Глава 3 производство услуг

Производство услуг в современной экономике является одним из главных видов деятельности, в экономике России на него приходится более половины валовой добавленной стоимости. В Тюменской области из-за специфики ее специализации их доля существенно меньше и составляет около 35%.

Производство услуг осуществляется в 9 укрупненных видах экономической деятельности, в состав которых входят: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; гостиницы и рестораны; транспорт и связь; финансовая деятельность; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение; образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. Часть из указанных видов деятельности носит в основном социальный характер и в данном пособии экономического профиля специально не рассматривается. Главными видами деятельности экономического профиля в составе сферы услуг в экономике Тюменской области являются транспорт и связь, торговля и операции с недвижимостью.

3.1. Транспортная система

Транспортная система определяет размещение других отраслей экономики и сама развивается в соответствии со спросом на перевозки грузов и пассажиров. Степень развития транспорта влияет на инвестиционную активность в регионе, уровень издержек производства в различных видах деятельности и их конкурентоспособность, структуру расходов организаций и населения.

Транспортные расходы в Тюменской области занимают более высокий удельный вес в общих затратах на производство и поставку продукции, чем в других регионах страны. Это связано с большой площадью области, увеличенными расстояниями перевозок, низкой плотностью дорог, широким использованием вахтового метода организации работ на ряде производств. Транспорт занимает большую долю в общих расходах населения Севера из-за удаленности городов и поселков, повышенной активности сезонной миграции в связи с поездками к местам отдыха и оздоровления.

На Тюменскую область приходится 70-80% всего грузооборота, выполняемого в Уральском федеральном округе. В регионе регулярно используются все основные виды транспорта, кроме морского. Большинство наиболее крупных населенных пунктов связано железными или автомобильными дорогами с общероссийской транспортной системой. Часть городов (Салехард, Ханты-Мансийск, Сургут, Нижневартовск, Тобольск, Надым и др.) расположены на судоходных реках.

Транспортный комплекс Тюменской области функционирует и развивается в следующих специфических условиях:

отсутствия на значительной части территории области круглогодичной устойчивой связи с помощью наземного транспорта;

редкой сети автомобильных и железных дорог из-за высоких затрат на их строительство, низкой плотности населения, небольшой продолжительности периода экономического освоения региона;

наличия условий для широкого применения водного транспорта с использованием крупных судоходных рек;

важного значения трубопроводного транспорта из-за экономической специализации региона.

Роль Тюменской области в общероссийском транспортном комплексе определяется географическим положением области, уровнем развития ее производительных сил, интенсивностью вовлеченности в межрегиональные и внешнеэкономические связи. Важнейшее экономическое значение имеют проходящие через территорию области транссибирская железнодорожная магистраль на участке Екатеринбург - Тюмень - Омск и федеральные автомобильные дороги, связывающие Тюмень с Екатеринбургом, Курганом, Омском, Ханты-Мансийском. В перспективе роль отдельных путей широтного направления может значительно возрасти в связи с имеющимися проектами создания международных транспортных коридоров, связывающих страны Северной Европы со странами Центральной и Юго-Восточной Азии.

Для характеристики транспортной системы региона используется комплекс специальных показателей, из которых наиболее важными являются перевозки (отправление) грузов по видам транспорта, грузооборот, перевозки пассажиров и пассажирооборот, протяженность транспортных путей, густота дорог, парк транспортных средств и др.

На территории области осуществляется крупномасштабное перемещение грузов межрегионального характера. В 2009 г. из области было отправлено более 300 млн. т нефти и нефтепродуктов, около 500 млрд. куб. м газа, 4 млн. т сжиженных газов, свыше 2 млн. куб. м древесины. По встречным перевозкам поступает несколько миллионов тонн в год щебня и других строительных материалов, труб для нефтегазовой промышленности и другого металлопроката, нефтепродуктов, техники и оборудования, потребительских товаров.

Для области характерна специфическая структура перевозок грузов по видам транспорта, в ней доминирует трубопроводный транспорт из-за специализации региона на добыче углеводородных ресурсов (табл. 45).

