- •Раздел I. Теоретические основы экономики природопользования
- •Глава 1. Естественно-научные основы экономики природопользования
- •Глава 2. Экономика природных ресурсов
- •Глава 3. Экономика окружающей природной среды
- •Глава 4. Экстернальные изжержки
- •Раздел II. Эколого-экономическое положение российской федерации
- •Глава 5. Оценка природно-ресурсного потенциала России
- •Глава 6. Система управления природопользованием в Российской Федерации
- •Глава 7. Экономический механизм природопользования в Российской Федерации
- •Глава 8. Экологические аспекты развития отраслей хозяйства Российской Федерации
- •Глава 1 естественно-научные основы экономики природопользования
- •1.1. Основные понятия
- •1.2. Экологические основы экономики природопользования
- •1.3. Биосфера: структура и свойства
- •1.4. Учение о ноосфере
- •1.5. Законы экономики природы
- •1.6. Историко-философские основы экономики природопользования
- •1.7. Экономическая история общества и природопользование
- •1.8. Концепция устойчивого развития
- •1.9. Экологическое планирование
- •1.10. Географические основы экономики природопользования
- •1.11. Концепция управления природопользованием
- •Глава 2 экономика природных ресурсов
- •2.1. Основные понятия и классификация природных ресурсов
- •Классификации природных ресурсов
- •2.2. Минеральные ресурсы
- •2.3. Экономическая оценка природных ресурсов: понятие, значение, основные принципы и атрибуты
- •2.4. Концепции экономической оценки природных ресурсов Затратный подход
- •Рентный подход
- •Результативный и воспроизводственный подходы
- •Концепция общей экономической ценности
- •Концепция альтернативной стоимости (упущенной выгоды).
- •Рыночная оценка
- •Экспертная оценка
- •Экономическая оценка природных ресурсов в отечественной науке
- •Международная практика оценки природных ресурсов
- •2.5. Кадастр природных ресурсов
- •Глава 3 экономика окружающей природной среды
- •3.1. Природные условия как основа жизнедеятельности и хозяйственного развития
- •3.2. Антропогенное воздействие. Загрязнение и его виды
- •3.3. Экологические издержки хозяйственной деятельности
- •3.4. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды
- •3.5. Экономический оптимум загрязнения окружающей среды
- •3.6. Экономическая эффективность природоохранной деятельности
- •3.7. Здоровье населения — оценка качества окружающей среды
- •Оценка здоровья
- •Глава 4 экстернальные издержки
- •4.1. Экстернальные эффекты в природопользовании
- •4.2. Экономическая оценка ассимиляционного потенциала окружающей среды
- •4.3. Проблема использования ассимиляционного потенциала окружающей среды
- •Глава 5 оценка природно-ресурсного потенциала россии
- •5.1. Особенности природных условий России
- •5.2. Природно-ресурсный потенциал России: оценка запасов, особенности их размещения и использования
- •5.3. Минеральные ресурсы (общая характеристика)
- •Минерально-сырьевой потенциал России (на конец XX в.)
- •5.4. Топливно-энергетические ресурсы
- •5.5. Металлосодержащие ресурсы
- •5.6. Неметаллические полезные ископаемые
- •5.7. Минерально-сырьевая специализация регионов России
- •5.8. Земельные ресурсы
- •5.9. Водные ресурсы
- •5.10. Биологические ресурсы
- •5.11. Нетрадиционные источники энергии
- •5.12. Атмосферный воздух
- •Система управления природопользованием в российской федерации
- •6.1. Экологическая политика
- •6.2. Правовые основы природопользования
- •6.3. Государственный институциональный механизм управления природопользованием
- •6.4. Информационное обеспечение управления природопользованием
- •6.5. Административное регулирование в области природопользования: экологические нормативы и стандарты
- •6.6. Административно-контрольный механизм управления природопользованием
- •6.7. Экономический механизм управления природопользованием (общая характеристика)
- •7.1. Учет и оценка природных ресурсов
- •7.2. Планирование в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •7.3. Плата за природные ресурсы
- •7.4. Платежи за загрязнение окружающей среды
- •7.5. Финансирование природоохранной деятельности
- •Экологические фонды
- •Проблемы и перспективы развития финансовой системы
- •7.6. Экологическое страхование
- •7.7. Экологический аудит
- •7.8. Экономическое стимулирование рационального ресурсопользования и природоохранной деятельности
- •Экологические аспекты развития отраслей хозяйства российской федерации
- •8.1. Общие сведения
- •Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, тыс. Т
- •Динамика сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн. М3
- •Динамика образования токсичных отходов, млн. Т
- •8.2. Воздействие отраслей экономики на окружающую среду Промышленность
- •Сельское и лесное хозяйство
- •Транспорт
- •Структура перевозок грузов и грузооборота различных видов транспорта общего пользования в 1990 и 2000 гг., %
- •Структура перевозок пассажиров и пассажирооборота основными видами транспорта общего пользования в 1990 и 2000 гг., %
- •Динамика загрязнения окружающей среды предприятиями транспорта
- •Жилищно-коммунальное хозяйство
- •Динамика загрязнения окружающей среды жилищно-коммунальным хозяйством в 1997—2001 гг.
