Учреждение образования
Федерации профсоюзов Беларуси
«Международный институт трудовых и социальных отношений»
Гомельский филиал
Кафедра менеджмента и экономики
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ
для студентов экономических специальностей
Учебно-методический комплекс
Гомель 2011
1
УДК 338(476)(075.8)
ББК 65.050.1я73
Ш 59
Рекомендован научно-методическим советом Гомельского филиала МИТСО
(Протокол № 5 от 18 мая 2011 г.)
Рецензенты: доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры
менеджмента БТЭУ ПК В. А. Голуб;
кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой экономики и
управления производством ГГУ им. Ф.Скорины И. В. Бабына.
Шилович, А.В.
Ш 59
Национальная экономика Беларуси / А.В. Шилович, Я.В. Янчицкая. –
Гомель: ГФ МИТСО, 2011. – 252 с.
Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с программой
курса «Национальная экономика Беларуси», изучаемой в Международном
институте трудовых и социальных отношений.
В учебно-методическом комплексе содержатся краткие теоретические
материалы по курсу, контрольные вопросы, тесты, задачи и другие виды
заданий, позволяющие закрепить полученные знания, охарактеризовать и
проанализировать процессы,
проходящие в национальной экономике
Беларуси.
Рекомендуется для студентов экономических специальностей вузов.
УДК 338(476)(075.8)
ББК 65.050.1я73
© Шилович А.В., Янчицкая Я.В., 2011
© Оформление. ГФ МИТСО, 2011
2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………..…...........…………7
Модуль 1. Научные основы национальной экономики...................………8
1.1 Предмет и задачи курса. Предпосылки становления,
функционирования и развития национальной экономики…..............................8
1.1.1 Предмет и задачи курса «Национальная
экономика Беларуси»..............................................................................................8
1.1.2 Предпосылки становления, функционирования и развития
национальной экономики.......................................................................................10
1.2 Основные макроэкономические показатели и пропорции
национальной экономики. Типы национальных
хозяйственных систем ...........................................................................................13
1.2.1 Основные макроэкономические показатели и
пропорции национальной экономики...................................................................13
1.2.2 Типы национальных хозяйственных систем ..............................................19
Задания для самостоятельной работы ................................................................22
Темы рефератов, докладов, дискуссий ................................................................22
Практические задания...........................................................................................23
Материалы для текущего контроля знаний........................................................24
Модуль 2. Экономический потенциал Беларуси ..........................................31
2.1 Понятие и состав совокупного
экономического потенциала страны ....................................................................32
2.1.1 Понятие и основные факторы, определяющие
экономический потенциал страны......................................................................32
2.1.2 Важнейшие составляющие экономического
потенциала и его оценка......................................................................................32
2.2 Система потенциалов национальной экономики Беларуси ........................33
2.2.1 Природно-ресурсный, демографический
и трудовой потенциалы.......................................................................................33
2.2.2 Научный, научно-технический
и инновационный потенциалы.............................................................................39
2.2.3 Информационно-технологический
и другие потенциалы страны ...............................................................................55
Задания для самостоятельной работы ................................................................59
Темы рефератов, докладов, дискуссий ................................................................59
Практические задания...........................................................................................60
Материалы для текущего контроля знаний........................................................67
3
Модуль 3. Экономический рост национальной экономики........................72
3.1 Экономический рост национальной
хозяйственной системы и его факторы...........................................................73
3.1.1 Экономический рост как категория
национальной хозяйственной системы...............................................................73
3.1.2 Факторы экономического роста...............................................................75
3.1.3 Индикаторы и динамика устойчивого
экономического развития .....................................................................................77
3.2 Моделирование экономического роста .........................................................79
3.2.1 Макромодели и факторные модели
экономического роста.........................................................................................79
3.2.2 Прогнозирование динамики ВВП ................................................................80
Задания для самостоятельной работы ................................................................83
Темы рефератов, докладов, дискуссий ................................................................83
Практические задания...........................................................................................83
Материалы для текущего контроля знаний........................................................86
Модуль 4. Хозяйственные комплексы
национальной экономической системы .........................................................91
4.1 Отраслевая структура национальной
экономики и ее промышленный комплекс........................................................91
4.1.1 Отраслевая структура национальной
экономики и ее анализ..........................................................................................91
4.1.2 Стадии экономического развития
и дальнейший рост национальной экономики....................................................93