Таблица 45

Перевозки грузов на территории Тюменской области

	2000 г.	2005 г.	2009 г.
Отправление грузов, всего, млн.т в том числе:	831,0	918,1	875,7
железнодорожный	10,4	12,5	16,6
Автомобильный	211,3	210,0	176,1
Трубопроводный	605,8	693,5	679,3
Водный	3,5	2,1	3,6
Воздушный, тыс. т	10,8	15,1	13,6
Грузооборот, млрд. т – км, всего в том числе:	797,5	919,2	865,6
железнодорожный	57,8	67,8	76,3
Автомобильный	4,6	5,7	5,9
Трубопроводный	733,2	844,5	781,5
Водный	1,9	1,6	1,8
Воздушный, млн.т-км	19,4	28,5	27,0

Таким образом, в составе транспортной системы региона существует полное доминирование трубопроводного транспорта, на который в 2009 г. приходилось более 77% отправления грузов и свыше 90% общего грузооборота. В отличие от среднероссийской структуры перевозок грузов в области значительно ниже доля железнодорожного и автомобильного транспорта.

Необходимо учитывать, что данные об объемах отправления грузов и грузообороте являются только ориентировочными из-за ненадежности показателей по автомобильному транспорту, в составе которого существует большое количество мелких и индивидуальных перевозчиков, не представляющих никакой отчетности.

Состояние поверхности земли, отдаленность многих районов определяют сезонный характер транспортной деятельности на значительной части территории области. При наличии водных путей завоз грузов, необходимых для производственных нужд и жизнеобеспечения населения, производится речным транспортом в период навигации. В летнее время осуществляется доставка основной части необходимых грузов в отдаленные северо-восточные и северо-западные районы области.

С другой стороны, имеются населенные пункты и производственные объекты, удаленные от водных путей. Завоз грузов для них в летний период, как правило, невозможен из-за отсутствия дорог. В этом случае используется доставка материальных ресурсов в зимний период по специально прокладываемым трассам-зимникам.

Для населения Тюменской области, в сравнении со среднероссийским уровнем, характерна пониженная интенсивность использования железнодорожного транспорта (особенно пригородного) и повышенный спрос на авиационные перевозки. Особенностью региона длительное время являлась крайне незначительная роль в перевозках пассажиров городского электрического транспорта (троллейбусов) и в настоящее время его использование полностью прекращено. В городах области никогда не использовался и не планируется к применению трамвайный вид транспорта.

Как и в целом по России, в Тюменской области наибольший объем перевозок пассажиров выполняется автомобильным транспортом. В то же время абсолютные объемы перевозок по нему за последнее десятилетие значительно сократились из-за массового использования населением личного транспорта. По этой же причине существует тенденция к сокращению числа перевезенных пассажиров по железной дороге. Одновременно быстрыми темпами возрастают перевозки пассажиров воздушным транспортом, что свидетельствует о повышении его доступности и общем оздоровлении социально-экономической ситуации. При этом в Тюменской области на воздушный транспорт приходится 0,9% всего отправления пассажиров, в то время как в среднем по России 0,2%. Более высокой, чем в целом по стране является также доля перевозок пассажиров по рекам (табл. 46).

Таблица 46

Перевозки пассажиров на территории Тюменской области

	2000 г.	2005 г.	2009 г.
Отправление пассажиров, млн. чел.	764,8	626,0	454,0
в т. ч. по видам транспорта:
железнодорожный	12,2	7,9	8,2
автомобильный	720,1	598,6	438,1
троллейбусный	30,4	16,0	-
речной	0,5	0,8	0,8
воздушный	1,6	2,7	4,1
Пассажирооборот, млн. пас.-км
в т. ч. по видам транспорта:
железнодорожный	6415	6519	6749
автомобильный	10357	9250	7847
троллейбусный	100	53	-
речной	29	46	46
воздушный	2837	4367	6845

Главным транспортным узлом на территории области является город Тюмень, через который проходят наиболее важные железные и автомобильные дороги, где расположен международный аэропорт, имеется речной порт и находится центр управления системой магистральных нефтепроводов.

