эффективности своих энергетических систем.

В-пятых, изучение запасов всех ресурсов с использованием новейших достижений НТР. Как известно, сегодня разведан относительно неглубокий слой земной коры — до 5 км. Поэтому важно открыть новые ресурсы на большей глубине Земли, а также на дне Мирового океана.

В-шестых, интенсивное развитие развивающимися странами собственного сырьевого хозяйства, включая перерабатывающие отрасли сырья. Для решения проблемы голода в этих странах необходимо расширять объемы посевных площадей, внедрять передовую агротехнику, высокопродуктивное животноводство, высокоурожайные культуры, эффективные удобрения и средства защиты растений и т. д.

В-седьмых, поиск эффективных рычагов управления процессом роста народонаселения с целью его стабилизации на уровне 10 млрд чел. к началу XXII в.

В-восьмых, прекращение вырубки лесов, особенно тропических, обеспечение их рационального использования, когда количество посаженных деревьев значительно превышало бы количество вырубленных.

В-девятых, формирование у людей экологического мировоззрения, что дало бы возможность рассматривать все экономические, политические, юридические, социальные, идеологические, национальные, кадровые вопросы как в рамках отдельных стран, так и на межнациональном уровне, прежде всего с точки зрения решения экологических проблем, внедрять на всех уровнях принципы их приоритета.

В-десятых, комплексная разработка законодательства об охране окружающей среды, в том числе об отходах. Так, в США, Франции и других странах правительство обязано оказывать предприятиям и организациям техническую и финансовую помощь в переработке отходов, извлечении из них ценных компонентов, проведении научно-исследовательских работ в этой сфере, распространять передовой опыт и др. С этой целью используются налоговые льготы, предоставляются субсидии, снижаются тарифы на перевозку вторичного сырья и т. д. В отличие от них в Украине в 90-е годы произошло резкое снижение внедрения мало- и безотходных технологий, растет количество техногенных катастроф, ослабляется экологический контроль, ускоряется накопление отходов и др.

В-одиннадцатых, наращивание экологических инвестиций. Так, в Австрии такие инвестиции составляют более 15% всех капиталовложений. В Украине на охрану окружающей среды в 1998 г. было освоено в 2,5 раза меньше капиталовложений, чем в 1990 г.

Основные пути решения экологической, топливно-энергетической и сырьевой проблемы с точки зрения общественной формы (или отношений экономической собственности) следующие.

Во-первых, установить национальную народную собственность на все природные ресурсы. Это защитит их от хищнического использования и в определенной мере ослабит процесс грабежа империалистическими государствами, прежде всего ТНК, топливно-энергетических и сырьевых ресурсов развивающихся стран.

Во-вторых, следует существенно изменить механизм ценообразования на природные ресурсы. Так, цены на них в слаборазвитых странах диктуют гигантские ТНК, которые сосредоточили в своих руках контроль за природными богатствами. По данным экспертов ЮНКТАД, от трех до шести компаний контролируют 80— 85% рынка меди, 90—95% рынка железной руды, 80% рынка хлопка, пшеницы, кукурузы, какао, кофе и грейпфрутов, 70—75% рынка бананов, 60% рынка сахара. ТНК с помощью политики «разделяй и властвуй» добиваются несогласованности между странами — экспортерами природных ресурсов.

По таким ценам мирового рынка продавал бывший СССР свои топливно-энергетические и сырьевые ресурсы. Если США отдают предпочтение импорту природных ресурсов, то СССР разбазаривал их за мизерные деньги. Это порождало варварское отношение общесоюзных министерств и ведомств к природным ресурсам республик.

В-третьих, необходимо объединенной силе развитых стран противопоставить стратегию объединения действий стран — экспортеров топливно-энергетических и сырьевых ресурсов. Эта стратегия должна касаться как объема добычи всех видов ресурсов, так и квот их продажи на внешних рынках.

В-четвертых, следует списать все долги слаборазвитых стран, сумма которых превысила 2,5 трлн долл. США. Для выплаты только процентов по этим долгам не хватает средств, полученных от развитых капиталистических государств за экспорт сырьевых ресурсов. Если в 1980 г. на проценты уходило более 9/10 выручки от экспорта сырья, то в конце 1986 г. — 156% стоимости экспорта. В 1988 г. общая сумма помощи развитых капиталистических стран развивающимся странам составляла 90 млрд долл. США, а выплаты последних в счет долга и процентных платежей за этот же год были на 50 млрд выше. Это наибольший за всю историю перелив капитала из бедных стран в богатые. В целом промышленно развитые страны в 90-х гг. XX в. присваивали в силу отсутствия равноправных экономических отношений примерно в 10 раз больше средств, чем они выделили на оказание иностранной помощи.

