Лекция № 08. Фискальная политика

1. Цели и инструменты фискальной политики

2. Виды фискальной политики:

а) стимулирующая и сдерживающая фискальная политика

б) дискреционная и автоматическая фискальная политика. Автоматические стабилизаторы

3. Эффект вытеснения

4. Фискальная политика и дефицит бюджета

5. Фискальная политика и совокупное предложение

1. Цели и инструменты фискальной политики

Фискальная политика представляет собой разновидность стабилизационной политики, которая сглаживает экономический цикл, т.е. спады и бумы в экономике, противодействует колебаниям выпуска и воздействует как на совокупный спрос, так и на совокупное предложение, используя воздействие изменения государственных расходов или налогов. Поэтому фискальную политику также называют бюджетно-налоговой политикой. Фискальная политика используется, чтобы приблизить фактический выпуск к потенциальному уровню.

Макроэкономическими целями фискальной политики как любой стабилизационной (антициклической) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, являются: 1) стабильный экономический рост, т. е. стабильный (неинфляционный) рост реального выпуска (реального ВВП); 2) полная занятость ресурсов, приближение фактического выпуска к потенциальному уровню (прежде всего решение проблемы циклической безработицы), т. е. удержание естественного уровня безработицы (не выше 5-6%); 3) стабильный уровень цен (решение проблемы инфляции, темп которой должен быть не выше 3-4%).

Фискальная политика – это политика регулирования правительством прежде всего совокупного спроса. Регулирование экономики в этом случае происходит с помощью воздействия на величину совокупных расходов. Некоторые инструменты фискальной политики могут использоваться для воздействия и на совокупное предложение через влияние на уровень деловой активности. Фискальную политику проводит правительство.

Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно: 1) государственные закупки; 2) налоги; 3) трансферты.

8.2. Воздействие инструментов фискальной политики на совокупный спрос

Воздействие инструментов фискальной политики на совокупный спрос разное. Из формулы совокупного спроса: AD = C + I + G + Xn следует, что государственные закупки являются компонентом совокупного спроса, поэтому их изменение оказывает прямое воздействие на совокупный спрос, а налоги и трансферты оказывают косвенное воздействие на совокупный спрос, изменяя величину потребительских расходов (С) и инвестиционных расходов (I).

При этом рост государственных закупок увеличивает совокупный спрос, а их сокращение ведет к уменьшению совокупного спроса, так как государственные закупки является частью совокупных расходов.

Рост трансфертов также увеличивает совокупный спрос. С одной стороны, поскольку при увеличении социальных трансфертных выплат (social benefits) увеличивается личный доход домохозяйств, а, следовательно, при прочих равных условиях растет располагаемый доход, что увеличивает потребительские расходы. С другой стороны, увеличение трансфертных выплат фирмам (субсидий) увеличивает возможности внутреннего финансирования фирм, возможности расширения производства, что ведет к росту инвестиционных расходов. Сокращение трансфертов уменьшает совокупный спрос.

Рост налогов действует в противоположном направлении. Увеличение налогов ведет к снижению и потребительских (поскольку сокращается располагаемый доход), и инвестиционных расходов (поскольку сокращается нераспределенная прибыль, являющаяся источником чистых инвестиций) и, следовательно, к сокращению совокупного спроса. Соответственно снижение налогов увеличивает совокупный спрос. Снижение налогов ведет к сдвигу кривой AD вправо, что обусловливает рост реального ВВП.

Поэтому инструменты фискальной политики могут использоваться для стабилизации экономики на разных фазах экономического цикла.

Причем, из простой кейнсианской модели (модели «Кейнсианского креста») следует, что все инструменты фискальной политики (государственные закупки, налоги и трансферты) имеют мультипликативный эффект воздействия на экономику, поэтому, по мнению Кейнса и его последователей, регулирование экономики должно проводиться правительством с помощью инструментов именно фискальной политики, и прежде всего с помощью изменения величины государственных закупок, так как они имеют наибольший мультипликативный эффект. Механизм и мультипликативный эффект воздействия каждого из инструментов фискальной политики - государственных закупок, налогов (аккордных и подоходных) и трансфертов - на совокупный спрос в кейнсианской модели (модели кейнсианского креста) был подробно рассмотрен в главе 9.

2. Виды фискальной политики:

а) стимулирующая и сдерживающая фискальная политика

б) дискреционная и автоматическая фискальная политика. Автоматические стабилизаторы