2) Структура права (отношений) собственности

Собственность как экономическое отношение предполагает обособление ее объекта и субъекта от других объектов и субъектов, что обус­ловливает независимое, самостоятельное распоряжение субъектом объек­том своей собственности.

Представим себе несколько ситуаций.

Ситуация 1. Вы на своей земле своей лопатой копаете канаву.

Ситуация 2. Имея свою землю и чувствуя потребность выкопать в ней канаву, вы нанимаете работника, который за свою работу присваивает себе доход в виде зарплаты, а вы присваиваете себе результат его труда – канаву.

Ситуация 3. У вас нет времени заниматься своей землей. Вы отдаете участок в аренду на 10 лет. Арендатор по своему усмотрению использует 10 лет вашу землю. Вы присваиваете доход в виде арендной платы, а арендатор присваивает себе результаты своего труда.

Ситуация 4. Все как в ситуации 3, но арендатор не трудится сам, он нанимает работников, которые осуществляют его проекты на вашей земле и присваивают себе доход в виде зарплаты. Арендатор присваивает себе результаты труда наемных работников. Вы присваиваете доход в виде платы за аренду вашей земли.

Кто в данных ситуациях является собственником, владельцем, пользователем земли и результатов труда на земле?

Ситуация	Собственник земли	Владелец земли	Пользователь земли	Собственник результатов труда
1	вы	вы	вы	вы
2	вы	вы	работник	вы
3	Вы	арендатор	арендатор	Вы и арендатор
4	вы	арендатор	работник	Вы и арендатор

Наглядно видно, что из отношений собственности на факторы производства вытекают отношения собственности на результаты труда. Можно сделать вывод о том, когда отношения собственности начинают быть эффективными. Только тогда, когда собственность начинает приносить доход. Или: собственность реализуется экономически, когда она начинает приносить доход.

Тем самым отношения собственности рождают целый ряд элементов (фунций) прав, которыми обладают собственники. С точки зрения собственности как экономического отношения, особое значение имеют права владения, пользования, распоряжения и присвоения.

Владение — это такая функция собственности, при которой сам собствен­ник или его представитель получают возможность исключительного контро­ля над средствами производства, недвижимостью, всяким другим благом или услугой, что означает признание другими людьми (обществом) того или иного субъекта владельцем какого-то объекта собственности. В современных обществах такое право имеет законодательное закрепле­ние. Владение вещью, относящейся к разряду редких, но необходимых не только ее владельцу, дает последнему экономическую власть над дру­гими, или, иными словами, возникает экономическая зависимость не­собственников данной вещи от ее собственника.

Пользование — это такая функция собственности, при которой имеет место фактическое применение блага в зависимости от его полезных свойств, то есть использования собственности как блага, потребление его полезности вплоть до уничтожения. Это право вытекает из предыдущего — владение собственностью дает право ею распоряжаться. Но владелец может передать это право другому. Такая передача осуществляется в форме аренды, займа, дарения и наследства.

Распоряжение — эта такая функция собственности, при которой принима­ются решения по поводу функционирования объекта присвоения, позволяющая определять судьбу собственности вплоть до отчуждения, то есть передачи собствен­ности другому субъекту. Подобная передача означает передачу права распоряжения данной собственностью. Важной составляющей права распоряжения является управление собственностью. Это касается таких объектов, как предприятия. Здесь права собственности могут быть много­субъектными. Так, владелец предприятия может передать его в аренду, то есть в пользование, арендатору, который в свою очередь распоряжается им с помощью менеджера, управляющего работниками данного предприятия.

В отличии от юридической науки, в экономической теории началом и в то же время итогом прав владения, пользования и распоряжения является право присвоения. Через присвоение вещь ста­новится собственностью. Затем происходит присвоение полезности дан­ной вещи. В том числе это может быть полезность результатов исполь­зования собственности. Если, например, объектом собственности явля­ется предприятие, то произведенная на нем продукция и выручка от ее продажи присваивается собственником предприятия. Если права собственности на предприятии многосубъектны, то полученный доход мо­жет быть распределен в определенных пропорциях между всеми субъек­тами и соответственно присвоен ими.

В реальной жизни мы часто наблюдаем различия между частичным и пол­ным присвоением. Так, предприниматель, используя ссуду, аренду и т.п., мо­жет быть не полным собственником всего функционирующего капитала, но он и в этом случае обладает всей триадой неполного присвоения, т.е. имеет полные права владения, пользования и распоряжения при организации и функ­ционировании собственного дела.