До начала освоения нефтяных и газовых месторождений, т.е. до 1960-х годов, железнодорожный транспорт на территории области в основном обслуживал транзитные перевозки между восточными и западными регионами страны, а также использовался для вывоза древесины из районов заготовок. Внутриобластные перевозки данным транспортом были незначительными.

В настоящее время в области эксплуатируются следующие железные дороги:

- участок транссибирской магистрали по линии Екатеринбург – Тюмень - Омск;

- линия Тюмень – Тобольск – Сургут – Нижневартовск – Новый Уренгой для обеспечения связи с нефтегазовыми районами;

- линия Ивдель-Обь, обслуживающая потребности лесной промышленности Октябрьского и Советского районов и нефтяной промышленности в зоне города Нягань;

- линия Тавда-Междуреченск, обслуживающая лесозаготовительные предприятия Кондинского района и нефтяную промышленность в зоне города Урая.

Особое социально-экономическое значение имеет железная дорога от Тюмени на Север области, по которой доставляются строительные материалы и оборудование, потребительские товары для нефтегазовых центров. На данной дороге размещаются такие города, как Тобольск, Пыть-Ях, Сургут, Лангепас, Мегион, Когалым, Нижневартовск, Ноябрьск, Губкинский, Новый Уренгой. На незначительном удалении от дороги находятся Нефтеюганск и город Муравленко. В зоне влияния дороги проживают в общей сложности более 1,5 млн. человек (без учета областного центра).

Плотность железных дорог на территории области значительно (в 3 раза) ниже среднероссийской и соответственно меньше роль этого вида транспорта в экономике региона. Сравнительно невелика доля области (менее 1,5%) в общероссийских железнодорожных перевозках грузов, так как на территории региона не осуществляется массовая отправка строительных материалов, угля, металлов, нефтепродуктов, зерна, лесоматериалов, удобрений. Существенно область отстает по масштабам пригородных перевозок пассажиров, которые широко распространены в других регионах страны вокруг крупнейших городов.

Структура отправляемых и прибывающих железнодорожным транспортом грузов на территории области соответствует ее экономической специализации. Железная дорога играет главную роль в перевозках массовых грузов, которые не могут осуществляться другими видами транспорта. Среди отправляемых грузов наибольший удельный вес (более 80 %) занимают сжиженные углеводородные газы и другие продукты переработки углеводородного сырья. В составе ввозимых грузов наиболее значительна доля строительных материалов и конструкций, металлопроката, моторного топлива, потребительских товаров. Наиболее активные внешние связи у Тюменской области существуют с регионами Урала и Поволжья, из которых поставляются разнообразные ресурсы производственного назначения и товары для населения.

Перспективы развития железнодорожного транспорта на территории области связаны, в первую очередь, с увеличением пропускной способности линий, реконструкцией станций и вокзалов. Из значительных новых линий необходимо выделить дорогу на полуостров Ямал для освоения расположенных там месторождений углеводородного сырья, также линию Надым-Салехард, которая должна обеспечить круглогодичное транспортное сообщение с административным центром ЯНАО. В отдаленной перспективе возможно строительство железной дороги в северо-восточном направлении до г. Норильска, которая кроме обслуживания потребностей цветной металлургии будет обеспечивать также освоение новых ресурсов углеводородов в самых северных районах Тюменской области и Красноярского края.

Автомобильные перевозки являются наиболее динамично развивающимся видом транспорта, так как он характеризуется гибкими условиями доставки грузов непосредственно от отправителей к получателям и обладает высокой конкурентоспособностью при перемещении на расстояние до нескольких сотен километров многих видов материальных ценностей, кроме массовых (щебня, леса, нефтепродуктов, металлов и т.д.).

