5.5.2. Западные демократии (1918 -1923 гг.)

Переход от войны к миру в странах Запада проходил довольно сложно. В Германии, которая пошла по пути коренной ломки существовавшего режима, в течение ряда лет складывался республиканский парламентский строй. В странах-победительницах - Великобритании, Франции и США - социально-политический процесс протекал в рамках традиционного парламентаризма.

Послевоенная ситуация требовала восстановления разрушенных хозяйственных связей, социальной и политической стабилизации. Процесс этот осуществлялся в основном в 1918-1932 гг.; несмотря на наличие общих тенденций, он во многом определялся спецификой каждой отдельно взятой страны.

Великобритания. Эта страна вышла из первой мировой войны победительницей, но победа досталась ей очень дорогой ценой. Больше всего пострадала финансовая система. Внутренний долг страны вырос в 10 раз. Из кредитора США Англия превратилась в их должника. На международных рынках Великобританию потеснили США и Япония. Неблагоприятные изменения внутри страны и во внешней политике усиливали ностальгию по прошлому и были на руку консерваторам, утверждавшим, что отход от традиционных принципов уже обернулся серьезными издержками и сулит еще большие неприятности в будущем. Однако консервативные устремления наталкивались на сопротивление значительной части англичан, полагавших, что после войны в стране должны утвердиться более совершенные принципы общественного устройства.

Выразителем этих настроений стала лейбористская партия. В ее программе «Труд и новый социальный порядок», принятой в 1918 г., содержались предложения о национализации и установлении рабочего контроля над основными отраслями промышленности. Это явно не вписывалось в традиционные ценности, способствуя поляризации английского общества, что отчетливо проявилось в ходе предвыборной кампании 1918 г. Лейбористам противостоял консервативно-либеральный блок во главе с Д. Ллойд-Джорджем. Эта коалиция и победила на выборах. В конце декабря 1918 г. Д.Ллойд-Джордж сформировал коалиционное правительство, просуществовавшее до 1922г.

Итоги выборов зафиксировали существенные изменения в партийно-политической системе Великобритании. Либералы, не вошедшие в коалицию с консерваторами (их лидером являлся Г. Асквит), были решительно оттеснены лейбористами, которые после войны стали ведущей оппозиционной партией. Правительство Д.Ллойд-Джорджа стремилось как можно быстрее осуществить послевоенную «реконструкцию» и в короткий срок ликвидировало почти все государственные институты, осуществлявшие контроль над экономикой. Были разработаны программы помощи безработным, жилищного устройства; приняты меры по ускорению демобилизации армии и снижению остроты ее последствий. Однако этих мер было явно недостаточно, и они не смогли сдержать роста рабочего движения в Англии. Иногда в целях его подавления правительство оказывалось вынужденным прибегать к методам насилия. В 1919г., например, оно бросило войска против бастующих в промышленном районе Клайда; в 1920г. приняло закон о чрезвычайных полномочиях, направленный против забастовщиков. И все же в правительственной политике доминировали мирные средства устранения конфликтных ситуаций: оно либо устанавливало постоянный контакт с умеренными профсоюзными лидерами, либо использовало метод социальных уступок.

В 1922 г. в правящей коалиции произошел раскол, и консерваторы сформировали однопартийное правительство во главе с Э. Бонар Лоу. Оказавшись не в состоянии вывести страну из экономического застоя, который Англия переживала с 1922 г., а также стабилизировать социальную ситуацию, консервативное правительство в январе 1924 г. подало в отставку. Новое правительство впервые возглавил лидер лейбористов Р.Макдональд.

Франция. Первая мировая война принесла этой стране колоссальные разрушения: за четыре года кровопролитных сражений она потеряла свыше 2 млн. человек убитыми и искалеченными. Треть Франции, там, где был сосредоточен основной промышленный потенциал нации, оказалась серьезно разрушенной. Национальная валюта (франк) обесценилась, а сама страна превратилась в должника английского и американского капитала.

В подобной ситуации даже победа в войне не способствовала консолидации общества. В нем шли ожесточенные споры между широким спектром левых сил и националистами, возглавляемыми премьер-министром Ж. Клемансо. Социалисты считали необходимым установление более справедливого общественного устройства, в рамках которого следовало бы более равномерно распределить тяготы восстановительного периода, облегчить положение малоимущих, взять под контроль государства ключевые отрасли экономики.