- •Вооруженные Силы Российской Федерации
- •Чрезвычайные ситуации, техногенные аварии и катастрофы
- •8.3. Основные направления снижения негативного воздействия производственных процессов на окружающую среду
5.7. Минерально-сырьевая специализация регионов России
Общая валовая ценность разведанных и предварительно оцененных запасов полезных ископаемых России составляет в ценах мирового рынка около 28,5 трлн. долл., а прогнозный — 140 трлн. долл. Ресурсы распределены очень неравномерно, основная часть их расположена в малоосвоенных районах с весьма сложными природно-климатическими условиями. Ниже приводится доля валовой ценности балансовых запасов, % по экономическим районам России (на конец XX в.).
Западно-Сибирский ……………………… 50,9
Уральский ………………………………… 15,3
Восточно-Сибирский ……………………. 11,8
Северный …………………………………. 6,8
Дальневосточный ………………………... 5,3
Центрально-Черноземный ………………. 4,6
Поволжский ……………………………… 3,2
Северокавказский ……………………….. 1,5
Центральный ……………………………. 0,3
Северо-Западный ……………………….0,2
Волго-Вятский …………………………. 0,1
Источник: Макар СВ. Указ. соч. 1999.
Наиболее богаты в ресурсном отношении Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Уральский, Северный и Дальневосточный районы. По преобладающей роли тех или иных видов полезных ископаемых в валовой ценности запасов можно охарактеризовать определенную сырьевую специализацию регионов. Так, в Западно-Сибирском и Поволжском районах доминируют топливно-энергетические ресурсы Уральский, Восточно-Сибирский, Северный, Центрально-Черноземный экономические районы имеют многопрофильную минерально-сырьевую специализацию, преимущественно металлургическую В минерально-сырьевой базе Восточной Сибири и Дальнего Востока определяющую роль играют цветные и благородные металлы, алмазы, Относительно бедны в минерально-сырьевом отношении Центральный, Волго-Вятский, Северо-Западный экономические районы и Калининградская область.
Сложившиеся особенности размещения минерально-сырьевой базы и отраслей промышленности, потребляющих минеральное сырье, обусловили сложные связи как в самом минерально-сырьевом комплексе, так и между регионами России.
Западная Сибирь является главной сырьевой базой углеводородного сырья. Здесь сосредоточено около 70% разведанных запасов нефти, более 80% газа и 45% угля. Они обеспечивают 69% общероссийской добычи нефти, 88% газаи38%угля. Ценность балансовых запасов превышает 14 трлн. долл. Большая часть этого потенциала приходится на месторождения углеводородного сырья Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов и Кемеровской области. Эти субъекты Федерации характеризуются наиболее высокой удельной насыщенностью балансовыми запасами (в стоимостном выражении) на 1 км2 территории.
В Западной Сибири сосредоточено примерно 50% прогнозных ресурсов нефти России, 75% которых находятся в северных районах. На долю Западной Сибири приходится 12% прогнозных ресурсов угля России, а ресурсы угля категории Р1 достигают 50% общероссийских. Доля разведанных запасов достигает здесь 18%.
Восточная Сибирь — основная база цветных, редких и благородных металлов. На ее территории сосредоточено разведанных запасов, %: 69 никеля, 62 меди, 75 свинца, 50 цинка, 81 молибдена, 78 ниобия и 73 тантала, большая часть урана, крупные месторождения золота. Здесь расположен крупнейший Канско-Ачинский бассейн энергетически* углей. Существенна роль Восточной Сибири в запасах нерудных полезных ископаемых (слюда-мусковит, графит и др.). Здесь имеются перспективы открытия новых крупных месторождений углеводородного сырья, угля, алмазов, черных, цветных, редких и благородных металлов. Разведанность запасов — около 10%.
