27 Порядок формирования прогнозов и планов социально-экономического развития страны, региона, района, города.

Формирование прогнозов и планов.

Порядок формирования прогнозов и планов регулируется Кабинетом Министров Украины. Общая схема организации разработки прогнозов и планов в стране должна быть такой:

-на плановый период формируются экономическая политика, ее цели и приоритеты на уровне государства, определяются экономические и правовые підойми потребности сектора общегосударственного управления в товарах и услугах, после чего эта информация через министерства и территориальные органы управления доносится до предприятий;

-институциональными (хозяйственными) единицами всех форм собственности с учетом централизованных заказов и потребностей рынка разрабатываются и направляются соответствующим отраслевым министерствам и территориальным органам бизнес-планы, которые являются основой для деятельности этих единиц в плановом периоде;

-территориальными органами с учетом планов отраслевых министерств разрабатываются и направляются правительству страны проекты комплексных планов на соответствующей территории;

-по поручению правительства Министерством экономики (совместно с Министерством финансов. Министерством труда. Национальным банком, Антимонопольным комитетом, Министерством внешнеэкономической деятельности и торговли) разрабатывается и вносится на рассмотрение правительства проект экономического плана на следующий год;

-одновременно с проектом экономического плана разрабатывается проект государственного бюджета, который учитывает также проекты региональных бюджетов (на основе уровня развития соответствующих регионов и нормативов распределения государственных и территориальных финансовых ресурсов).

Прогноз социально-экономического развития экономики включает такие разделы:

Экономическая конъюнктура и политика : динамика национальной экономики за рестроспективний (прошлый) период, экономическая политика на перспективу (долгосрочный период) тенденции развития и структура национальной экономики, международная экономическая конъюнктура и пути государственного регулирования экономики.

Структура экономики : потребности на перспективу в продовольственных товарах, одежде и обуви, строительстве и транспорте товарах длительного пользования, таре и упаковочных материалах, бумажной продукции, энергоносителях, рекреационных услугах (связанных с отдыхом и оздоровлением) и тому подобное.

Спрос на основные материалы, сельскохозяйственную продукцию, лесоматериалы ицеллюлозу, воду, топливо, металлы, химическую продукцию и тому подобное.

Ресурсная база: труду и топливно-энергетические ресурсы, земельные, водород и другие виды ресурсов.

План социально-экономического развития экономики в условиях рынка предоставляет общественности информацию о проблемах, которые стоят перед экономикой страны и на преодоление которых направляются усилия правительства и общества. В нем определяются основные направления экономической политики правительства на плановый период. Он включает: внутреннюю и внешнюю конъюнктуру, которая сложилась на начало планового периода (динамика добавленной стоимости, уровень безработицы, состояние инфляционных процессов); основные направления тенденции и прогноз развития экономики (цели и приоритеты материального производства, макроэкономические показатели, социальное развитие, инвестиции и внешнеэкономическая деятельность, особенно экспорт и импорт, и тому подобное); механизм государственного регулирования экономики.

Планы на уровне государства, регионов, городов и районов включают важнейшие балансы: возведен финансовых ресурсов, денежных доходов и расходов населения, рынка труда, торговый, спросу на основные виды материальных ресурсов и их предложений.

Разработка экономических прогнозов и планов осуществляется на базе ретроспективного анализа экономической конъюнктуры, научно-технического потенциала, объемов накопленного национального богатства социального состояния народа и демографической ситуации в стране обеспечения природными ресурсами, положения внешнеэкономической деятельности.

Прогнозы и планы социально-экономического развития государства базируются на системе социальных, демографических, экономических, научно-технических, внешнеэкономических отраслевых и региональных прогнозов и планов, а также на намерениях институциональных единиц с учетом заключенных государственных контрактов.

Экономические прогнозы и планы, как правило, рассматриваются правительством Украины вместе с бюджетом и одобряются им. Одновременно подытоживаются результаты развития экономики за прошлый период, подается возведенный баланс финансовых ресурсов перечень важнейших проблем и национальных и государственных программ, реализация которых предусматривается за счет бюджета, а также даны о развитии государственного сектора экономики. Одобрены правительством план, программа или бюджет подаются в Верховную Раду Украины на утверждение.

Экономические прогнозы и планы становятся основной базой для формирования государственного бюджета, осуществления денежно-кредитной политики и других экономических действий на основе единственной методологии и организации работы всех уровней управления.

Контроль за выполнением прогнозов и планов осуществляет Министерство экономики Украины совместно с Государственным комитетом статистики, Министерством финансов и Национальным банком Украины.