Тема 8. Правова та соціальна держава та громадянське суспільство

1. Сутність та основні характеристики правової держави.

2. Держава і громадянське суспільство.

3. Соціальна держава: необхідність та умови її побудови.

4.Становлення та розвиток правової соціальної держави та громадянського суспільства в Україні.

Методичні рекомендації та практичні завдання

1. Дослідження питання слід розпочати з періоду античності, коли відбувається зародження ідей правової держави. Ідеї політичної етики, цілей держави, політичного устрою, природного права пов'язані з іменами Платона, Арістотеля, Полібія, Ціцерона.

Суттєвий внесок в розвиток політичної думки внесла епоха середньовіччя. Саме цьому періоду ми завдячуємо виникненням таких понять, як: парламент, суд присяжних, міське самоврядування та ін. Починаючи з епохи Нового часу теорія правової держави суттєво доповнюється та поглиблюється ідеєю прав людини ( Дж.Локк), народного суверенітету ( Ж.-Ж. Руссо), теорією поділу влади (Ш.Монтескье). Німецька класична філософія в особі І.Канта, І. Фігте, Г.Гегеля, Р.Молля, О.Бера завершує формування основних ознак правової держави.

Далі слід визначити та охарактеризувати основні ознаки правової держави. Необхідно звернути особливу увагу на основні інститути правової держави: конституційна державність; плюралістична структура політичних відносин;

- державна монополія на владу;

- інституційований зворотній зв'язок з суспільною думкою;

- процесійна формальна і матеріальна раціоналізація держави;

- захист інтересів перед державною владою і судовий контроль над діяльністю держави,які мають забезпечувати її зв'язок з правом.

2. Дослідження цього питання слід розпочати з визначення поняття громадянського суспільства. Далі варто ознайомитися з історією виникнення та становлення ідеї громадянського суспільства. Ідеї громадянського суспільства можна знайти ще в античності в творах Арістотеля та Ціцерона. Макіавеллі висловлює думки, що в суспільстві існують інтереси не лише держави. Т.Гоббс та Дж. Локк вперше використовують термін "Громадянське суспільство". Г.Гегель доводить самостійність цього поняття та явища.

Далі слід розглянути умови, при яких можливе становлення громадянського суспільства. Його взаємозалежність від наявності правової держави. Громадянське суспільство — суспільство вільних незалежних індивідів, головним суб'єктом такого суспільства виступає людина

Проаналізуйте основні характеристики взаємовідносин громадянського суспільства і держави.

Назвіть головні ознаки та сучасні концепції громадянського суспільства.

3. Розпочинати дослідження цього питання слід з визначення соціальної держави. Необхідно відзначити взаємозв'язок соціальної держави з правовою державою та громадянським суспільством, точніше з рівнем їх розвитку. Саме правова держава та громадянське суспільство є основою для творення соціальної держави, тому свого поширення соціальна держава набула лише в другій половині ХХ ст., коли з'явились відповідні умови. Варто відзначити, що існують декілька моделей соціальної держави: скандинавська, німецька, американська і т. ін. Всі вони різняться за своїми специфічними особливостями, але існують загальні принципи і закони, за якими твориться соціальна держава. Простежте основні ознаки соціальної держави, зверніть увагу на функції соціальної держави;

- забезпечення економічної стабільності;

- спрямування ринкових сил на захист громадян від стихійної випадковості;

- перерозподіл доходів між різними соціальними верствами суспільства.

Головною тезою цього дослідження має стати положення про зростаючу відповідальність держави за добробут, розвиток і безпеку її громадян

4. З'ясувавши сутність поняття правової держави, громадянського суспільства, та соціальної держави потрібно прослідкувати становлення та розвиток вищезазначених понять та явищ в політичній думці України.

Ідеї правової держави та громадянського суспільства ми знаходимо в творах С. Оріховського, П.Орлика, Т. Шевченка, М. Костомарова, М. Драгоманова, І .Франка, Л. Украаїки, М. Грушевського, Б. Кістяковського та інших. Період комуністичного режиму потребував дещо інших цінностей, хоча елементи правової держави, громадянського суспільства та соціальної держави мали місце в дещо специфічному вигляді. З проголошенням незалежності української держави та початку процесу демократичних перетворень ці проблеми потребують подальшої розробки.

Зверніть увагу на особливості національних демократичних процесів. Певні інститути і процеси водночас належать і до громадянського суспільства і до правової держави. Вони виконують роль зв'язки між ними і мають вирішальне значення щодо стабілізації суспільства. До таких структур відносять: політичні партії, об'єднання, клуби, засоби масової інформації, механізми виборчого процесу, політичну культуру тощо. Подальший розвиток відносин суспільства і держави є гарантією того, що суспільство стане громадянським, а держава - демократичною.