Данный аспект проблемы собственности в реальной жизни имеет столь важное значение, что по вопросам экономического анализа отношений соб­ственности в современной экономической науке возникло целое направление — экономическая теория прав собственности, у истоков которой стоял лауреат Нобелевской премии 1991 г. Рональд Коуз (р. 1910). Согласно этой теории, собственностью являются не ресурсы, не факторы производства, а «пучок прав», или доля прав, по использованию ресурсов. Здесь проявляется явная недо­оценка объекта присвоения, но очевидно, что это делается во имя того, что­бы усилить значение отношений присвоения.

В соответствии с экономической теорией прав собственности полный «пучок прав» включает 11 элементов, своего рода 11 «веток» этого «пучка»:

1) право владения, т.е. право исключительного для других физического контроля над благами и ресурсами;

2. право пользования, т.е. право применения полезных свойств благ в соб­ственных интересах,

3. право управления, т.е. право решать, кто, как и в каком порядке будет обеспечивать использование благ,

4. право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ;

5. право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

6. право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации блага и от вреда со стороны внешней среды;

7. право на передачу благ в наследство;

8. право на бессрочность обладания благом;

9. запрет на использование благ и ресурсов способом, наносящим вред внешней среде или другим участникам права;

10. право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага или ресурса в уплату долга;

11. право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий.

При более пристальном рассмотрении «пучка прав» можно выделить сле­дующие его особенности и сущностные черты.

1. Указанные выше права собственности предопределяют все основные «правила игры», принятые в данном обществе, т.е. они регулируют все основные поведенческие отношения между людьми по поводу существования благ и услуг, причем эти отношения санкционированы обществом, т.е. зак­реплены законодательными актами, распоряжениями, обычаями и традициями. Эти права по своей сути есть нормы поведения людей по поводу благ.

2. Отношения собственности всегда имеют исключающий характер, т.е. исключают свободный доступ к материальным и нематериальным ресурсам. Если нет этого исключения из доступа к ресурсам, то они ничьи, они не при­надлежат никому именно потому, что каждый к ним имеет свободный дос­туп к солнечному свету и воздуху мы имеем пока свободный доступ, поэтому они ничьи Это исключение других из свободного доступа к ресурсам по­ лучило название спецификации прав собственности на ресурсы. Смысл спецификации в том, чтобы права собственности приобрел тот, кто ценит их выше и кто может извлечь из них большую пользу. В реальной жизни мы видим, что один субъект собственности может иметь 9—10 «веток» из «пучка прав», другой — 1—2 «ветки»

В свою очередь исключающий характер отношений собственности и спе­цификация прав генетически предопределяются тем, что все ресурсы имеют ограниченный, лимитированный характер, обладают относительной редкос­тью. Количество реальных благ всегда меньше величины потребностей в них. Права собственности как раз и разрешают это противоречие.

Перечисленные выше 11 основных элементов прав собственности не ис­черпывают всех видов и форм выражения отношений присвоения, которые могут иметь место в реальной жизни. Знание всех этих видов правомочий в рамках полного права присвоения помогает выработать поведенческие отно­шения между предприятиями и органами власти, а также между самими пред­приятиями. При этом следует избегать двух крайностей: первая крайность в ^том, что всем «пучком прав» обладает предприятие, и только оно; вторая крайность в том, что всем «пучком прав» обладает государство, и только оно. Иными словами, спецификация прав собственности предполагает также чет­кое разделение элементов прав, что, в свою очередь, ведет к более четкому определению «правил игры» в поведении предприятий на рынке и в экономи­ческой системе в целом. В конечном итоге спецификация прав собственности необходима для того, чтобы собственность использовалась как можно белее эффективно.

Связь между владением, пользованием и распоряжением собствен­ностью, с одной стороны, и присвоением - с другой, рождает ответ­ственность за состояние объекта собственности, его сохранение, а так­же эффективное использование и даже увеличение размеров собствен­ности. Если данная связь слаба, то слабой может быть и ответственность за собственность.

Особое значение в этой связи имеет собственность на факторы производства. Именно она дает право на присвоение результата произ­водства (продукта или дохода). Более эффективное использование фак­торов позволяет получить больший результат и соответствующую его долю собственникам факторов производства.