1. Необходимость регулирования хозяйственной деятельности со стороны государства в условиях социально ориентированной и открытой рыночной экономики.

Конкретными целями регулирования экономики Беларуси являются: создание социально ориентированной многоукладной экономики рыночного типа, совершенствование управления государственным имуществом, сохранение потенциала системообразующих предприятий, максимальное привлечение отечественных и зарубежных инвестиций и, в конечном итоге, обеспечение устойчивого экономического роста.

В условиях социально ориентированной рыночной экономики основными принципами являются динамичность, системность, стабильность, адаптивность, гибкость, рациональность (оптимальность), оперативность, ответственность, достоверность, эффективность и др.

Важное значение в условиях реализации социально ориентированной модели рыночной экономики имеет социальная функция государственного регулирования; объем перераспределения совокупного общественного продукта с учетом различных социальных групп должен быть достаточен для достижения цели государственного регулирования. Государство должно выступать гарантом социально незащищенных слоев населения (участников войны, инвалидов, многодетных семей и т.д.).

Для развивающегося общества со смешанной экономикой характерны: социальная ориентированность экономики; рост уровня жизни различных социальных слоев и групп; выполнение государством функций по поддержке и развитию социальной сферы или обеспечению предпосылок ее развития, созданию систем социальных гарантий и защиты для различных слоев населения.

Необходимой формой регулирования является программная. В качестве данной формы могут служить прогнозы социально-экономического развития регионов, программа приватизации, и др.

Одной из важных форм регулирования является также денежно-кредитная. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики содержат анализ текущего состояния и прогноз развития белорусской экономики на предстоящий год, а также основные ориентиры, параметры и инструменты денежно-кредитной политики.

В целях поддержания приоритетных, социально значимых отраслей, программ применяются налоговые льготы, имеющие целевой характер: например, для развития и поддержки малого предпринимательства.

Все большее место в системе государственного регулирования занимает прогнозирование, выступающее как самостоятельная форма регулирования и как научно-аналитическая стадия планирования. Прогнозирование - это процесс разработки прогноза, построенный на вероятностном научно обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем, его возможном состоянии и альтернативных путях его достижения.

Роль прогнозов особенно велика для разработки социально-экономической концепции и основных направлений развития народного хозяйства на долгосрочную перспективу, а также для анализа динамики и структуры общественных потребностей и запасов ресурсов, влияния научно-технического прогресса и его последствий на народнохозяйственные пропорции, ресурсосбережение и повышение эффективности производства. В условиях рыночных отношений прогнозы дают возможность не только определить перспективу изменения общественных потребностей, но и предвидеть условия и факторы развития народного хозяйства, последствия различных направлений структурной, финансово-кредитной, налоговой и ценовой политики. Они раскрывают картину будущего, положительные и отрицательные тенденции, альтернативы, противоречия и меры по их разрешению.

Прогнозы социального развития и повышения уровня жизни населения могут включать: потребление населением продуктов питания и непродовольственных товаров, розничный товарооборот, развитие отраслей социальной сферы, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, народное образование, культуру, искусство, здравоохранение, отдых, туризм и др. Эти прогнозы представляют собой сложный комплекс исследований, касающихся разнообразных сторон жизни народа.

2. Методы, виды, формы государственного регулирования, их правовое регулирование.

Методы пра­во­во­­го регули­ро­вания хозяйственной дея­­­тель­ности (хо­зяйст­­вен­ных от­но­ше­­­­ний).

Методы хозяйственно-правового регулирования – совокупность способов и приемов воздействия друг на друга государства и других участников хозяйственно-правовых отношений. В силу наличия в предмете хозяйственного права двух групп отношений: складывающихся между субъектами предпринимательской деятельности (горизонтальные) и при осуществлении государственного регулирования экономики (вертикальные), невозможно осуществить хозяйственно-правовое регулирование в рамках одного метода. Передать регулирование экономики в сферу административного права было бы несложно, но это означало бы игнорирование объективных экономических законов и повлекло бы ослабление позиций отечественных предпринимателей в глобальной конкуренции. Методы должны обеспечивать различные режимы воздействия: властные и диспозитивные.

Хозяйственному праву присущи общие методы воздействия:

- метод обязательных предписаний (включающий метод приказа и метод зап­ре­та);

- метод автономных решений (включающий метод согласований при заклю­че­нии договоров);

- метод рекомендаций.

3. Формы госу­дарст­­венного регулирования хо­зяйст­вен­­ной деятельности.

К формам государственного регулирования хозяйственной деятельности следует отнести:

определение бюджетно-финансовой политики, денежно-кредитной политики,

системы налогов;

проведение амортизационной политики,

проведение инвестиционной политики,

предоставление финансовой помощи,

недопущение (запрещение) опреде­лен­ных видов хозяйственной деятель­нос­ти или установление определенных огра­ни­чений на ее осуществление,

установление исключительного права (монополии) государства на осуществление отдельных видов деятельности,

лицензирование соответствующих видов хозяйственной деятельности,

установление государственных норм и стандартов,

антимонопольные меры и развитие конкуренции,

приватизация государственной собственности,

политика ценообразования,

содействие развитию рынка ценных бумаг,

проведение внешнеэкономической и валютной политики,

установление условий пользования землей и другими природными ресурсами;

прямое или косвенное управление хозяйственной деятельностью,

определяя условия хозяйственной деятельности, государство осуществ­ля­ет и контроль за их соблюдением.

Виды (формы) государственного регулирования хозяйственной деятельности закрепляются в законодательных актах и другом действующем законодательстве, как правило, применительно к соответствующей хозяйственной деятельности. Об­щие нормы о государственном регулировании хозяйственной (предпри­нима­тель­ской) деятельности могут быть предусмотрены в специальном законе об этом или в Хо­зяй­ственном кодексе в случае его принятия в дополнение к Гражданскому ко­дек­су Республики Беларусь.

3. Планирование как форма государственного регулирования.

Планирование национальной экономики – форма государственного воздействия на экономику, связанная с разработкой и практическим осуществлением планов, определяющих будущее состояние экономической системы, путей, способов и средств его достижения.

Прогнозирование национальной экономики – процесс разработки научно обоснованных прогнозов по поводу будущих экономических и рыночных условий, тенденций их развития, являющийся основой для принятия решения государством.

Директивное планирование – форма народнохозяйственного планирования в условиях командной экономики, имеющая обязательный характер.

Индикативное планирование – форма государственного планирования макроэкономического развития, имеющая направляющий и рекомендательный характер.

Программно-целевое планирование – форма планирования, в основе которой лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей.

Программирование социально-экономического развития – метод вмешательства государства в процессы социально-экономического развития, предполагающий разработку целевых программ с определением последовательности действий для достижения запрограммированного результата.

В Республике Беларусь на различные периоды времени разрабатываются следующие программные документы:

Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на 15 лет;

Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь и регионов на 10 лет;

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 5 лет;

Прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь и регионов на 1 год.

В Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития (НСУР) определяются стратегические направления эффективного использования социально-демографического, природного, производственного и инновационного потенциалов страны с учетом состояния и необходимости сохранения окружающей среды для будущих поколений. НСУР-2020 разработана в соответствии с принципами и методологическими подходами Повестки дня на XXI в., принятой Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), Декларации тысячелетия (Генеральная Ассамблея ООН, 2000 г.) и других документов.

На основе НСУР разрабатываются Основные направления социально-экономического развития, в которых определяются цели социально-экономического развития Республики Беларусь, пути и средства их достижения.

В Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 гг. определены цели и задачи, основные направления и приоритеты развития страны в текущем пятилетии.