- •Электронная консультация по курсу «Отечественная история» для студентов I курса
- •Аннотация
- •2. Возникновение политических партий в России в начале хх в.: программы и тактика борьбы.
- •3. Массовое рабочее движение в России в начале хх в.
- •Русско-японская война 1904-1905 гг.
- •5. Буржуазно-демократическая революция в России 1905-1907 гг. (причины, характер, участники, итоги и особенности революции).
- •6. Третьеиюньская монархия.
- •7. П.А.Столыпин и попытки реформирования самодержавной России.
- •8. Первая мировая война (1914-1918 гг.)
- •9. Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 г.: причины, ход, результаты.
- •10. Двоевластие: Временное правительство и Петроградский Совет. Суть двоевластия.
- •11. От февраля к октябрю. Политические партии о путях развития страны (весна-лето 1917 г.).
- •Тактика деятельности и программы политических партий России в период двоевластия
- •12. Политическая ситуация весной-летом 1917 г. Нарастание кризиса в стране.
- •13. Вооруженное восстание в Петрограде. II съезд Советов.
- •14. Становление Советской власти (политические и экономические мероприятия Советской власти 1917-1918 гг.).
- •Брестский мир
- •15. Гражданская война и иностранная военная интервенция в России: периодизация, причины, основные этапы боевых действий, состав противоборстующих сил, причины победы большевиков.
- •16. Советская Россия в период перехода от войны к миру. Новая экономическая политика: основные элементы и сущность; кризисы нэпа, итоги нэпа.
- •17. Образование Союза ссср: причины, проекты. Конституция 1924 г.
- •18. Внутрипартийная борьба в ркп(б) после смерти в.И.Ленина.
- •19. Политическая система сталинизма. Конституция 1936 г.
- •20. Внешняя политика советского государства в 1920-е гг.
- •21. Индустриализация в ссср.
- •22. Коллективизация в ссср.
- •24. Внешняя политика ссср в 1930-е гг.
- •25. Великая Отечественная война 1941-1945 гг.: накануне войны; основные этапы войны; причины поражения Красной армии летом-осенью 1941 г.
- •26. Советский тыл и партизанское движение в годы Великой Отечественной войны.
- •27. Внешняя политика в годы Великой Отечественной войны. Ссср и антигитлеровская коалиция.
- •28. Социально-экономическое развитие страны после войны.
- •29. Внешняя политика ссср во второй половине 1940-х – начале 1950-х гг.
- •30. Попытки либерализации системы. Н.С.Хрущев.
- •Экономические реформы н.С.Хрущева: замыслы и реальность
- •Внешняя политика ссср в 1950-х – 1960-х гг.
- •«Развитой социализм» и его кризис (1964-1985 гг.). Л.И.Брежнев. Конституция 1977 г.
- •Внешняя политика ссср в 1970-е гг.
- •Перестройка (1985-1991 гг.): причины, цели, итоги. М.С.Горбачев.
- •Внешняя политика ссср в 1980-е гг.
- •36. Распад ссср и его последствия.
- •Россия в 1990-е гг.: социально-экономическая ситуация. Становление политической системы рф. Конституция 1993 г.
-
Россия в 1990-е гг.: социально-экономическая ситуация. Становление политической системы рф. Конституция 1993 г.
Примерный план ответа:
-
Социально-экономическая ситуация в РФ в начале 1990-х гг.: снижение жизненного уровня населения, усиление социальной напряженности в обществе. Экономические реформы и их результаты:
а) Постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике» (июнь 1990 г.);
б) программа экономических реформ – постепенное реформирование или радикальная ломка? «Шоковая терапия» Е.Гайдара против программы «500 дней»;
в) начало радикальной реформы (1 января 1992 г.);
г) спад производства, инфляция, снижение ВВП – последствия радикальных преобразований в экономике.
-
Общественно-политическая жизнь страны:
а) конфликт между исполнительной (Президент РФ) и представительной (Съезд народных депутатов - Верховный Совет) властями. Кризис власти и выход из него (1992-1993 гг.);
б) становление президентской республики. Выборы в федеральное собрание (ноябрь-декабрь 1993 г.);
в) принятие Конституции 1993 г.;
г) выборы в Государственную Думу. Расстановка политических сил;
д) выборы Президента РФ (1996 г.).
3. Внешнеполитический курс Российской Федерации в постсоветском пространстве.
Распад СССР потребовал от российского руководства срочно определить приоритеты внутренней и внешней политики нового государства.
Вопрос об основном направлении развития страны перед высшим руководством страны не стоял: коммунистическая идея себя дискредитировала, поэтому необходимо было с учетом мирового опыта перейти к строительству цивилизованного демократического общества, где в качестве образца выступали развитые государства Запада. Это предполагало коренную перестройку (ломку) государственных структур, общественных, экономических и других отношений. Инструментом достижения этой цели стало создание рыночной экономики.