В-пятых, необходимо избавиться от диктата международных капиталистических организаций, прежде всего МВФ. Он заключается в том, что предоставление «помощи» этим странам осуществляется при условии выполнения ими практических рекомендаций МВФ в области внутренней социально-экономической политики. К таким рекомендациям относится программа жесткой экономии, которая значительно сокращает внутреннее потребление самых бедных слоев населения, подрывает государственный сектор экономики, но не затрагивает интересы элиты этих стран, приводит к неравномерному распределению богатств в них. Диктат империалистических государств, транснациональных монополий и международных организаций привел к тому, что страны «третьего мира», в которых голодает почти 1 млрд населения, субсидируют экономику развитых капиталистических стран, что приводит к экономическому и топливно-энергетическому кризисам. После того как МВФ на своих условиях предоставил Аргентине кредит в размере 290 млн долл. США и ее экономика стала быстро переходить в частные руки, голод охватил почти половину населения страны.

В-шестых, следует прекратить гонку вооружений, которая тяжелым грузом ложится на страны «третьего мира». В этих странах проживают почти 80% населения нашей планеты, а их доля в мировом производстве составляет менее 25%. В то же время военные расходы этих стран достигают четверти расходов всего мира. На долю самых бедных стран, которые производят всего 5% товаров и услуг в мире, но где проживает больше половины населения планеты, приходится около 7% мировых расходов на вооружение. В целом развивающиеся страны расходуют 5,5% своего ВНП на вооружение (при 1 % — на охрану здоровья и менее 3% — на образование). В этих странах один врач приходится на 3700 чел., а один военный — на 250 чел.

В-седьмых, поскольку развитые страны и ТНК стремятся осуществлять только первичную обработку минерального сырья в развивающихся странах, последним необходимо наращивать выпуск готовой продукции. Это дало бы возможность даже при нынешней конъюнктуре цен на мировом рынке значительно увеличить доходы от экспорта.

В-восьмых, развитые капиталистические страны, которые десятилетиями грабили природные ресурсы слаборазвитых стран, вследствие чего обострились проблемы голода, энергетического, сырьевого кризисов, должны выделить значительные финансовые, человеческие и технические ресурсы для разведки, разработки природных ресурсов, их переработки, транспортировки, распределения по справедливым (трансформированным) ценам с целью значительного увеличения валютных доходов, установления экономического суверенитета над своими ресурсами. За счет этих средств следует интенсивно развивать сельское хозяйство, преодолевать нерациональную монокультуру.

В-девятых, необходимо осуществлять прогрессивные аграрные преобразования на селе, ликвидировать неоколониальные формы аграрных отношений (развитие экспортных сырьевых отраслей за счет искусственного ограничения сельскохозяйственного производства, монополизацию поставок сельскохозяйственной техники и реализации продукции сельского хозяйства, использование поставок продовольствия с целью экономического и политического давления и т. д.).

В-десятых, следует объединить усилия всех стран для решения глобальных проблем, значительно увеличить расходы на преодоление экологического кризиса за счет ослабления гонки вооружений, уменьшения военных расходов. Сегодня на охрану окружающей среды в мире расходуется в два раза меньше средств, чем необходимо для стабилизации экологической обстановки на планете. Целесообразно создать за счет стран, которые причинили наибольший ущерб планете, своеобразный фонд экологической безопасности для ликвидации наиболее угрожающих окружающей среде источников опасности.

В-одиннадцатых, все государства, независимо от их принадлежности к определенной социальной системе, должны взять на себя ответственность за сохранение природы и с помощью административно-экономических и правовых рычагов стимулировать производство таких автомобилей, техники, электростанций и т. д., которые бы не загрязняли окружающую среду, обеспечивали экономию всех топливно-энергетических, сырьевых ресурсов, расширение лесных насаждений, уменьшение отходов и т. д.

В-двенадцатых, следует активизировать деятельность различных общественных организаций, политических партий, направленную на решение глобальных проблем, создавать новые организации, которые бы считали своей основной задачей сохранение жизни на Земле, создание адекватных с точки зрения сущности человека условий для существования на планете.

В-тринадцатых, необходимо использовать комплекс экономических рычагов управления качеством окружающей среды, в том числе субсидий и дотаций за изготовление экологически чистой продукции, за выполнение государственных экологических проектов; экологические платежи за все виды загрязнения окружающей среды; выплаты за сохранение и улучшение экологических результатов; льготное или дискриминационное кредитование, налогообложение и ценообразование; экологическое страхование и др. В странах ОЭСР используется, в частности, около 150 разных экономических рычагов в этой сфере, в том числе более 80 видов разнообразных штрафов, свыше 40 видов различных субсидий.