4.1.3 Структурный анализ промышленного комплекса....................................94
4.1.4 Топливно-энергетический комплекс ...........................................................97
4.1.5 Машиностроительная, металлообрабатывающая
и металлургическая промышленности..............................................................99
4.1.6 Химическая, нефтехимическая и другие
промышленности Республики Беларусь.............................................................99
4.2 Агропромышленный и строительный комплексы.....................................100
4.2.1 Агропромышленный комплекс наци ональной эконо мики .......................100
4.2.2 Строительный комплекс ...........................................................................103
4.3 Транспорт и связь, комплексы
социально-культурных и других отраслей .......................................................104
4.3.1 Транспорт и связь.......................................................................................104
4.3.2 Комплекс социально-культурных отраслей.............................................106
4
4.3.3 Социально-потребительский комплекс...................................................108
4.3.4 Региональные социально-экономические комплексы..............................108
Задания для самостоятельной работы ..............................................................111
Темы рефератов, докладов, дискуссий ..............................................................111
Практические задания.........................................................................................112
Материалы для текущего контроля знаний......................................................117
Модуль 5. Формирование рыночной экономики........................................123
5.1 Проблемы перехода к рыночной экономике.
Перспективная модель национальной экономики ..........................................123
5.1.1 Проблемы перехода от централизовано
планируемой к рыночной экономике ..................................................................123
5.1.2 Перспективная модель национальной экономики Беларуси ...................127
5.2 Формирование и развитие институтов рынка.
Проблемы развития предпринимательства
и структурная трансформация экономики ........................................................140
5.2.1 Формирование и развитие институтов рынка......................................140
5.2.2 Проблемы развития предпринимательства в Беларуси ........................142
5.2.3 Структурная трансформация экономики..............................................149
Задания для самостоятельной работы ..............................................................154
Темы рефератов, докладов, дискуссий ..............................................................154
Материалы для текущего контроля знаний......................................................154
Модуль 6.Экономическая роль государства
в Республике Беларусь.....................................................................................166
6.1 Цели и функции государственного регулирования экономики.
Структура государственного управления.........................................................167
6.1.1 Цели и функции государственного регулирования эконом ики ..............167
6.1.2 Структура государственного управления...............................................169
6.2 Система планирования и прогнозирования
национальной экономики ...................................................................................172
6.2.1 Специфика перспективного планирования
в переходной экономике Беларуси......................................................................172
6.2.2 Система государственного прогнозирования и
программирования...............................................................................................173
6.2.3 Стратегические прогнозы развития
экономики и программное планирование в Беларуси .......................................174
6.3 Финансово-кредитная система.
Социальный императив государственного регулирования .............................177
5
6.3.1 Финансово-кредитная система государства ........................................177
6.3.2 Социальный императив государственного
регулирования экономического развития ..........................................................185
Задания для самостоятельной работы ..............................................................193
Темы рефератов, докладов, дискуссий ..............................................................193
Практические задания.........................................................................................193
Материалы для текущего контроля знаний......................................................195
Модуль 7. Межстрановая и мирохозяйственная интеграция...................203
7.1 Тенденции и факторы международной
экономической интеграции. Интеграционные
процессы в экономике стран..............................................................................203
7.1.1 Тенденции и факторы международной
экономической интеграции................................................................................203
7.1.2 Интеграционные процессы в экономике стран СНГ..............................209
7.1.3 Экономическая интеграция Беларуси и России......................................213
Задания для самостоятельной работы ...............................................................216
Темы рефератов, докладов, дискуссий ..............................................................216
Практические задания.........................................................................................216
Материалы для текущего контроля знаний......................................................220
Модуль 8. Национальная экономика
и экономическая безопасность .......................................................................229
8.1 Экономическая безопасность
в системе национальной безопасности.
Экономическая безопасность как система
и ее институциональные основы ........................................................................229
8.1.1 Экономическая безопасность
в системе национальной безопасности............................................................229
8.1.2 Экономическая безопасность как система.
Институциональные основы экономической безопасности ..........................232
Задания для самостоятельной работы ..............................................................245
Темы рефератов, докладов, дискуссий ..............................................................245
Практические задания.........................................................................................245
Материалы для текущего контроля знаний......................................................248
Литература...........................................................................................................251
6
Введение
Цель преподавания дисциплины
Целью учебной дисциплины является изучение реальных социально-
экономических процессов, экономических структур и институтов, логически
корректное, доказательное изложение основных целей, закономерностей и
направлений, способов и механизмов функционирования и развития соци-
ально-экономической системы Республики Беларусь,
ее конкретно-
исторической формы – белорусской экономической модели. Приобретенные
знания будут содействовать подготовке современных специалистов-
экономистов, которые должны глубоко владеть основами экономической
теории, уметь применять их на практике, выявлять и анализировать
ключевые проблемы развития национальной экономики, обосновывать пути
и механизмы их решения, осуществлять систему государственных и других
мер в области научного управления развитием национальной экономики
страны.
Задачи преподавания дисциплины
Основными задачами изучения курса являются:
дать системное представление о становлении и направлениях развития
национальной экономики Беларуси, предпосылках и потенциалах фор-
мирования высокоэффективной экономики постиндустриального типа,
роли государства в этих процессах, о взаимосвязи с мировой экономикой
и межгосударственными образованиями;
ознакомление с общими категориями и методами курса;
изучение закономерностей формирования, функционирования и развития
национальной экономики;
овладение методикой оценки уровня развития общества;
освоение экономического содержания рассчитываемых показателей;
обучение студентов умению самостоятельно выбирать необходимые
методы анализа показателей.
7
Модуль 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ
ЭКОНОМИКИ
Цель темы: студент знает предпосылки становления, функционирования и
развития национальной экономики, типы национальных хозяйственных
систем, основные макроэкономические показатели.
Задачи темы: студент понимает методы изучения дисциплины, роль и
значение важнейших макроэкономических показателей и пропорций
национальной экономики, а также понимает классификацию (типологизация)
национальных хозяйственных систем в современной теории и практике
Теоретический материал
1.1
Предмет и задачи курса.
Предпосылки становления,
функционирования и развития национальной экономики
1.1.1 Предмет и задачи курса «Национальная экономика Беларуси»
1.1.2 Предпосылки становления, функционирования и развития
национальной экономики
1.2
Основные макроэкономические показатели и пропорции
национальной экономики
1.2.1
Основные макроэкономические показатели и пропорции
национальной экономики
1.2.2 Типы национальных хозяйственных систем
1.1
Предмет и задачи курса.
Предпосылки становления,
функционирования и развития национальной экономики
1.1.1
Предмет и задачи курса
«Национальная экономика
Беларуси»
Начиная с 1990 года, национальная экономика приобрела черты единого
хозяйственного организма в рамках суверенного белорусского государства ,
ставшего полноправным членом мирового сообщества,
субъектом
международного права и международных экономических отношений.
Слово «национальный» акцентирует внимание на том, что экономика
рассматривается в своей целостности , в масштабе нации, государства, а не
только в этническом аспекте.
Как наука (научное направление и учебная дисциплина) национальная
экономика имеет свои объект , предмет , инструментарий и субъект научного
исследования . Предметом изучения являются социально-экономические
8
процессы воспроизводства, закономерности функционирования и развития
хозяйственной системы,
ее структурно-функциональных элементов,
потенциалов и механизмов . В качестве объекта выступает национальная
хозяйственная система страны. Она исследуется рядом экономически х
дисциплин:
теоретической
(политической)
экономией,
экономической
историей, экономической статистикой , эконометрикой , математическим
моделированием, экономической и социальной географией и др.
Обобщенные результаты исследований создают научные основы
национальной экономики , которые включают совокупность ключевы х
теоретико-методологических,
концептуальных,
научно-методических,
инструментально-прикладных положений и , прежде всего , понятийно -
категориальный аппарат, методологические императивы и методический
инструментарий . Наиболее эффективным научным методом в исследовании
экономических комплексов зарекомендовал себя системный подход. В
соответствии с его принципами система представляет собой упорядоченное
множество элементов , объединяемых взаимодействиями и отношениями в
единое целое . Устойчивая совокупность элементов ( компонентов, подсистем )
и их отноше ний образует структуру системы , определяющую закономер -
ности ее функционирования , свойства и характеристики , проявляющиеся в
поведении при взаимодействии с внешней средой.