Перед руководством страны стоял иной вопрос: как с минимальными потерями и в кратчайшие сроки создать рыночное хозяйство? Заметим, у демократических сил после их прихода к власти (август 1991 г.) не оказалось проработанной экономической и политической программы. Эйфория от одержанной победы продолжалась до октября 1991 г. Российское правительство фактически бездействовало, что усугубило социально-экономическую ситуацию. Слухи о повышении цен, дискуссии о денежной реформе толкнули население страны на массовую скупку товаров, создание запасов первой необходимости, обострили экономическую и политическую ситуацию.
Программа реформ и их реализация
В октябре 1991 г. правительство России представило программу реформ, направленную на создание рыночной экономики. Из двух возможных ее вариантов — постепенное реформирование или радикальная ломка — был избран второй вариант, более известный как «шоковая терапия». Он предполагал максимально быстрое включение рыночных регуляторов (свободные цены, создание благоприятных условий для деятельности предприятий).
Главным шокотерапевтом стал Е. Гайдар, назначенный вице-премьером нового правительства во главе с Президентом Б- Ельциным. Экономическая стабилизация была обещана через год. «Рынок все расставит по своим местам» — стал лозунгом команды реформаторов.
Надежды на успех связывались с двумя моментами:
-
»народ» готов был потерпеть ради светлого будущего на начальной стадии реформ, тем более что по времени это должно было занять год;
-
получение крупных кредитов от международного валютного фонда на проведение реформ.
Следует принять во внимание и другое: «шоковый» вариант позволял придать реформам необратимый характер, сделать невозможным возврат назад при любой политической конъюнктуре.
Главной задачей реформы стало достижение финансовой стабилизации (равновесие между платежеспособным спросом населения, предприятий и товарным предложением).
1 января 1992 г. началась радикальная реформа. Правительство освободило цены на большинство товаров от государственного контроля. Сразу же обнаружились просчеты — предполагалось, что цены увеличатся в 5 ~ 10 раз, а на деле они увеличились в 100 и более раз. Денежные средства населения оказались фактически конфискованы государством. Резко сократилось потребление продуктов питания, '/3 населения страны оказалась за чертой бедности. Это привело к росту смертности, сокращению продолжительности жизни. Спад промышленного производства достиг в 1-й год реформ 35%. Правительство вынуждено было поднять заработную плату, что вызвало новый рост цен и инфляцию.
Взаимные неплатежи предприятий стали новой проблемой, с которой столкнулась реформа. Поэтому было резко расширено кредитование народного хозяйства, что привело к новому витку инфляции.
Одновременно с этим началась приватизация государственной собственности (осень 1992 г.). Каждый гражданин страны получил свою долю собственности — ваучер, оцененный в 10 тыс. руб. Тем самым предполагалось создать новый класс собственников — «средний класс», который должен был стать оплотом социальной стабильности общества. В 1993 г. ваучеры было разрешено вкладывать в акции предприятий, что призвано было обеспечить их держателям получение прибылей. Ваучерная кампания сопровождалась, при молчаливом согласии властей, массовой скупкой ваучеров новыми предпринимателями, банками, иностранцами. Тем самым превращение большинства населения в «средний класс» оказалось фикцией.
В результате радикальной реформы возросла социальная напряженность. Ее удалось ослабить с помощью «товарной интервенции», что привело к расширению рынка продовольственных и промышленных товаров.
Реформы, связанные с именем Е. Гайдара, продолжались 15 месяцев. Ему не удалось решить главную задачу — добиться финансовой стабилизации, что предопределило его отставку.
Новый глава правительства В. С. Черномырдин продолжил стратегический курс своего предшественника — создание рыночных отношений. На первое место выдвинулась борьба с инфляцией. В план реформ были внесены коррективы: 1) поддержка государственных предприятий; 2) поощрение предпринимательской деятельности; 3) целевая поддержка наименее защищенных слоев населения; 4) привлечение иностранных инвестиций; 5) стабилизация уровня жизни населения.
В 1993 — 1995 гг. негативные процессы в экономике сохранились: спад производства, бюджетный дефицит, рост цент, безработица.
В это же время были сделаны первые шаги на пути к рынку: 1) ликвидирован прежний экономический механизм хозяйствования; 2) появился слой частных собственников; 3) заработал потребительский рынок; 4) страна сделала первые шаги интегрирования в мировое хозяйство.
Становление политической системы России
Распад СССР создал реальную угрозу распада и России, поскольку в основу ее устройства были заложены те же принципы, что и Союза.
Автономные республики, почти все автономные области объявили себя субъектами федерации, так начался «парад суверенитетов», который в 1992 г. создал угрозу распада Российской Федерации. Татарстан, Башкортостан, Якутия и другие прекратили выплаты в федеральный бюджет, сами стали устанавливать цены на производимые на их территории товары, взяли курс на плавный выход из Федерации.
