Вопрос 43. Понятие эффективности правовых норм и пути их повышения.

1) соотношение между поставленными целями реализуемой нормы и теми результатами, которые получены в процессе ее реализации. Результат мб как положительным, так и отрицательным. По сути узнаем результативность этой нормы.

2) кроме количественной характеристики рассматриваются факторы, которые характеризуют и качественную сторону эффективности правовых норм.

В эффективности права важным показателем, характеризующим активную роль права в жизни общества, является его эффективность. Эффективность права – это результативность правового воздействия. Она выражается в реальном эффекте, в практическом результате, который достигается при осуществлении намеченного правового мероприятия. Эффективность права раскрывается посредством ряда моментов, среди которых выделяют следующие:

1) фактическая эффективность

2) обоснованность и целесообразность

3) полезность

4) экономичность правового воздействия.

1. Фактическая эффективность.

Рассматривается как соотношение между фактически достигнутым действительным результатом и той целью, для достижения которой были приняты соответствующие юридические нормы. Цели правовых норм могут быть непосредственными, ближайшими, отдаленными, - являются масштабом оценки их эффективности. Сопоставляя эти цели с реальным результатом действия норм, можно количественно измерить степень фактической эффективности данного правового мероприятия. В этой плоскости показатель эффективности может иметь не только положительное значение, но и значение отрицательной эффективности. Фактическая эффективность является исходным решающим моментом при определении результативности правового воздействия. Без него сама постановка вопроса об эффективности права лишается твердой научной основы. Однако эффективность права как сложного социального явления не исчерпывается только указанным количественным измерением.

2) Для получения полного представления о степени результативности правового воздействия должны быть учтены и другие важные для этого моменты, а именно обоснованность и целесообразность.

Обоснованность и целесообразность – это условия и требования, осуществление которых делает право действенным регулятором общественных отношений. Здесь угол зрения расширяется и в соответствии с этим рассматривается соотношение между конечными целями, лежащими в основе правового мероприятия и содержанием правовых норм. Данный момент эффективности права касается главным образом правотворчества, т.е. научной обоснованности правовых норм, их соответствия назревшим потребностям общественного развития, степени учета общественного мнения, учета уровня правосознания и правовой культуры населения и т.д.

3) Полезность.

Любая деятельность, в т.ч. правовая, делается целесообразной, чтобы достичь полезного результата. Полезность – это фактическая эффективность, уточненная с точки зрения обоснованности и целесообразности правового регулирования. Здесь берется лишь степень положительности реально достигнутого эффекта. Иными словами, в данной плоскости цель и реальный результат рассматриваются с учетом тех положительных задач, которые вызвали к жизни юридические нормы. Такой анализ возможен только после определения фактической эффективности юридических норм. Степень положительной эффективности юридических норм является главным показателем, характеризующим активную роль права в жизни правового социального государства.

4) экономичность правового воздействия. Т.е. поставленный результат можно достигать различными средствами. Экономичность – это положительная эффективность, скорректированная с учетом количества затраченных в процессе правового регулирования материальных средств, человеческой энергии, времени и т.д. Реальный эффект правовых мероприятий нельзя рассматривать безотносительно к тем средствам, которые были использованы в процессе правового регулирования. Главное – деловая подготовка кадров, структура, штат государственных органов, их техническая и материальная оснащенность.

Реальные показатели эффективности права во многом зависят от его функций. Так, эффективность права в области осуществляемой им охранительной и регулятивно-статической функции выражается главным образом в состоянии правопорядка. Это предупреждение правонарушений, результативность мер государственно-правового воздействия, динамика правонарушений и т.д. А эффективность права в области осуществления ею регулятивно-динамической функции связана с результативностью социально-экономического или социально-культурного мероприятия, облекаемого в правовую форму. В данном случае количественное измерение эффективности может получить свое выражение в определенных экономических показателях. Процесс реализации норм права в конкретных отношениях – это достаточно сложный процесс, который постоянно испытывает на себе воздействие различных совокупностей правовых и социальных явлений. При этом часть социально-правовых факторов способствует реализации норм права в конкретных отношениях, позитивное воздействие и в то же время в обществе имеются факторы, которые препятствуют воплощению норм права в конкретные отношения. Например, недостаточно высокий уровень политической, правовой культуры населения; высокий уровень правонарушений; дефицит товаров или иных материальных благ.

Совокупность социально-правовых факторов, воздействующих на процессы реализации права, имеются факторы, наличие которых является необходимым условием эффективного действия норм права. Если такие факторы отсутствуют или проявляют себя недостаточно интенсивно, то независимо от всех других обстоятельств нормы права не будут эффективны. В литературе в качестве обязательных факторов, условий эффективного действия выделяют юридические условия эффективности права и социальные условия эффективности права.

В качестве обязательных условий юридической эффективности выделяют следующие:

1) надлежащее качество законов и иных правовых актов

2) эффективно действующий механизм правового регулирования

3) совершенство правоприменительной деятельности.

Обязательными условиями социальной эффективности норм права выступают следующие факторы:

1) уровень экономического развития общества

2) уровень культуры членов этого общества

3) соответствие норм права содержанию регулируемых отношений

4) соответствие норм права закономерностям функционирования и развития гражданского общества и правового государства.

Качественное совершенствование НПА, как первое условие юридической эффективности, означает безупречность как их содержания, так и формы, а также их последовательное соответствие современному положению правовой науки. Опыт правотворческой практики показывает, что любые упущения правотворческого органа, допущенные им правотворческие ошибки снижают качество НПА, а в конечном итоге и эффективность действия закрепленных им норм права.

В качестве другого примера эффективности норм права – наличие механизма правового регулирования, способного обеспечить реальное и эффективное применение этих норм.

Юридическая эффективность права во многом зависит от состояния профессиональности деятельности правоприменительных органов, насколько они укомплектованы профессиональными кадрами, насколько они обеспечены необходимыми для правоприменительного процесса ресурсами. Это все непосредственные юридические условия эффективности.

Социальные условия – планка не мб выше уровня политического и культурного развития общества.