Враховуючи, що соціально-правовою основою соціальної держави є правова держава, та громадянське суспільство, а економічну базу складає змішана економіка, ми сьогодні можемо вести мову про розбудову соціальної держави в Україні. Творення механізму, що забезпечив би оптимальні умови для реалізації здібностей, інтересів громадян, надання умов для додержання соціальної справедливості, досягнення соціального миру і національної злагоди в суспільстві.

Основні поняття та категорії

Правова держава - тип держави, основними ознаками якої є зв'язність правом, верховенство закону, поділ влади, правовий захист особи, юридична рівність громадянина і держави. Критерієм для віднесення певної держави до держав правових слід визнати стабільність суспільства, оперативність державного врядування, відносну задоволеність громадян діяльністю держави.

Громадянське суспільство - це суспільство громадян з високим рівнем економічної, соціальної, політичної культури і моральної властивостей, яке спільно з державою утворює розвинуті правові відносини; суспільство рівноправних громадян, яке не залежить від держави, але взаємодіє з нею заради спільного блага.

Економічна сфера громадянського суспільства. Громадянське суспільство має під собою економічну основу. Його формування супроводиться появою різноманітних форм власності та перевагою приватного капіталу. У розвинутому суспільстві діє розгалужена ринкова інфраструктура, що підлягає регулюванню. Названі фактори спричинюють ділову активність, заповзятливість людей, створюють передумови плідної роботи.

Політична сфера громадянського суспільства. У політичній сфері громадянське суспільство забезпечує усім своїм громадянам вільну участь у державних і громадських справах. Держава і громадянин при наявності закону і рівності всіх перед ним мають інтерес і реалізують його. У такій державі виключається дискримінація за національними, етнічними, політичними, релігійними, статевовіковими ознаками, забезпечується надійний законодавчий захист особистості й гідності громадянина. Головним суб'єктом такого суспільства виступає людина.

Інститути громадянського суспільства. З початком процесу демократичної перебудови світового співтовариства зріс інтерес до проблематики громадянського суспільства. Його наукове дослідження проводиться у невід'ємному зв'язку з проблематикою правової держави. Західні й вітчизняні політологи знайшли принципово нові підходи щодо аналізу названих понять, внаслідок чого політико-правова теорія збагатилася новими положеннями, а саме: громадянське суспільство є основою держави, його становлення відбувається в тісному взаємозв'язку із становленням правової держави; для цивілізованого розвитку обох феноменів необхідно створювати надійний механізм взаємодії та взаємозбагачення; не лише держава, а й інститути самого громадянського суспільства можуть негативно впливати на інші його складові; формування громадянського суспільства є передумовою становлення політичної демократії, обмеження всеохоплюючої ролі держави. Певні інститути і феномени водночас належать до громадянського суспільства і до правової держави. Вони виконують роль необхідної «зв'язки» між ними і мають вирішальне значення щодо функціонування громадянського суспільства. До таких структур та інститутів можна віднести політичні партії, об'єднання, клуби, засоби масової інформації, механізми виборчого процесу, політичну культуру, представництво тощо.

Соціальна сфера громадянського суспільства. Громадянське суспільство - це соціально організована структура, що складається за межами політичних структур, але охоплює й їх, оскільки вони також є його частиною і утворені громадянами. Такі елементи, як демократичне законодавство, поділ влади, наявність легальної опозиції, цілого ряду політичних партій тощо. Не являють самі собою безпосередню структуру громадянського суспільства, але вони становлять певні форми закріплення його впливу в політичні організації суспільства.

Сфера приватного життя громадянського суспільства. Сфера приватного життя має бути закритою для будь-якого політичного, владного втручання. Це найважливіший показник існування громадянського суспільства.

Громадянські права і свободи - основа конституційно-правового статусу громадянина певної держави, яка визначає можливості його участі в політичному, соціальному і культурному житті суспільства.

Питання для дискусії

1. Зіставте основні ознаки правової держави, громадянського суспільства з конституційними положеннями української держави та сучасними реаліями.

2. Простежте взаємозв'язок громадянського суспільства і правової держави.

3. Чому і в якому розумінні поняття громадянського суспільства розглядають як противагу державі?

4. Які фактори сприяють становленню громадянського суспільства в Україні?

5. Обґрунтуйте концепцію громадянського суспільства в праці Гегеля «Філософія права».

6. Чи стали засоби масової інформації інститутом громадянського суспільства в Україні?

7. Чи має Україна якісь успіхи у формуванні громадянського суспільства?

8. Чого бракує громадянському суспільству в Україні?

Теми рефератів та контрольних робіт

1. Громадянське суспільство і правова держава як атрибути демократичного розвитку суспільства.

2. Ідея правової держави в історії світової політичної думки.

3. Обґрунтування концепції громадянського суспільства в роботі Гегеля "Філософія права".

4. Форми державного правління і громадянське суспільство.

5. Конституція України - гарант подальшого розвитку правової держави, громадянського суспільства і соціальної держави.

6. Діалектика взаємозв'язку правової держави і громадянського суспільства.

7. Громадянське суспільство, його сутність та умови становлення.

8. Проблеми й перспективи становлення громадянського суспільства.

9. Виникнення та розвиток ідеї правової держави.

Питання для самоконтролю

1. Визначте зміст таких категорій та понять: правова держава, соціальна держава, громадянське суспільство, виконавча, законодавча, судова влади, право, закон, референдум, суверенітет народу, змішана економіка.

2. Проаналізуйте можливість співіснування правової і соціальної держави.

3. Співставте основні ознаки правової держави, громадянського суспільства, соціальної держави з конституційними положеннями української держави та сучасними реаліями.

4. Чому громадянське суспільство є необхідною умовою розвитку демократичної держави?

5. Які концептуальні підходи до проблем громадянського суспільства?

6. Проаналізуйте особливості основних напрямів розвитку громадянського суспільства?

7. Який зміст і форми діяльності соціальної і духовної сфер громадянського суспільства?

8. Які сучасні форми взаємодії між громадянським суспільством і державою існують в демократичних суспільствах?

Завдання для самостійної роботи

1. Визначте зміст таких категорій та понять: правова держава, громадянське суспільство, виконавча, законодавча, судова влади, право, закон, референдум, суверенітет народу, змішана економіка.

2. Проаналізуйте можливість співіснування правової і соціальної держави.

3. Які функції виконує громадянське суспільство?

4. Схарактеризуйте три історичні стадії в розвитку громадянського суспільства.

5. Яка роль власності і підприємництва у формуванні громадянського суспільства?

6. Яка структура громадянського суспільства?

7. Розкрийте зміст і форми економічної діяльності громадянського суспільства.

8. Який зміст і форми діяльності соціальної і духовної сфер громадянського суспільства?

9. Розкрийте форми і методи діяльності громадських організацій і рухів в Україні.

Питання до іспиту

1. Визначення, сутність, основні ознаки правової держави.

2. Теоретичні засади правової держави у творах українських мислителів.

3. Основні ознаки правової держави.

4. Принцип організації діяльності правової держави.

5. Поняття, зміст і структура громадянського суспільства.

6. Сутність концепції громадянського суспільства.

7. Головні інститути громадянського суспільства.

Рекомендована література

Базовкін Т., Кремень В. Партії та громадянські об'єднання України. — К„ 1994.

Беренштейн JI., Панченко П., Рейт О. Розбудова громадянського суспільства в Україні. — К., 1999.

Геллнер Э. Условия свободы. Гражданское общество и его исторические соперники. — М., 1995.

Гражданское общество и правое государство: предпосылки формирования, — М., 1997.

Громадянське суспільство в Україні: проблеми становлення. — К., 1997.

Декларація про державний суверенітет України.

Дорошенко Д. Нарис історії України: У 2-х т. — К., 1992.

Загальна декларація прав людини.

Задоянчук О. І. Громадянське суспільство. — К., 1999.

Заєць А. П. Правова держава в контексті новітнього українського досвіду. — К., 1999.

Институты самоуправления: историко-правовое исследование. — К., 1995.

Карась А. Філософія громадянського суспільства в класичних теоріях і некласичних інтерпретаціях. - Львів, 2003.

Кириченко С. О. Шляхи формування громадянського суспільства і правової держави. — К., 1999.

Кін Д. Громадянське суспільство. Старі образи, нове бачення. — К., 2000.

Колодій А. На шляху до громадянського суспільства. — Львів, 2002.

Куприц Н. Ц. Из истории государственно-правовой мысли дореволюционной России (XIX в.) — М., 1980.

Панейко Ю. Теоретичні основи самоврядування. — Львів. 2002.

Савельев В. Громадянське суспільство і правова держава: проблеми становлення.— К., 1997.

Селівинов А. О. Будуємо нову державу. — К., 1997.

Тимошенко В. І. Правова держава. Теоретико - історичне дослідження. — К., 1994.

Удовиченко В. П. Украина: поиск модели социального государства. — К., 1997.

Цвих В. Профспілки у громадянському суспільстві: теорія, методологія, практика. — К., 2002.

Шемшученко Ю. С., Бабкіна В. Д. Політологічний енциклопедичний словник. — Навч. посібник. — К., 1997.

Шпорлюк Р. Шляхи формування нації і громадянського суспільства в пострадянських країнах. — К., 2001.

Щедрова Г. П. Громадянське суспільство і соціальна, демократична, правова держава: становлення функції і тенденції розвитку в сучасній Україні. — К., 1996.

Щедрова Г. П. Громадянське суспільство, правова держава і політична свідомість громадян. — К., 1994,