Тюменская область относится к регионам с наименьшей густотой автомобильных дорог, которая в 4 раза меньше, чем в среднем по стране. Особо низкие значения этого показателя существуют в ЯНАО из-за специфического географического положения данного субъекта Российской Федерации, расположенного в приполярной и заполярной зонах, а также особо большой площади его территории. Данный округ среди субъектов Федерации по рассматриваемому показателю опережает только Ненецкий и Чукотский автономные округа. Главными причинами низкой плотности дорог в Тюменской области являются расположение основной части ее территории в зоне Севера с невысокой степенью хозяйственной освоенности, а также непродолжительность периода активного развития области, составляющего около 40 лет.

Как и в других регионах страны, автомобильные дороги в Тюменской области делятся на федеральные, местные общего пользования (областные, автономных округов) и ведомственные. Федеральные дороги строятся, реконструируются и содержатся за счет федерального бюджета и связывают центры субъектов Федерации. Региональные дороги обеспечивают транспортное сообщение с другими населенными пунктами, в первую очередь с районными центрами, городами, сельскими поселениями, строятся и содержатся за счет средств бюджетов субъектов Федерации. В южной части области все без исключения районные центры связаны асфальтированными дорогами с общегосударственной сетью дорог. В целом в этой зоне автодорогами с твердым покрытием соединено с единой дорожной системой страны более половины всех населенных пунктов. Не имеют надежного всесезонного выхода в общую сеть дорог в основном мелкие и отдаленные поселения. Местные дороги используются в пределах муниципальных образований, строятся и содержатся за счет местных бюджетов, в том числе за счет субсидий, получаемых из вышестоящих бюджетов.

В Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах уровень развития сети автомобильных дорог существенно ниже. Не имеет связи с помощью дорог с твердым покрытием целый ряд районных центров (Березово, Красноселькуп, Тазовский, Аксарка, Мужи) из-за их удаленности от зон активной экономической деятельности. По этой причине в относительной изоляции находится даже административный центр Ямало-Ненецкого автономного округа - город Салехард.

Особенностью области является наличие большого количества ведомственных (частных) дорог, которые были построены на средства, выделявшиеся на развитие нефтяной, газовой и лесной промышленности. Их сооружение активно производилось в 1970-1980-е годы, то есть в период наиболее интенсивного развития нефтегазового комплекса. За последние два десятилетия масштабы строительства таких дорог резко сократились и доля ведомственных дорог начала постепенно снижаться в связи с их частичной передачей в ведение органов власти территорий.

Это связано с расположением основной части площади области в зоне Севера с низкой степенью хозяйственной освоенности, а также непродолжительностью периода активного развития области, составляющего около 40 лет. Наиболее низкой плотность автодорог является на территории Ямало-Ненецкого автономного округа из-за специфического географического положения данного субъекта Российской Федерации, расположенного в приполярной и заполярной зонах, а также особо большой площади его территории.

Происходящее в области интенсивное увеличение числа транспортных средств повышает нагрузку на существующие дороги и требует дальнейшего развития дорожной сети. В ближайшие годы необходимо осуществление реконструкции значительной части дорог с целью приспособления их под более высокие нагрузки. Новое строительство будет предусматриваться, в основном, для освоения месторождений нефти и газа, соединения Салехарда с общей сетью дорог, обеспечения новых выходов на федеральные автомобильные дороги отдельных территорий Севера.

В Тюменской области существует повышенная обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями, которая на 17-19% выше, чем в среднем по России, что объясняется, в первую очередь, уровнем доходов жителей региона. Особо высокие показатели обеспеченности существуют в ХМАО. В ЯНАО удельная численность автомобилей находится на среднероссийском уровне из-за отсутствия потребности и условий в их ежедневной эксплуатации при изолированности многих населенных пунктов. Кроме того, в Тюменской области значительно больше, чем в среднем по России количество эксплуатирующихся автобусов в расчете на 1000 жителей.

