18 Вопрос

Охарактеризуйте способы создания юридического лица (распорядительный, разрешительный, явочно-нормативный). Опишите процедуру государственной регистрации юридических лиц в Республике Беларусь и порядок ее проведения.

Юридические лица создаются по воле их учредителей. Юридические лица могут создаваться собственником имущества или уполномоченным им органом (учреждения, унитарные предприятия), учредителями создаваемого юридического лица (хозяйственные товарищества и общества, кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), ассоциации и союзы, учредители фондов, которые после образования фонда непосредственного участия в их деятельности не принимают.

В зависимости от особенностей, которыми обладают юридические лица соответствующих видов, законодательством определен порядок или способ создания юридических лиц: 1)распорядительный, 2)разрешительный и 3)явочно-нормативный.

1)Суть распорядительного способа создания юридических лиц состоит в том. что юридическое лицо создается (возникает) по распоряжению (решению) собственника имущества или уполномоченного им органа. В таком порядке возникают государственные юридические лица.

2)В разрешительном порядке создаются юридические лица по инициативе граждан или каких-либо организаций, но после получения на это согласия компетентного органа государства. Соответствующий орган, во-первых, проверяет, соблюдено ли законодательство о создании такого вида юридических лиц, во-вторых, независимо от положительного ответа на этот вопрос принимает решение, следует ли разрешить создание данной организации, пользующейся правом юридического лица. В разрешительном порядке обра-зуются жилищно-строительные кооперативы.

3) При явочно-нормативном порядке создания юридического лица не требуется разрешения на образование юридического лица данного вида, поскольку оно разрешено законодательством. Граждане или организации вправе свободно по своему усмотрению образовать юридическое лицо. Орган государства должен лишь проверить соблюден ли установленный законодательством порядок образования таких юридических лиц. В явочно-нормативном порядке образуются частные унитарные предприятия, хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, политические партии, профессиональные союзы и иные общественные объединения, фонды на основе добровольных имущественных взносов (преследующие социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели), объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Независимо от способа создания все юридические лица подлежат государственной регистрации в порядке, определяемом законодательными актами. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

С 1 февраля 2009 года в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 N 1 "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования" регистрация субъектов хозяйствования (кроме банков и небанковских кредитно-финансовых организаций) осуществляется по заявительному принципу. Декрет N 1 устанавливает, что государственная регистрация субъектов хозяйствования осуществляется на основании заявительного принципа в день подачи документов, необходимых для ее проведения (подп. 2.1 п. 2), но не раскрывает значение самого термина "заявительный принцип". Вместе с тем анализ отдельных норм Положения о государственной регистрации (пункты 18, 22 - 25) позволяет сделать вывод, что заявительный принцип государственной регистрации субъектов хозяйствования предполагает:

1) подачу заявления о государственной регистрации с подтверждением того, что заявителем (заявителями) соблюдены установленные законодательством требования к создаваемому (реорганизуемому) юридическому лицу (его учредителям (участникам), собственникам имущества, руководителям) и порядку его создания либо к физическому лицу, регистрирующемуся в качестве индивидуального предпринимателя;

2) презумпцию достоверности всех сведений, указанных заявителем (заявителями) в заявлении о государственной регистрации и прилагаемых к нему документах, следовательно, не допускается отказ регистрирующего органа от проверки этих сведений, а также от содержательного анализа уставов коммерческих и некоммерческих организаций (учредительных договоров - для коммерческих организаций, действующих только на основании учредительных договоров), а также изменений и (или) дополнений в них (ч. 1 п. 22 Положения о государственной регистрации);

3) возможность неосуществления государственной регистрации субъекта хозяйствования регистрирующим органом только по формальным и исчерпывающим основаниям (непредставление всех необходимых документов; нарушение требований к оформлению заявления о государственной регистрации, установленных Положением о государственной регистрации; обращение за государственной регистрацией в ненадлежащий регистрирующий орган) (ч. 1 п. 23 Положения о государственной регистрации);

4) возложение на заявителя (заявителей) ответственности за достоверность сведений, указанных в документах, представленных в регистрирующий орган для государственной регистрации субъекта хозяйствования, включая заявление о государственной регистрации (ч. 1 п. 25 Положения о государственной регистрации);

5) возможность признания недействительной государственной регистрации субъекта хозяйствования и взыскания доходов от его деятельности в местный бюджет в случае, если государственная регистрация субъекта хозяйствования осуществлена на основании заведомо ложных сведений (ч. 2 п. 25 Положения о государственной регистрации).

Государственная регистрация осуществляется следующими регистрирующими органами:

Национальным банком - банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, в том числе с иностранными инвестициями и в свободных экономических зонах;

Министерством финансов - страховых организаций, страховых брокеров, объединений страховщиков, в том числе с иностранными инвестициями и в свободных экономических зонах;

Министерством юстиции - торгово-промышленных палат;

администрациями свободных экономических зон - коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе коммерческих организаций с иностранными инвестициями, индивидуальных предпринимателей в свободных экономических зонах;

облисполкомами и Минским горисполкомом - коммерческих организаций с иностранными инвестициями;

облисполкомами, Брестским, Витебским, Гомельским, Гродненским, Минским, Могилевским горисполкомами - субъектов хозяйствования, не указанных в абзацах втором - шестом настоящего пункта. Облисполкомы вправе делегировать часть своих полномочий по государственной регистрации субъектов хозяйствования другим местным исполнительным и распорядительным органам, а названные горисполкомы - соответствующим администрациям районов в городах.

Уполномоченный сотрудник регистрирующего органа не осуществляет государственную регистрацию создаваемых (реорганизуемых) субъектов хозяйствования, изменений и (или) дополнений, вносимых в уставы юридических лиц (учредительные договоры - для коммерческих организаций, действующих только на основании учредительных договоров), свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, в случае:

непредставления в регистрирующий орган всех необходимых для государственной регистрации документов, определенных настоящим Положением;

оформления заявления о государственной регистрации с нарушением требований законодательства;

представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке