Землеустроительные обследования и изыскания
Землеустройство - это комплексная система мероприятий по организации рационального использования земель во всех отраслях хозяйства и их охране, регламентируемая соответствующими законодательными актами.
Сведения об объекте землеустройства с учетом его свойств и природных достоинств получают при выполнении комплекса геодезических работ и составлении планов и карт на их основе, а также специальных обследований (почвенного, геоботанического, мелиоративного, геологического и др.), выполняемых на планах, картах специалистами соответствующего профиля (агрономами, почвоведами, геоботаниками, гидротехниками и т.д.).
Для обработки и анализа полученного материала применяют камеральный, статистико-аналитический, расчетно-конструктивный и другие методы.
Землеустроительное обследование является одним из основных видов изысканий на земельной территории с целью сбора, систематизации и анализа картографических, обследовательских и земельно-учетных материалов, экономических показателей сельскохозяйственного производства и развития отраслей, выявления резерва земель, которые можно вовлечь в сельскохозяйственный оборот, совершенствования организации и устройства территории, охраны земель и др.
Землеустроительные изыскания выполняются на основе задания на их проведение. Целью изысканий могут стать:
-
научное экономическое и технологическое обоснование необходимости трансформации земельных угодий;
-
определение объемов, последовательности, характера проведения культурно-технических, мелиоративных и других работ по улучшению использования земель;
-
изучение природных факторов (например, рельефа), которые необходимо учитывать в производственном использовании земель
В качестве критериев экономической оценки земель используются следующие показатели:
-
стоимость валовой продукции, определяемая с учетом площади посева и урожайности сельскохозяйственных культур;
-
снижение себестоимости продукции, получаемой на предприятиях, из-за выгодности их расположения на тех или иных землях;
-
издержки производства при получении валовой продукции в зависимости от качества земель, выгодности их расположения и уровня обустроенности территории;
-
размер дифференциального дохода, создаваемого производительным трудом на землях лучшего качества по отношению к худшим условиям производства;
-
величина недополученной прибыли в результате передачи земель для использования по несельскохозяйственному назначению.
Завершение экономической оценки земель осуществляется путем построения специальной оценочной шкалы, которая представляет собой ряд относительных чисел (баллов), расположенных в убывающем или возрастающем порядке, показывающем уровень оценки земель по избранному варианту.
Конечная цель экономической оценки месторождений – определение масштабов месторождений и границ подлежащих обработке запасов в них, а также значимости каждого месторождения в оптимальном плане развития отрасли.
Экономическая оценка месторождений является составной частью технико-экономических обоснований (ТЭО) проведения геологоразведочных работ для прироста запасов, обоснования очередности разработки новых месторождений.
Различают перспективную и текущую оценку месторождений.
Перспективная оценка месторождений базируется на материалах ранней стадии развития и предназначена для:
1. Определения целесообразности продолжения геологоразведочных работ от поисковой стадии к предварительной и детальной;
2. Планирования геологоразведочных работ и их первоочередной концентрации;
3. Разработке временных кондиций при подсчете запасов.
Текущая оценка проводится по данным детальной разведки. На основе текущей оценки запасы подразделяются на балансовые и забалансовые. Определяются экономически обоснованные постоянные кондиции и принимаются решения о целесообразности, очередности и сроках извлечения запасов.
Кондицией на минеральное сырье называется совокупность экономически обоснованных требований к качеству и количеству полезных ископаемых в горно-геологических и иных условиях разработки. На различных этапах изучения месторождений рассматриваются два вида кондиций: временные и постоянные.
Временные кондиции разрабатываются после предварительной оценки нового месторождения. Они базируются на технико-экономическом обосновании целесообразности проведения детальной разведки и служат для оперативного подсчета новых запасов.
Постоянные кондиции разрабатываются после детальной разведки и увязаны с итогами экономической оценки детально разведанных запасов. Проекты постоянных кондиций разрабатываются проектными институтами горнодобывающих областей, утверждаются государственными комитетами по запасам (ГКЗ) и служат основой при подсчете запасов и их утверждении ГКЗ.
Исходя их утвержденных постоянных кондиций запасы делятся на балансовые и забалансовые. Балансовые (кондиционные) запасы – это эффективная часть биологических запасов. Забалансовые запасы – это часть запасов, извлечение которых в настоящее время нецелесообразно, но в будущем времени они могут являться объектом промышленного использования. Конкретное суждение о степени эффективности запасов изменяется во времени, поэтому кондиции пересматриваются в среднем через 15 лет.
Критерий кондиционности запасов:
где К – критерий определения кондиционности запасов полей предприятий;
И – индивидуальные затраты на получение одной тонны продукции;
П – ценность, рассчитанная в замыкающих затратах, получаемая как сумма полезных компонентов в конечной продукции.
Конечная продукция – продукция той стадии переделов минерального сырья, когда на ее качестве перестают отражаться различия в природном составе добываемого сырья.
В основе экономического критерия кондиционности запасов лежит соотношение ценности конечной продукции, извлекаемой из 1 тонны погашенных запасов и размер затрат на добычу и переработку полезного ископаемого в конечный продукт на 1 тонну запасов.
Показатели текущей оценки могут использоваться при экономической оценке последствий потерь полезных ископаемых при добыче, переработке и потреблении, а также при установлении нормативов экономического стимулирования полноты извлечения запасов.
Экономическая оценка месторождений проводится вариантным методом. Определяются различные варианты разработки месторождений, сопоставляются затраты на разработку. Окончательно выбирается тот вариант, который является наибольшей величиной дифференциальной ренты.
Материалы земельного кадастра широко применяются при проведении проектно-изыскательских работ, направленных на установление наиболее эффективного использования земель разного качества.