Курс лекций по дисциплине «Долгосрочная и краткосрочная финансовая политика»

Тема 1. Основы финансовой политики предприятия

После изучения этой темы вы получите представление:

- о сущности и месте долгосрочной и краткосрочной политики в управлении финансами предприятия;

- о целях, задачах и направлениях формирования финансовой политики предприятия;

- о сущности финансовой стратегии и тактики предприятия, их содержании, целях и задачах, о взаимосвязях и взаимозависимости финансовых стратегии и тактики предприятия;

- об эффективности финансовой политики, ее соответствии критериям управляемости предприятия и его финансовой устойчивости;

- о субъектах и объектах финансовой политики предприятия;

- о информационном обеспечении финансовой политики предприятия.

1. Понятие «финансовая политика предприятия», ее содержание и место в управлении финансами предприятия

Сущность финансовой политики предприятия, как и любой другой

экономической категории отражается в ее определении. Неточное или неправильное определение той или иной категории может привести впоследствии к серьезным ошибкам на стадии принятия решений. Цена таких ошибок для предприятия, как минимум серьезные материальные потери, а в худшем случае – банкротство. Поэтому в данном параграфе постараемся проанализировать определения финансовой политики, которые сформулированы некоторыми авторами учебников по финансовым дисциплинам и словарей.

Авторы одноименного нашей дисциплине учебника: О.Н Лихачева и С.А. Щуров, например, определяют финансовую политику предприятия как «… совокупность мероприятий по целевому формированию, организации и использованию финансов для достижения целей предприятия»¹. Но в таком случае возникает вопрос: чем же тогда финансовая политика отличается от финансового менеджмента, который все эти мероприятия по формированию, организации и использованию финансов осуществляет. Далее упомянутые авторы, апеллируя к толковому словарю Ожегова С.И. и Шведова Н.Ю. и

__________

¹Лихачева О.Н. Щуров С.А. Долгосрочная и краткосрочная финансовая политика предприятия: Учеб. пособие / Под ред И.Я. Лукасевича. – М.: Вузовский учебник, 2009. С. 5.

трактуя термин «политика» более широко, определяют его как «… действия, направленные на достижения цели»². Но, действия, направленные на достижение цели это реализация управленческих решений, поэтому и это, более общее определение термина «политика», данное в словаре Ожегова С.И. и Шведова Н.Ю. вряд ли можно признать удовлетворительным.

В учебнике И.Я. Лукасевича: Финансовый менеджмент³ два раздела: V и VI называются соответственно: «Инвестиционная политика фирмы» и «Финансовая политика фирмы». Но формального определения финансовой политики, вообще, и долгосрочной и краткосрочной финансовой политики, в частности, автор не дает. Не дает он, к сожалению, и определения инвестиционной политики.

Совершенно очевидно, что сути понятия политика ни один из названных авторов не излагает. Но если это так, то, что можно сказать о содержании финансовой политики, ее значении и месте в управлении финансами предприятия? К сожалению, ответ только один: ничего.

Для того, чтобы дать удовлетворительное определение термина «политика» в самом широком смысле рассмотрим несколько примеров, которые являются проявлением той или иной политики, а затем постараемся дать этому термину удовлетворительное определение.

Рассмотрим установку: «Негров в рестораны, концертные залы и другие места общественного пользования для белых не пускать». Очевидно, что это пример дискриминационной политики, которая еще совсем недавно была официальной политикой США. Или другой пример: «Молодых женщин, не рожавших на работу не принимать». Очевидно, что это пример дискриминационной политики работодателей по отношению к молодым женщинам.

Что общего между этими двумя примерами проявления различных политик? Многие скажут, что их объединяет дискриминационный характер

по отношению к определенной категории людей. Но такой ответ больше отражает эмоциональную реакцию на проявление той или иной политики. А для нас важнее формальное определение. С формальной точки зрения оба эти примера выступают в качестве своего рода ограничений, или установки на ограничения для принятия решения в будущем.

Таким образом, в первом приближении можно сказать, что «политика» это совокупность ограничений, в рамках которых должно приниматься решение в схожих ситуациях в будущем.

Два приведенных примера дают установку: как поступать в относительно простых ситуациях в рамках конкретных политик. Но ситуации _____

²См. там же

³Лукасевич И.Я. Финансовый менеджмент: учебник / И.Я. Лукасевич. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2010. – 767с. (Новое экономическое образование)

могут и бывают не только простыми, но и сложными и даже очень сложными. В сложных ситуациях политика, как система ограничений предстает как установка на проведение последовательности вполне определенных действий по конкретному алгоритму. Рассмотрим в качестве примера налогово-бюджетную или фискальную политику, названную кейнсианской, в честь автора, Джона Мейнарда Кейнса, впервые предложившего ее использование в определенных макроэкономических условиях. Если кратко излагать суть этой политики, то она сводилась к установке: снижать налоговое бремя на бизнес и публику и увеличивать государственные расходы в периоды депрессии и, наоборот, сокращать государственные расходы и увеличивать налоговое бремя на бизнес и публику в периоды «разогрева» экономики.

Любая политика преследует определенную цель или множество целей. Реализация политики предполагает наличие субъекта и объекта политики, а также задач, которые ведут к достижению целей. Но ведь все эти категории рассматривались нами при изучении общей теории управления или менеджмента, а также при изучении теории управления финансами предприятия или финансового менеджмента. Так чем же финансовая политика отличается от финансового менеджмента?

С моей точки зрения, финансовая политика предприятия представляет собой систему ограничений, своего рода систему установок, задаваемых субъектом финансовой политики для исполнительного органа в системе управления финансами предприятия. В рамках этой системы, исполнительный орган должен, используя финансовый механизм предприятия и теоретические положения финансового менеджмента, принимать и реализовывать эффективные решения для достижения поставленных субъектом финансовой политики целей.

Если коротко, то финансовая политика предприятия – это система ограничений, в рамках которой принимаются эффективные финансовые решения с целью достижения поставленных целей.

Содержание финансовой политики предприятия определяется ее составными частями: амортизационная политика, дивидендная политика, инвестиционная политика, политика управления запасами и ликвидностью и т. д.