Характерной чертой сложных социальных систем, к которым относится и
экономика, является их способность к саморазвитию в пространстве
отношений и институтов в соответствии с общесоциальными и
общеэкономическими законами.
Потенциал
(как возможность и
способность)
развития экономики определяется главным образом
источниками,
ресурсами,
движущими силами,
узлами противоречий
(проблемами ), направлениями и механизмами их разрешения и адаптации к
внешним воздействиям и составляет сущностный аспект национальной
экономики.
Содержательный аспект
раскрывается в анализе национальной
экономики как области хозяйственной практики , анализе состояния,
факторов,
проблем,
тенденций,
параметров хозяйственной системы,
механизмов ее развития как основы р азработки э кономической политики ,
включая цели , направления и пути их достижения , методы и средства
подготовки и реализации макроэкономических решений органов управления
и регулирования хозяйственной системы страны.
9
Органы управления и научные структуры могут выступать в качестве
субъектов исследования национальной экономики.
Таким образом, национальная экономика – это хозяйственная система
страны, отвечающая принципам суверенности , целостности , социальности ,
национальной ориентации.
Ее характерные черты и условия:
· суверенитет нации и государства;
· территориальная целостность;
· единство экономического пространства и юридической среды;
· общность характера хозяйственных институтов, включая институт
собственности;
· наличие единого платежного средства – национальной денежной
единицы – и целостной финансовой системы;
· развитость внутреннего рынка и стабильность внешнеэкономических
геополитических отношений;
· эффективные гарантии независимого распоряжения и приумножения
национального богатства в интересах повышения благосостояния нации.
Национальная экономика как сложная система включает комплекс
организационных, структурных, функциональных, институциональных и
других подсистем, компонентов, характеристик.
В организационном плане – это совокупность субъектов хозяйствования:
организаций , учреждений , предприятий, производств, отраслей , регионов, и х
взаимосвязей и отношений.
В структурном плане – это хозяйственные комплексы: промышленность,
агропромышленный комплекс ( АПК ), военно-промышленный комплекс
(ВПК ), топливно-энергетический комплекс (ТЭК ), строительный комплекс и
ряд других.
В функциональном плане – это совокупность потенциалов: природно-
ресурсного, инновационного, производственного и т.д.
1.1.2
Предпосылки становления,
функционирования и развития
национальной экономики
Национальная экономика Беларуси находится в сложном процессе
трансформации . Для успешного осуществления этого процесса необходимы
достаточные предпосылки и условия , создание которых позволит придат ь
экономической системе качественные и количественные характеристики
зрелой национальной экономики (суверенность, целостность, социальность,
10
рыночность, эффективность , национальную ориентированность, внешнюю
открытость):
·общесистемные – носят конституционно-правовой, мировоззренческий,
идеологический , политический характер (новая цивилизационная стратегия ,
тип создаваемого государства и общества);
· системные – включают единство экономического, институционально-
правового пространства , общность характера хозяйственных институтов ,
механизмы и нормы взаимодействия с внешней средой;
· внутрисистемные – обусловливают обеспечение эффективности и
конкурентоспособнос ти нац ионал ьной экономики на осно ве соблюдени я
принципов рационального хозяйствования.
Внешнеполитическими и внешнеэкономическими предпосылками
выступают первичность суверенитета , открытость экономики страны ,
многовекторность внешней политики,
стабильность стратегических
приоритетов международного сотрудничества и дипломатических
отношений , глубокое знание и прогноз конъюнктуры внешних рынков .
Располагая ограниченными сырьевыми возможностями для
самообеспечения , Беларусь вынуждена добиваться желаемого уровня
удовлетворения своих потребностей в разнообразных товарах и услуга х
посредством торговли со многими государствами мира.