Само Российское правительство во главе с Б. Ельциным инициировало этот процесс, когда Президент (1991 г.) предложил субъектам Федерации брать суверенитетов столько, сколько они могут «проглотить». Национальные элиты в условиях проведения «шоковой» реформы, приведшей к обнищанию большинства населения, укрепили свои позиции. Теперь же правительство попыталось остановить этот процесс. Такая непоследовательность привела к росту национальной напряженности. Незаконные вооруженные формирования Д. Дудаева (сентябрь 1992 г.) разогнали Верховный Совет Чечено-Ингушской автономной республики, объявили об отделении Чечни от России. В этих условиях правительство заняло выжидательную позицию, продолжало субсидировать незаконный режим, что укрепляло его. Это противостояние центральной и региональной властей в 1995 г. привело к кровавой войне, которая унесла жизни 60 тыс. чел.
В марте 1992 г. между Центром и субъектами федерации был подписан Федеративный договор, который снизил остроту этого вопроса. Но не снял его полностью.
Радикальная экономическая реформа разочаровала значительную часть общества, лишила реформаторов поддержки многими слоями населения. Это привело к нарастанию противостояния законодательной и исполнительной ветвей власти. Верховный Совет, где большинство принадлежало прокоммунистической оппозиции, поставил перед собой задачу установления контроля над правительством, а в перспективе и захват власти. В свою очередь сторонники Президента взяли курс на ликвидацию советской системы организации власти.
Эта борьба наиболее ярко проявилась при обсуждении проекта новой Конституции. Президентский проект исходил из принципа: «Сильный Президент — сильный парламент». Его оппоненты исходили из иного: «Сильный парламент — сильный президент».
Весной 1993 г. Б. Ельцин объявил о проведении референдума о доверии Президенту и его проекту Конституции. Большинство избирателей высказались за доверие Президенту, поддержали его социально-экономическую политику.
Противостояние двух властных структур достигло пика осенью 1993 г., а тяжелая социально-экономическая ситуация усугубила его. В этих условиях Президент 21 сентября 1993 г. издал указ № 1400, в котором объявлялось о роспуске съезда и Верховного Совета, проведении 12 декабря референдума по новой Конституции и выборов в двухпалатное Федеральное собрание.
Против Указа выступило руководство Верховного Совета, большинство членов Конституционного суда, которые признали действия Президента неконституционными, объявили об отстранении Б. Н. Ельцина от должности. Вице-президент А. В. Руцкой приступил к выполнению президентских обязанностей, формированию нового правительства. Белый дом — здание Верховного Совета — стал центром борьбы с Президентом. Сюда стягиваются вооруженные формирования, свозится оружие. В свою очередь правительство устанавливает оцепление вокруг Белого дома из сил милиции, ОМОНа. Президент Б. Ельцин предъявил своим противникам ультиматум — до 4 октября покинуть Белый дом. 2 и 3 октября в Москве прошли демонстрации, организованные оппозицией, они сопровождались беспорядками, в городе начали строиться баррикады. 3 октября оппозиция предприняла попытку вооруженной силой захватить «Останкино». Президент Б. Ельцин объявил в столице чрезвычайное положение, ввел в город танковую дивизию. 4 октября войска расстреляли Белый дом из орудий, это вызвало сильный пожар, гибель людей. Войска заняли здание Верховного Совета, руководители сопротивления были арестованы.
12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Федеральное собрание, одновременно был проведен референдум по проекту новой Конституции. Результаты выборов оказались для многих неожиданными: «Выбор России» во главе с Гайдаром, которому предрекали безоговорочный успех, получил 15%, сторонники же В. Жириновского получили 25% голосов избирателей, уверенно прошли на выборах коммунисты.
За проект новой Конституции проголосовала большая часть пришедших на выборы избирателей. Она предусматривала вариант превращения страны в президентско-парламентскую республику. Президент получил чрезвычайно широкие полномочия. Как глава государства он определяет политику, назначает главу правительства, предлагает кандидатуры судей в Конституционный суд, распускает и назначает выборы в Думу в случае трехкратного отклонения предложенной им кандидатуры премьер-министра.
Федеральное собрание — законодательный орган власти — состоит из двух палат: Совет Федерации — сюда входят представители субъектов Федерации; Государственная дума — депутаты избираются по избирательным округам, а также и по партийным спискам.
Конституционный суд — его главной обязанностью является толкование Конституции, осуществление контроля за ее исполнением.
Конституция подвела окончательную черту под советским периодом истории.
Вопросы для самоконтроля:
-
Какова ваша оценка социально-экономической ситуации в посткоммунистической России?
-
Выделите этапы общественно-политического развития РФ в начале 1990-х гг.?
-
На основе изучения текста Конституции РФ 1993 г. определите ее характерные черты, составьте схему высших органов власти страны.
-
В чем, по вашему мнению, заключаются отличия Конституции 1993 г. от прежних Конституций советского периода?
-
Выделите основные направления внешнеполитической деятельности российского руководства в начале 1990-х гг.