Дальний Восток является ведущим в России по разведанным западе %: алмазов 81,6 (общероссийских), золота 33, серебра 38, сурьмы 96. олова 95, плавикового шпата 44, бора 100. В регионе выявлены и частично освоены запасы углеводородов и коксующихся углей, железных руд, редких металлов (германия), благородных металлов (крупные россыпи платины). Регион обеспечивает почти всю добычу, %: алмазов 99,6, олова 100, сурьмы 100 и бора 100, большую часть россыпного 66 и коренного 70 золота, свинца 61, вольфрама 61, серебра 19, плавикового шпата 90 и др.
Высоки перспективы открытия в регионе новых месторождений алмазов, благородных, редких и черных металлов, углеводородного сырья, угля, неметаллических полезных ископаемых. Ценность прогнозных ресурсов полезных ископаемых, сосредоточенных в регионе, составляет 25% общероссийской. Наиболее значимы в регионе прогнозные ресурсы золота, %: коренного 47 (общероссийских), россыпного 61, алмазов 36, олова 96, сурьмы 82, вольфрама 39, свинца 32, бора 91, плавикового шпата 37 и некоторых других. В целом доля разведанных запасов в этом регионе крайне низка (3%).
Уральский экономический район по насыщенности полезными ископаемыми и валовой ценности занимает 2-е место в России после Западной Сибири. На Урале сосредоточены крупные запасы меди (29% общероссийских), бокситов (28%), цинка (27%), железных руд (15%), калийных солеи (90%), хризотиласбеста, горного хрусталя, гранулированного и молочно-белого жильного кварца, других полезных ископаемых. Урал обеспечивает 100% добычи калийных солей и около 95% хризотиласбеста, которые поставляются во все регионы и на экспорт.
Интенсивная отработка месторождений Урала привела к истощению минерально-сырьевой базы угля, железных руд, руд цветных, редких и благородных металлов. В значительной мере выработаны ресурсу угля, сосредоточенные в Южно-Уральском, Челябинском и Кизеловском бассейнах. Урал обеспечивает до 24% добычи железных руд. Однако сырьевая база основных металлургических заводов (Магнитогорского, Челябинского, Орско-Халиловского и др.) истощена и позволяет удовлетворять около 50% необходимой потребности в руде.
Урал обеспечивает 83% общероссийской добычи бокситов. К 2005 г. будут практически исчерпаны запасы для открытой добычи бокситов Северо-Уральском бокситоносном районе (прогнозные запасы — 7,5% общероссийских), а к 2010 г. — в Южно-Уральском бокситоносном районе (прогнозные запасы — 5% общероссийских).
Северный экономический район характеризуется многопрофильной минерально-сырьевой специализацией. Особого внимания здесь заслуживают, %: хибинские апатиты 70 (разведанных запасов России), запасы титана 57, бокситов 52, редкоземельных металлов 74, тантала 26, ниобия 21, циркония 16, никеля 20, меди 3, железных руд 5, алмазов 18.
Топливно-энергетические ресурсы сконцентрированы в Республике Коми, Ненецком автономном округе и на шельфе Баренцева моря. Нефте- и газодобыча составляют 3,5 и 0,6% общероссийской Основные месторождения в Республике Коми выработаны в среднем на 42%, в том числе крупнейшие Усинское и Возейское на 61 и 64% соответственно. Месторождения Ненецкого автономного округа освоены незначительно: из 73 нефтяных месторождений разрабатываются лишь два — Харьягинское и Ардалинское. Перспективы развития нефтегазодобычи связаны с освоением месторождений нефти и газа на шельфе Баренцева моря. Здесь открыты крупное Приразломное и среднее по запасам Гуляевское месторождения нефти, а также, крупное месторождение газа — Штокмановское.
Печорский угольный бассейн сосредоточивает крупные запасы коксующихся и энергетических углей. Здесь сосредоточено 7% общероссийской добычи углей. В этом регионе выявлены и оценены месторождения дефицитных для России марганцевых (Республика Коми) и хромовых (Республика Карелия, Мурманская область) руд.