Для многих районов области важное значение имеет речной транспорт, обеспечивающий доставку грузов на территории, не располагающие дорожной сетью круглогодичного использования. Он является единственным средством сообщения с внешним миром для многих мелких поселений, расположенных по берегам Оби и ее притоков. По рекам перевозятся строительные материалы, топливо (дрова, нефтепродукты), оборудование, потребительские товары. Основным недостатком данного вида транспорта является сезонность перевозок, так как продолжительность навигации в южной и центральной частях региона составляет только 5-6 месяцев, а в наиболее северных районах ЯНАО и вовсе лишь 3 месяца. Серьезной современной проблемой речного транспорта является обмеление рек в условиях недостаточного объема выполняемых дноуглубительных работ.

Другой особенностью региона является необходимость организации судоходства по малым рекам, которые пригодны для плавания только в течение нескольких десятков суток в период весеннего паводка для доставки грузов в отдаленные поселения. При этом используются транспортные средства с небольшой осадкой, т.е пригодные для передвижения по мелководью.

Возможности широкого использования водного транспорта связаны с наличием в регионе обширной водной системы, состоящей из большого числа судоходных рек. Речной транспорт может обеспечивать разветвленные перевозки грузов на значительной части области и, в первую очередь, там, где отсутствуют железные и автомобильные дороги. Особо важное жизненное значение он имеет для отдаленных северо-западных районов (Березовский, Шурышкарский, Приуральский, Надымский) и северо-восточных (Тазовский, Красноселькупский). Водный транспорт в основном обслуживает перевозки грузов для населенных пунктов и производств в Обской и Тазовской губах.

Общая протяженность водных судоходных путей на территории области составляет около 12 тыс. км, то есть более 11% общероссийской их протяженности. По этому показателю Тюменская область занимает первое место среди регионов Российской Федерации.

В системе водного сообщения большое значение имеют Тюменский и Тобольский речные порты, находящиеся в составе крупных транспортных узлов, через которые осуществляется отправление грузов на многие территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Наибольшие объемы прибывающих грузов способны перерабатывать порты Сургута, Нижневартовска, Нефтеюганска, Белоярского, Надыма, Ханты-Мансийска, Салехарда.

Речной транспорт был единственным средством связи с северными территориями области на протяжении нескольких столетий. С началом освоения нефтяных и газовых месторождений на Севере Тюменской области по воде доставлялись огромные объемы строительных материалов, труб, техники и оборудования. За последние годы значение таких перевозок уменьшилось в связи с передачей части грузов железнодорожному и автомобильному транспорту, недостаточной мобильностью водного транспорта.

Как уже отмечено выше, в экономике Тюменской области особую роль играет трубопроводный транспорт, имеющий наиболее высокую надежность и наименьшие удельные затраты при перемещении жидких и газообразных продуктов на большие расстояния. На территории области эксплуатируется крупнейшая система магистральных трубопроводов, обеспечивающая перекачку добываемого углеводородного сырья в другие регионы страны и на экспорт. Система включает 21 нитку магистральных газопроводов и 5 ниток магистральных нефтепроводов. В Тюмени расположен центр управления системой перекачки нефти по магистральным трубопроводам в виде акционерного общества «Сибнефтепровод», являющегося ведущим производственным подразделением государственной компании «Транснефть».

Для подачи газового конденсата, получаемого в северных районах области, на Сургутский завод стабилизации конденсата используется продуктопровод. Также по продуктопроводу углеводородное сырье перекачивается на Тобольский нефтехимический комбинат.

Перекачка газа в западном и юго-западном направлениях осуществляется по двум газотранспортным коридорам. Первый из них проходит из Ямбурга, Нового Уренгоя и Надыма на запад через Белоярский и Югорск. Второй коридор ориентирован на подачу газа из северных районов через Сургут в зону Тюмени и далее на Южный Урал. Тюменский газ, в конечном счете, получает большинство регионов Европейской России и он в значительных объемах подается также на экспорт в страны Европы.

Общая протяженность магистральных газопроводов на территории Тюменской области составляет 29 тыс. км, магистральных нефтепроводов - 8 тыс. км. В среднем для перекачки в систему магистральных трубопроводов подается 96-97% от общего объема добытой нефти и около 95% добытого естественного (природного и нефтяного) газа.

