61.Организация дознания, надзор и контроль за деятельностью органов дознания.

Надзор за точным и неуклонным исполнением уголовно-процессуального законодательства органами дознания осуществляет прокуратура. Проку­рор имеет право проверять уголовные дела, находящиеся в производстве ор­гана дознания, в случае необходимости передать их в орган предварительного следствия, отменять принятые по ним решения, давать обязательные для ис­полнения указания. Прокурор также регулярно проверяет материалы прове­рок заявлений и сообщений о преступлениях, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела и, при обнаружении нарушения за­кона, отменяет эти решения и возбуждает уголовное дело. Прокурор также рассматривает жалобы на незаконные действия органа дознания.

Судебный контроль осуществляется при рассмотрении уголовных дел, предварительное расследование или подготовка в протокольной форме по которым осуществлялись органами дознания. Суды также рассматривают жалобы на незаконное и необоснованное применение органом дознания ме­ры пресечения - заключения под стражу.

Ведомственный контроль осуществляется сотрудниками вышестоящих подразделений в ходе контрольно-методических проверок. О выявленных нарушениях докладывается начальнику органа дознания и вышестоящему начальнику.

62.Задачи, основные направления и система органов прокуратуры рф.

Организация деятельности прокуратуры.

Организация и деятельность прокуратуры, помимо Конституции РФ, регламентирована Законом РФ «О прокуратуре РФ», а также Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации»».

Цели деятельности прокуратуры заключаются в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Деятельность и организация органов прокуратуры строятся на следующих принципах:

1)единства - все территориальные и специализированные прокуратуры, действующие на территории Российской Федерации, составляют единую систему, поэтому создание и деятельность на ее территории органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются;2) централизации органов прокуратуры - органы составляют единую централизованную систему, возглавляемую генеральным прокурором РФ;

3)независимости в организации и деятельности прокуратуры - ее органы осуществляют свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов государственного самоуправления, общественных объединений. Чтобы оградить независимость функционирования органов прокуратуры, закон запрещает прокурорам и следователям прокуратуры быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления;

4)законности - органы прокуратуры осуществляют свои функции в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами;

5)гласности в организации и деятельности прокуратуры -оповещении в печати о назначении прокуроров, о которых идет речь в Конституции РФ, обязанности информирования федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также населения о состоянии законности.

Основное содержание деятельности прокуратуры составляет:

1)прокурорский надзор;

2)уголовное преследование лиц, совершивших уголовно наказуемые деяния;

3)координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью;

4)участие в правотворческой деятельности;

5)участие в рассмотрении дел судами.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет:

1)надзор:

а) за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации и т.д.;

6)за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

в)за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

г)за исполнением законов судебными приставами;

д)за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

2)уголовное преследование в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации;

3)координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

4)прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее -судами), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов;

5)Прокуратура РФ принимает участие в правотворческой деятельности.

Систему прокуратуры РФ составляют:

1)Генеральная прокуратура;

2)территориальные и специализированные органы прокуратуры;

3)научные и образовательные учреждения. Территориальные прокуратуры организованы в соответствии с административно-территориальным и национально-государственным устройством. Территориальные прокуратуры - прокуратуры:

1) республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

2) городов, районов.

Специализированные прокуратуры - военная, транспортная, природоохранная, по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и др. Все они действуют на правах областных или районных прокуратур.

Транспортные прокуратуры создаются для осуществления надзора за исполнением законов на железнодорожном, водном и воздушном транспорте - на определенной железной дороге, ее участке, в аэропортах, морских и речных портах.

В систему военной прокуратуры входят прокуратуры: 1) военных округов, групп войск, флотов, прокуратура Ракетных войск стратегического назначения, прокуратура Федеральной пограничной службы и прокуратуры других войск, приравненные к прокуратурам субъектов РФ;2) гарнизонов, объединений и соединений, приравненных к прокуратурам районов и городов.

Генеральная прокуратура РФ является центральным органом, руководящим всеми органами прокуратуры на территории РФ. Возглавляется она генеральным прокурором РФ, назначаемым на должность и освобождаемым от нее Советом Федерации по представлению Президента РФ.

В состав Генеральной прокуратуры РФ входят Главное следственное управление и Главная военная прокуратура РФ, которые возглавляются заместителями генерального прокурора РФ.

Прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним специализированные прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами, которые назначаются на должность и освобождаются от нее генеральным прокурором РФ.

В качестве совещательного органа в прокуратурах субъектов РФ и приравненных к ним прокуратурах образуются коллегии, в состав которых входят прокурор, его заместители и другие прокурорские работники. Коллегии рассматривают наиболее важные вопросы деятельности прокурорских органов, исполнения приказов и инструкций генерального прокурора РФ, обсуждают вопросы подбора и расстановки кадров. Структурно прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним специализированные прокуратуры состоят из управлений и отделов. Начальники управлений и отделов -это старшие помощники и помощники прокуроров субъектов РФ, которые назначают их на должность и освобождают от нее.