Северный район обеспечивает почти всю добычу апатитов, титана, редкоземельных металлов, ниобия (Мурманская область). Добыча железной руды осуществляется в Мурманской области и Республике Карелия. Добыча никеля сконцентрирована на месторождениях Мурманской области, запасы которых к 2010 г. в значительной мере будут отработаны. Добыча бокситов в регионе (11% общероссийской) ведется на низкокачественном месторождении в Архангельской области. Основные перспективы связаны с освоением месторождений относительно высококачественных бокситов в Республике Коми.
С освоением кимберлитовых трубок Ломоносовского месторождения (Архангельская область) связано создание второго крупного центра по добыче алмазов в стране. Прогнозные ресурсы полезных ископаемых в регионе весьма значительны. Их валовая ценность превышает ценность прогнозных ресурсов Уральского района. Северный, Северо-Западный, Уральский районы наиболее изучены и освоены, разведанность их превышает 30%.
Центральный и Центрально-Черноземный экономические районы относительно бедны в минерально-сырьевом отношении. Здесь следует отметить месторождения железной руды Курской магнитной аномалии (КМА) — Лебединское, Михайловское и др., месторождения глубокозалегающих бокситов в Курской области (12% общероссийских •запасов), титаноциркониевое месторождение в Тамбовской области, месторождения фосфоритов в Брянской и Московской областях, мес-т0рождения угля и торфа (Московская, Тульская, Рязанская и Тверская области).
Минерально-сырьевая специализация Северокавказского экономического района определяется наличием здесь Тырнаузского вольфрам-молибденового месторождения, на долю которого приходится 40% общероссийских запасов этих руд. Однако в настоящее время большая часть этих запасов нерентабельна при эксплуатации и характеризуется значительной выработанностью. Кроме того, минерально-сырьевая база представлена топливно-энергетическими ресурсами (нефть, газ — Чеченская Республика и Дагестан, Краснодарский и Ставропольский края, уголь — Ростовская область), полиметаллами (Садонское месторождение в Северной Осетии), медью (месторождения Урупское, Худесское, Кизил-Дере — Краснодарский край), запасами подземных вод, бентонитовых глин и др.
Для Северокавказского района характерна высокая степень освоенности запасов: по нефти 93%, по газу 94%, по углю более 50%. Однако перспективы региона связаны с новыми нефтегазовыми месторождениями на шельфах Черного и Каспийского морей.
Регионы, где сконцентрированы основные виды полезных ископаемых, а также их экономические характеристики приводятся в табл. 5.7. Регионы с максимальной концентрацией природно-ресурсного потенциала представлены в табл. 5.8.
Освоение минерально-сырьевых ресурсов связано с рядом проблем. Основные из них:
• проведение ликвидационных работ и закладка выработанного пространства (например, подземные рудники на Верхнекамском месторождении калийных солей);
• неполное извлечение полезных компонентов, содержащихся в Рудах;
• некомплектность использования минерального сырья (например, извлечение попутных компонентов в цветной металлургии находится на уровне 10—30% (реже 50%), хотя стоимость их составляет около 30% стоимости всей товарной продукции);
• высокие показатели загрязнения окружающей среды в районах Крупного горно-добывающего производства и переработки минерального сырья (Урал, Кузбасс, Норильский район и др.);
• острый дефицит отдельных видов минерального сырья (марганцевые и хромовые руды, титан, цирконий, уран, высококачественные бокситы, самородная сера, каолин и бентониты, барит и некоторые другие);
• неконкурентоспособность значительного числа разведанных месторождений при их переоценке по критериям рыночной экономики и неизбежное в связи с этим уменьшение балансовых запасов;
• неблагоприятное географическое положение запасов отдельных видов минеральных ресурсов, приводящее к увеличению объемов грузоперевозок и ухудшению экономических показателей;
• интенсивная отработка разведанных запасов полезных ископаемых и снижение темпов их воспроизводства.
Важнейшим условием устойчивости минерально-сырьевой базы является сбалансированное соотношение между уровнем добычи полезных ископаемых, обеспеченностью запасами определенных категорий и прогнозными ресурсами. В настоящее время в общей структуре минерально-сырьевой базы по большинству полезных ископаемых существенно возросла доля разведанных и подготовленных к отработке запасов. В то же время доля оцененных запасов (категория С2) и прогнозных ресурсов опустилась до предельно низких значений.
Таблица 5.7.
Структура минерально-сырьевого потенциала основных видов полезных ископаемых России (по состоянию на 1 января 1997 г.)