Территориальные изменения в газодобыче потребуют в перспективе строительства новых трубопроводов. Наиболее сложной и масштабной задачей будет являться организация транспорта топлива с полуострова Ямал.

Для обеспечения перекачки нефти с месторождений Тюменской области общего наращивания мощностей трубопроводной системы не требуется, так как в регионе наметилась тенденция к сокращению объемов добычи жидких углеводородов. В то же время, для сокращения расстояния транспортировки нефти, добываемой в северных районах Красноярского края, на Дальний Восток производится строительство нового участка системы трубопроводов «Пурпе-Нижневартовск», который намечается ввести в эксплуатацию в 2011 г.

Использование авиации в Тюменской области имеет более важное значение, чем в большинстве других регионов страны. Это обусловлено значительными размерами области, наличием целого ряда удаленных городов и других поселений с активной экономической деятельностью, относительно редкой сетью сухопутных дорог. На долю области приходится 7-8% всех перевозок пассажиров воздушным транспортом по России при доле в общей численности населения страны только 2,3%.

В области действуют 15 аэропортов, способных принимать современные самолеты большой пассажировместимости и грузоподъемности и по этому показателю регион занимает ведущее место в стране. Ряд аэропортов реконструирован и характеризуется высокой технической оснащенностью, международный статус имеют аэропорты Тюмени, Сургута, Нижневартовска, Нового Уренгоя. Первое место по числу отправляемых пассажиров занимает аэропорт Сургута, второе – Тюмени.

Морской транспорт не имеет регулярного значения и используется эпизодически для доставки грузов в наиболее северные районы области. Преимуществом морских перевозок является возможность завоза особо крупных партий ресурсов (труб большого диаметра, строительных материалов, сборно-разборных помещений и т.д.), а также тяжеловесного и уникального по габаритам оборудования. Уже имеется опыт доставки таких грузов для геологоразведочных работ и строительных организаций, выполняющих освоение газовых месторождений на полуострове Ямал и ряде мест Обской губы, строительства Тобольского нефтехимического комбината, Уренгойского газохимического комплекса, Сургутского завода стабилизации конденсата.

В будущем по мере оживления работ по обустройству месторождений углеводородного сырья на полуостровах Ямал, в Гыданской, а также в Обской губах значение морского транспорта должно возрасти из-за близости этих территорий к Северному морскому пути. Сдерживающими факторами в развитии данных перевозок является мелководье у основной части морского побережья и отсутствие глубоководных обустроенных портов. В таких условиях выгрузка доставленных грузов производится на лед на удалении от побережья с последующей транспортировкой их на материковую часть с помощью автомобильного транспорта.

Перспективы развития транспортной системы Тюменской области связаны с реализацией следующих крупных проектов:

- строительство автомобильной дороги до Салехарда, которая через Надым и Новый Уренгой свяжет административный центр ЯНАО с общегосударственной системой дорог;

- строительство автодорог в северо-восточном направлении на территории ЯНАО для обеспечения освоения месторождений углеводородного сырья, в том числе на территории Красноярского края;

- ввод в постоянную эксплуатацию железной дороги «Обская-Бованенково» для обеспечения освоения месторождений углеводородного сырья на полуострове Ямал;

- реконструкция федеральной автомобильной дороги Екатеринбург-Тюмень-Омск, имеющей стратегическое значение.

По состоянию на середину 2010 г. неопределенными оставались перспективы строительства железной дороги по восточному склону Уральских гор в составе проекта «Урал промышленный – Урал полярный».

В зоне г. Тюмени возможно создание крупного логистического центра, в котором будет осуществляться обработка грузов не только для южной зоны области, но и для ХМАО и ЯНАО. Уже сейчас здесь сформирован мощный транспортный узел, включающий пересечение важнейших железнодорожных, автомобильных и водных путей, международный аэропорт. Другим таким же важным центром может стать г. Сургут, также являющийся важным транспортным узлом для северных районов региона.