Националисты выдвинули лозунг «за все должна заплатить Германия». Франция, по их мнению, обязана была любой ценой закрепить за собой лидирующее положение в послевоенном мире. Реализация этой установки требовала консолидации общества вокруг идеи сильной Франции. Националисты утверждали, что только такая Франция будет процветающей страной. Для проведения в жизнь своих планов правые накануне парламентских выборов 1919г. объединились в Национальный блок. Его основу составили Демократический альянс и Республиканская федерация.

В обстановке националистического и шовинистического угара Национальный блок смог добиться внушительного успеха: он завоевал свыше 2/3 голосов избирателей. Правительство возглавил А. Мильеран. Его кабинет сразу же попытался развернуть наступление против левых сил, в среде которых возникали крупные разногласия, оформившиеся на съезде социалистической партии в Туре. Камнем преткновения стал вопрос об отношении к созданному в марте 1919 г. Коминтерну. В результате на съезде произошел раскол. Более половины делегатов высказались за присоединение к Коминтерну и образовали коммунистическую партию. Раскол левых сил во Франции серьезно ослабил их возможность оказывать сопротивление наступлению правых.

В начале 20-х гг. положение в стране оставалось сложным. Падение жизненного уровня продолжалось, и это создавало предпосылки для возникновения новых социальных конфликтов. Однако лидеры правых предпочитали видеть в них «происки Коминтерна». Они не только не собирались пересматривать свои программные установки, но, наоборот, попытались еще более интенсивно проводить их в жизнь. В январе 1922 г. правительство возглавил Р. Пуанкаре. Он заявил, что главная задача правительства - взыскать с Германии репарации в полном объеме. Когда же стало ясно, что реализовать этот лозунг на практике невозможно, Пуан-каре принял решение об оккупации Рурской области, что и было сделано в январе 1923 г.

Однако последствия этого шага оказались совсем иными, чем он предполагал. Поставки угля из Германии почти полностью прекратились, и это сильно ударило по французской промышленности. В стране усилилась инфляция. Если поначалу все партии, кроме коммунистической, поддержали решение Пуанкаре, то уже летом 1923 г. в Национальном блоке произошло размежевание политических сил, и он фактически распался. Это предопределило поражение правых партий на выборах 1924 г.

США. Соединенные Штаты Америки вышли из войны заметно усилившимися, сумев занять ведущие позиции в промышленной, торговой и финансовой сферах. Из должника Европы США превратились в ее кредитора. Все это способствовало созданию условий для активизации их внешней политики и претензий на мировое господство. Однако мирное урегулирование осуществлялось первоначально не по американскому сценарию. Это вызвало чрезвычайно острую борьбу вокруг ратификации Версальского договора. Республиканцы добились отказа США от его ратификации и выдвинули лозунг «свободы рук». В противовес президентскому курсу В. Вильсона на «международное сотрудничество» в рамках Лиги Наций они высказались за отказ от военно-политических союзов с европейскими государствами.

Борьба вокруг Версальского договора развернулась на фоне более глобальной дискуссии, связанной с перспективами дальнейшего развития страны. После окончания войны мир радикально изменился, и перед американским обществом встал вопрос: насколько традиционные американские ценности соответствуют новым реалиям, следует ли вносить в них какие-то коррективы? Собственно говоря, именно эта проблема оказалась в центре полемики в ходе избирательной кампании 1920 г. Победу на ней одержали республиканцы, вернувшиеся к власти под лозунгом «Назад к нормальными временам». Президентом США был избран У. Гардин. Его правительство выступило против политики государственного регулирования, провозгласив принцип «твердого индивидуализма». Создание благоприятных условий для развития бизнеса стало главным направлением политики республиканского правительства. С 1922 г. в экономике США появились тенденции к росту, ознаменовавшем начало периода «просперити» (процветания).

Германия. За короткий срок эта страна совершила в своем политическом развитии стремительный рывок от империи к республике. Веймарская конституция, принятая Национальным Собранием 31 июля 1919 г., закрепила это серьезное изменение. Однако формирование институтов Веймарской республики еще не означало стабилизации ситуации в немецком обществе в целом. Внутренняя жизнь первых лет республики определялась отношением к итогам ноябрьской революции и к Версальскому договору, подписанному летом 1919 г. Здесь обозначились три тенденции. Правоконсервативные, промонархические и продиктаторские силы (их интересы отражали Немецкая народная партия и Немецкая национальная народная партия) стремились к возвращению старого довоенного порядка, реставрации монархии или к созданию военно-монархической диктатуры. Они выступали против выполнения условий Версальского договора.