Вид поле-ого ископаемого |
Накоп-ленная добыча, % |
Ресурсы, оставшиеся в недрах, % |
Число учтённых месторождений |
Обеспеченность активными запасами объёмов добычи, лет |
Основные районы размещения разведанных запасов на суше |
|||
прогнозные |
Оцененные запасы |
Разведанные запасы |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Нефть |
16,6 |
50,5 |
9,5 |
23,4/18,9 |
1972 |
30 |
25-27 |
Западная Сибирь, Урало-Поволжье, Республика Коми |
Газ |
5,9 |
56,3 |
8,3 |
29,5/22,9 |
755 |
59 |
50 |
Западная Сибирь, Урало-Поволжье |
Уголь |
0,6 |
93,5 |
1,7 |
4,2/2,9 |
1578 |
328 |
50 |
Кемеровская область, Красноярский край |
Железные руды |
2,9 |
58,0 |
16,9 |
22,2/17,2 |
191 |
167 |
40-45 |
Белгородская, Курская, Мурманская области, Урал |
Марганцевы руды |
0,5 |
57,2 |
0,7 |
41,6/28,0 |
13 |
- |
- |
Кемеровская, Свердловская области, Республика Коми |
Хромовые руды |
2,6 |
90,6 |
3,4 |
3,4/3,4 |
3 |
38 |
21 |
Пермская область |
|
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Медь |
18,7 |
20,5 |
13,6 |
47,2/32,5 |
126 |
56 |
20-25 |
Таймырский АО, Урал, Читинский область |
Свинец |
11,4 |
31,5 |
15,9 |
41,2/30,0 |
101 |
159 |
10-15 |
Красноярский, Приморский и Алтайский край, Республика Бурятия |
Никель |
20,2 |
22,8 |
13,5 |
43,5/20,0 |
40 |
28 |
20-25 |
Таймырский АО, Мурманская область |
Цинк |
18,3 |
26,5 |
13,0 |
42,2/25,8 |
141 |
86 |
25 |
Урал, Республика Бурятия |
Олово |
21,3 |
32,6 |
11,1 |
35,0/11,5 |
219 |
17 |
15 |
Хабаровский край, Чукотская АО, Республика Саха (Якутия) |
Вольфрам |
29,0 |
16,2 |
13,0 |
41,8/18,8 |
17 |
24 |
15 |
Республика Бурятия, Кабардино-Балкарская Республика, Приморский край |
Молибден |
11,7 |
23,5 |
13,1 |
51,7/25,8 |
10 |
62 |
35 |
Республика Хакасия, Читинская область, Кабардино-Балкарская Республика |
Титан |
0,4 |
37,5 |
42,0 |
20,0/13,0 |
20 |
- |
- |
Республика Коми, Мурманская и Челябинская области |
Золото |
46,2 |
30,7 |
6,2 |
16,9/16,9 |
4687 |
36 |
- |
- |
В том числе: коренное |
22,4 |
46,4 |
9,9 |
21,3/21,3 |
281 |
90 |
25 |
Иркутская область, Красноярский край, Республика Саха (Якутия) |
россыпное |
82,0 |
7,2 |
0,4 |
10,4/10,4 |
4406 |
13 |
6 |
Республика Саха (Якутия), Магаданская, Амурская области, Чукотский АО |
Продолжение табл. 5.7 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Алмазы |
11,6 |
10,1 |
5,9 |
72,4/72,4 |
50 |
34 |
10 |
Республика Саха (Якутия) |
Таблица 5.8.
Региональный природно-ресурсный потенциал
Ранг Природно-ресурсного потенциала в 2001 г. |
Регионы с максимальным природно-ресурсным потенциалом |
Значение природно- ресурсного потенциала В 2001 г. |
Доля запасов цветных металлов, % |
1 |
Республика Саха (Якутия) |
7,82 |
5,00 |
2 |
Ямало-Немецкий автономный округ |
6,87 |
0,00 |
3 |
Красноярский край |
6,76 |
6,67 |
4 |
Кемеровская область |
6,00 |
2,50 |
5 |
Пермская область |
5,73 |
3,33 |
6 |
Ханты-Мансийский автономный округ |
4,93 |
0,00 |
7 |
Иркутская область |
4,93 |
1,67 |
8 |
Свердловская область |
3,65 |
5,00 |
9 |
Белгородская область |
3,54 |
0,00 |
10 |
Читинская область |
3,07 |
7,83 |