Нынешняя
белорусская экономика практически не может функционировать без импорта
нефти и газа , металла и комплектующих из стран СНГ . Поэтому
экономическое положение республики в большой степени зависит от
экспортных товарных потоков в Россию , другие страны СНГ и дальнего
зарубежья, повышения качества и конкурентоспособности белорусской
продукции на внешних рынка х. Эти принципиальные аспекты должны найти
отражение в разработках перспектив и путей развития национальной
экономики.
Внутриполитическими предпосылками
являются совершенствование
политической системы в рамках Конституции Республики Беларусь на пути
становления демократии,
оптимизация государственных структур
управления , формирование общественных объединений и повышение
гражданской активности.
Принципиальной предпосылкой построения,
функционирования и
устойчивого развития национальной экономики является закрепление в
стратегических программах социально-экономического развития Беларуси
11
долгосрочных ориентиров и общесистемных условий упреждающего
характера. Такой опыт в стране есть.
Согласно Национальной стратегии устойчивого социально-
экономического развития ( НСУР) Респу блики Беларусь до 2020 г ., в качестве
общесистемных условий стратегического характера определены:
· построение и развитие унитарного демократического социального
правового государства (в соответствии с Конституцией Республики
Беларусь);
· формирование современного гражданского общества;
· создание социально ориентированной рыночной экономики.
Эффективность становления, функционирования и развития национальной
экономики обеспечивается также совокупностью системных условий и
принципов . В их числе создание единой институционально-правовой среды
для страны, ее регионов и секторов экономики , регулирующей отношения
собственности,
организационно-правовые формы ведения хозяйства,
функционирован ия реального сектора , финансовой системы , рыночны х
институтов в процессе общественного воспроизводства . Система таки х
институтов , правовых норм и механизмов определяется Конституцией
Республики Беларусь, Гражданским , Банковским , Налоговым , Таможенным и
другими кодексами, законами Республики Беларусь.
Следующая группа предпосылок обеспечивает создание внутрисистемных
условий перевода экономики на инновационный , высокотехнологический,
наукоемкий тип развития , оптимизацию воспроизводственной , отраслевой,
технологической и региональной структур национальной экономики .
Построение системы управления и регулирования экономики на принципа х
рациональности, стратегической целенаправленности , тактической гибкости,
структурной гармоничности,
учета социального,
экономического и
экологического императивов устойчивого развития
–
обязательная
предпосылка эффективного хозяйствования.
Данные предпосылки носят двойственный характер. С одной стороны, они
являются предваряющими , упреждающими условиями , с другой – постоянно
действующими требованиями к преобразованию государства , общества ,
экономики , обеспечению полит ической и социальной стабил ьности в стране .
Все описанные выше группы предпосылок, условий, императивов
комплексно и последова тельно включаются в програм мы и прогнозы
социально-экономического развития Беларуси , где указываются задачи ,
сроки, средства и механизмы их формирования и реализации.
12
1.2
Основные макроэкономические показатели и пропорции
национальной экономики. Типы национальных хозяйственных систем
1.2.1
Основные макроэкономические показатели и пропорции
национальной экономики
Национальная экономика представляет собой единство хозяйствующих
субъектов и их отношений,
структурированных в правовом и
институциональном полях.
По отношению к обществу и природе национальная экономика является
подсистемой, управляемой общественными и естественными законами.
Общество в лице государства определяет основные цели экономики,
которые она реализует через свои институты и функции . Главная цель
экономики – обеспечение жизнедеятельности нации , удовлетворение ее
растущих материальных и духовно-культурных потребностей , повышение
уровня благосостояния . В связи с этим базовыми функциями экономической
системы страны являются производство , распределение , обмен , потребление
материальных благ и услуг.
Объектом изучения макроэкономики являются сводные, обобщающие
показатели по хозяйству страны в целом : национальное богатство, валовой
национальный продукт ( ВНП ), валовой внутренний продукт ( ВВП),
национальный доход
(НД),
суммарные государственные и частные
инвестиции,
общее количество денег в обращении.
Одновременно
макроэкономика исследует средние по стране экономические показатели ,
такие как доходы , заработная плата, занятость, производительность труда .
Кроме того, для анализа макроэкономической ситуации используются
показатели темпа инфляции , уровня занятости, безработицы, валютный курс
и др.