Леворадикальная тенденция была представлена коммунистами, левыми социалистами, частью рабочего класса. Все они считали, что при благоприятных условиях революцию следует продолжить и вести борьбу за установление власти Советов.

Третья тенденция олицетворялась группировкой политических партий, включавших демократическую либеральную партию, партию Центра, СДПГ (социал-демократическая партия Германии) и других, которые признали республику и Конституцию как совершившийся факт, а мирный договор - как документ для исполнения.

Однако ни один из этих блоков не стремился к укреплению консенсусных начал в процессе становления республики. Наоборот, в политическом спектре Германии было немало экстремистских организаций, стремившихся к реализации своих программных установок исключительно силовым путем. В марте 1920 г. подняла мятеж группа правых радикалов во главе с прусским юнкером В. Коппом. Опираясь на собственные «добровольческие» военные формирования, путчисты в ночь с 12 на 13 марта вошли в Берлин, составили свое правительство и приступили к реставрации дореволюционной системы. Однако всеобщая забастовка 12 млн. рабочих и служащих парализовала всю страну и сорвала планы государственного переворота. Несмотря на то, что попытка путча оказалась неудачной, ситуация в стране оставалась напряженной: в июне 1921 г., когда была определена сумма германских выплат, а правительство подтвердило курс на выполнение репарационных платежей, правонационалистические силы вновь развернули ожесточенную борьбу против «политики выполнения». Делом их рук стало убийство лидера партии Центра, подписавшего Компьенское перемирие.

Но второй половине 1922 г. монополисты Рура, среди которых бытовало мнение, что правительство не заботится о восстановлении немецкой экономики, в тесном сотрудничестве с реваншистскими организациями встали на путь саботажа репарационных платежей. Правительство И. Вирта не смогло парализовать деятельность этих сил и в ноябре 1922 г. подало в отставку. Создание так называемого «делового кабинета» В. Куно ознаменовало торжество «политики катастроф», то есть отказа от выплат репараций. В январе 1923 г. в ответ на саботаж Германией репарационных платежей франко-бельгийские войска вошли в Рейнско-Рурскую область. Правительство призвало немцев к «пассивному сопротивлению» и к сплочению нации. Это мера не принесла положительных результатов, за исключением того, что страна оказалась на грани экономической катастрофы. Стремительное падение жизненного уровня основной массы населения вызвало подъем забастовочного движения. Начавшаяся в августе 1923 г. всеобщая стачка привела к отставке кабинета Куно.

Было сформировано новое правительство «большой коалиции» (от СДПГ до Немецкой народной партии) во главе с крупнейшим политическим деятелем межвоенной эпохи Г. Штреземаном. В это время в стране вновь усилилась инфляция. Германию потрясали острейшие социальные конфликты, кульминацией которых стало восстание под руководством коммуниста Э. Тельмана в Гамбурге 23 - 25 октября 1923 г. На волне недовольства заметно активизировались и праворадикальные настроения. Ультранационалистические группировки призывали восстать против «правительства пособников», национального унижения, иностранного диктата и установить режим сильной власти. Все большую роль начала играть национал-социалистическая немецкая рабочая партия (НСДАП) во главе с А. Гитлером. Эта организация возникла в Мюнхене в 1919 г. К началу 20-х гг. она уже имела свою программу, рассчитанную на интересы самых разных слоев общества, обзавелась знаменем с нацистской символикой, коричневой формой, особым жестом-приветствием. Нацисты учредили собственную газету, развернули широкую пропаганду своих идей, приступили к созданию штурмовых отрядов (CA). Установление фашистской власти в Италии в 1922 г. вдохновило гитлеровцев на государственный переворот. В ноябре 1923 г. Гитлер предпринял так называемый «Пивной путч» с лозунгом установления фашистской диктатуры, но он был подавлен. Нацисты потерпели поражение: в это время в Германии еще не сформировались условия для прихода к власти этой партии.

С 1924 г. обстановка в Германии стабилизировалась. Этому способствовали финансовая реформа Штреземана и приток американских капиталов по плану Дауэса.