В ежегодный Прогноз социально-экономического развития Республики
Беларусь включаются
16
важнейших параметров:
ВВП,
продукция
промышленности , продукция сельского хозяйства , инвестиции в основной
капитал,
производство потребительских товаров,
в том числе
продовольственных и непродовольственных, объем внешней торговли , в том
числе экспорт и импорт, реальные денежные доходы населения , розничный
товарооборот,
платные услуги населению,
уровень рентабельности
реализованной продукции промышленности,
энергоемкость валового
внутреннего продукта , ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников
финансирования.
13
Количественную (цифровую) информацию об уровне и возможностях
развития экономики страны в целом предоставляет социально-экономическая
статистика , которую разрабатывают в теоретико-методологическом плане
и подготовляют в рамках информационных систем государственные
статистические сл ужбы – в Беларуси их возглавляет Ми нистерство
статистики и анализа (Минстат).
Современная статистическая система Беларуси отражает ключевые
явления и процессы , происходящие в экономической и социальной жизни
страны, содержит информацию о населении , его занятости, уровне жизни,
данные о национальном богатстве , национальных счетах, финансах, ценах и
тарифах, инвестиционной деятельности , о положении в основных отрасля х
экономики, в том числе в промышленности, сельском хозяйстве.
Основные статистические показатели рассчитываются в системе
национальных счетов ( СНС ), или системе взаимоувязанных показателей ,
применяемы х для описания и анали за макроэкономических процесс ов .
Ключевым показателем является ВВП. В аналитических целях могут
рассчитываться ВНП и НД.
Валовой внутренний продукт (ВВП) – обобщающий экономический
показатель , который в рыночных ценах выражает совокупную стоимость
товаров и услуг , произведенных в стране во всех отраслях экономики и
предназначенны х для конечного потреб ления , накопления и чистого
экспорта.
Валовой внутренний продукт может быть рассчитан тремя методами:
производственным,
методом использования доходов и методом
формирования ВВП по источникам доходов.
Валовой национальный продукт (ВНП), в отличие от ВВП, отражает
совокупную стоимость конечных товаров и услуг , созданных не только
внутри страны , но и за ее пределами. ВНП рассчитывается так же, как и ВВП ,
но отличается от него на величину, равную сальдо расчетов с зарубежными
странами. Если к показателю ВВП добавить разницу между поступлениями
от первичных доходов из-за границы и первичными доходами , полученным и
зарубежными инвесторами в данной стране, это и есть размер ВНП.
Важным макроэкономическим показателем является национальный доход
(НД ). С точки зрения собственников ресурсов он измеряет их доходы от
участия в производстве за текущий период . НД определяется как сумма
доходов всех владельцев факторов производства , т.е . оценивается по
факторной стоимости за вычетом косвенных налогов.
14
Одним из основных показателей уровня благосостояния и экономического
развития страны служит
личный располагаемый доход
(ЛРД).
Он
представляет собой доходы населения (или домашних хозяйств ), т.е .
заработную плату, дивиденды , проценты, пособия за вычетом налогов и
добавлением субсидий.
Для пересчета макроэкономических показателей из текущих цен в
неизменные , или сопоставимые, используются специальные дефляторы или
индексы цен , в том числе дефля торы ВВП и индексы потребител ьских це н
(ИПЦ). Последние выражают относительное изменение среднего уровня цен
широкой группы товаров (« корзины » заранее отобранных представительных
товаров и услуг ) за определенный период . Номинальный ВВП ( в текущи х
ценах ), деленный на ИПЦ, дает реальный ВВП. Отношение же номинального
ВВП к реал ьному показыва ет его увеличение за с чет р оста цен и называется
дефлятором ВВП . В отличие от индекса цен на товары и услуги дефлятор
ВВП характеризует изменение оплаты труда, прибыли
и потребления
основного капитала в результате изменения цен, а также чистых налогов.
Система национальных счетов (СНС) возникла в 40-х гг. XX в. в западных
странах в результате интеграции двух направлений исследований : 1) работ в
области статистики НД ( чистой продукции ); 2) анализа экономического
цикла – получение общей и систематизированной картины состояния и раз -
вития экономики на макроуровне.
Ныне СНС как международный стандарт 1992 г. представляет собой
макроэкономическое , бухгалтерское , цифровое отражение кругооборот а
дохода в рамках замкнутого хозяйственного периода . Основным назначением
С Н С я в л я е т с я о б е с п е ч е н и е э ф ф е к т и в н о г о у ч е т а , а н а л и з а , п р о г н о з и р о в а н и я и
государственного регулирования экономики на всех уровнях исходя из
реально сложившихся связей , фактической организации производства и
распределения продукта и дохода . В большинстве стран и международны х
организаций национальное счетоводство служит основой всей системы
учета, экономико-статистического анализа и международных сопоставлений.
СНС применима не только на уровне экономики в целом, но и на более
н и з к и х у р о в н я х а г р е г и р о в а н и я , к о т о р ы м и я в л я ю т с я е е о т д е л ь н ы е с е к т о р ы .
Экономика в соответствии с СНС подразделяется на пять секторов : 1)
нефинансовые корпоративные и квазикорпоративные предприятия ; 2)
финансовые учреждения ; 3) государственное управление ; 4) частные
некоммерческие учреждения , обслуживающие домашние хозяйства (населе -
ние ); 5) домашние хозяйства . К ним добавляются данные по отдельным
15
странам мира . К каждому из этих секторов относятся соответствующие
институциональные единицы . Группировка экономики по секторам —
центральная в статистической модели рыночной экономики.
Она
осуществляется с целью изучения потоков доходов и расходов , изменения
активов и пассивов в институциональной единице (последняя представляет
собой хозяйственную единицу, которая ведет полный набор бухгалтерски х
счетов и является юридическим лицом).
В Беларуси переход от системы БНХ (Баланс народного хозяйства) к СНС
осуществляется с начала 90- х гг . XX в. в связи с отказом от командно -
административной системы управления экономикой и переходом к рыночной
системе, где активную роль играют товарно-денежные отношения.
В ходе реализации мероприятий программы была разработана
республиканская Система национальных счетов 1993 г . ( СНС–93), которая
представляет собо й свод обобщенны х пока зателей экономическо й
деятельности хозяйствующих субъектов , а также всех видов финансовых и
нефинансовых активов, держателями которых эти субъекты являются .
Система отражает сквозное движение стоимости продуктов и услуг на всех
стадиях — от производст ва до конечного потребления и накопления через
систему счетов для отраслей , институциональных секторов, наиболее важны х
экономических процессов ( операций) и экономики страны в целом . В ней
предусмотрены также счета для других стран мира , с которыми наше
государство осуществляет экономические операции.
Система национальных счетов включает показатели объема, динамики,
структуры производства ВВП, счет товаров и услуг , счет производства, счет
образования доходов,
счет распределения первичных доходов,
счет
вторичного распределения доходов , счет использования национального
располагаемого дохода , счет операций с капиталом и др . Завершается СНС
построением балансовы х таблиц , о тражающи х итоговое изменение нацио -
нального богатства за отчетный период , и межотраслевого баланса , в
котором производство и использование стоимости продуктов и услуг
показывается в детальном отраслевом разрезе . Информация , которую
обеспечивает система национальных счетов,
позволяет комплексно
анализировать макроэкономическую конъюнктуру,
формулировать
экономическую стратегию , вести международные сопоставления , оценивать
изменение национального богатства и платежного баланса и определять на
этой основе цели и инструменты экономического развития страны.
16
Главные макроэкономические пропорции
Соотношения между сферами,
отраслями,
производствами,
их
взаимодействие отражает структура национальной экономики . Структурные
соотношения образ уют пропорци и , подде ржание которых на о птимал ьном
уровне в процессе развития является важнейшим системообразующим
фактором национальной экономики . Пропорциональность в развитии
компонентов экономической сис темы обеспечивает ее целостность .
Макроструктура национально й эконом ики включает комплекс подсистем ,
компонентов, которые в ходе многолетней хозяйственной практики
интегрируются в разли чные структ урные образования по классификаци -
онным признакам:
секторному,
воспроизводственному,
отраслевому,
институциональному, социальному и др.
Практикой СНС предусмотрен анализ отраслей экономики в разрезе трех
секторов:
–
первичного
(отрасли,
связанные с производством,
добычей и
потреблением естественных ресурсов);
– вторичного (отрасли обрабатывающей промышленности);
– третичного (отрасли, производящие транспортные услуги, коммунальное
хозяйство , строительство, торговля , оборона , государственное управление и
др.).
В научной литературе и зарубежной практике в течение длительного
времени испо льзуются п онятия реал ьного и денежного ( финансов ого )
секторов экономики . Первый определяется размером ВВП, второй –
количеством денег , необходимых для внутреннего товарооборота . Они
отражают устойчивые связи между субъектами и денежными потоками ,
которые в совокупности образ уют народнохозяйственный кругооборот дохо -
дов и расходов.
Для описания экономики используются следующие категории:
1. Воспроизводственная структура. Этот показатель введен в эко-
номический оборот для анализа на макроуровне базовых соотношений между
стадиями воспроизводства ВВП, отражающих направленность изменений его
составных частей. Они дают представление о степени социальной
ориентации,
преодоления избыточной ресурсоемкости производства,
динамике потребления и накопления и,
соответственно,
степени
инвестиционн ы х возможностей обно вления национал ьной эконом ики и ее
экспортной направленности.
17
2. Отраслевая
структура
позволяет
отслеживать
динамику
межотраслевых пропорций , роста п риоритетных отраслей с точки зрения и х
эффективности , социальной ориентации , наукоемкости , ресурсосбережения ,
экологической защищенности населения.
3. Технологическая структура конкретизирует эти приоритеты данными о
динамике соотношений между традиционными и новейшими технологиям и ,
об объемах внедрения наукоемки х высоких технологий в народное
хозяйство.
4. Региональная (территориальная) структура отражает жизненно
важные пропорц ии в размеще нии и ком плексном развитии производства и ,
особенно , социальной и нфрастр уктуры , ибо население страны живе т н а
конкретных территориях.
5. Институциональную структуру характеризуют формы организации и
управления производством , закрепляющее их правовое пространство , а также
культурно-ценностные нормы и стереотипы поведения субъектов
хозяйствования.
6. Социальная структура отражает совокупность социальных групп (в
составе населения ), стратифицированных по важнейшим экономическим
критериям ( собственность , доходы, квалификация и др .), их относительную
динамику.
Все указанные виды структур формируют целостность народного
хозяйства, механизм взаимодействия его элементов.
Структурные элементы экономической системы поддерживают
необходимые пропорции процесса ее функционирования и развития . Оценка
пропорций по критериям оптимальности позволяет судить об эффективности
экономической деятельн ости с траны и направленности динамик и изменени й
в экономике.
Главные макроэкономические пропорции складываются на национальном
уровне и характеризуют движение ВВП и его элементов : расходов на
конечное потребление, валового накопления и сальдо внешней торговли.
Одним из приоритетов развития экономики страны является ее экспортная
ориентация.
Принципиально важны для национальной экономики, экономической
политики пропорции в структуре производства и структуре потребления , а
также между производством и потреблением . Диспропорции, вызываемые
«приматом » средств производства в объемах производства , ведут, как
показал советский опыт, к снижению уровня жизни народа . Необходимо вы -
18
держивать прогрессивную пропорцию в отношении высокотехнологически х
отраслей, так как структура экономики « утяжеляется » преобладанием
материало - и энергоемких производств. Структура потребления должна
последовательно изменят ься в направлении рациональны х норм потребления
товаров, услуг, продуктов питания.
В ходе рыночных реформ жизненно важное значение приобретает
необходимос ть поддержания оптимал ьного со отношения прогресси вны х
рыночных и традиционных институтов и норм в институциональной
структуре экономики , а также уровней благосостояния разли чных сл ое в
общества в социальной структуре с целью недопущения глубокой
социальной дифференциации.
Указанные макроэкономические пропорции занимают ведущее положение
в разработке и реализации экономической политики государства .
Поддержание их на оптимальном уровне или обеспечение продвижения к
нему служат критерием оценки эффективности национальной экономики и
системы управления и регулирования экономических и социальных процес -
сов в стране.