Глава 5. Провадження за запереченням Розділ 1. Загальні положення

Стаття 71. Право порушення провадження за запереченням

(1) Особа, яка вважає, що адміністративним актом чи в ході адміністративного провадження були порушені її права чи обмежені її свободи, може подати заперечення.

(2) Заперечення не можуть подаватися на акт чи захід адміністративного органу, щодо яких здійснюється наглядовий контроль Урядом Республіки.

Стаття 72. Предмет провадження за запереченням

(1) У порядку провадження за запереченням можна вимагати:

1) скасування адміністративного акта;

2) скасування частини адміністративного акта, якщо закон не забороняє часткового оскарження адміністративного акта;

3) видання розпорядження про видання адміністративного акта, ухвалення нового рішення у справі чи про здійснення заходу.

(2) Акт, прийнятий в ході адміністративного провадження, слід заперечувати лише разом з адміністративним актом (формальним рішенням).

(3) Окремо від адміністративного акта можна заперечувати:

1) затримку;

2) бездіяльність;

3) відмову у відводі посадової особи;

4) повернення заяви про видання адміністративного акта;

5) інші дії, передбачені законом.

Стаття 73. Підвідомчість заперечення

(1) Якщо законом не встановлена інша підвідомчість заперечення, то заперечення подається через адміністративний орган, що видав адміністративний акт чи здійснив захід, які заперечуються, адміністративному органу, що здійснює наглядовий контроль за адміністративним органом, що видав адміністративний акт чи здійснив захід, який заперечується.

(2) За відсутності адміністративного органу, який здійснює наглядовий контроль за адміністративним органом, що видав адміністративний акт або здійснив захід, заперечення розглядає адміністративний орган, що видав адміністративний акт чи здійснив захід.

(3) Якщо наглядовий контроль над адміністративним органом здійснюється міністром, заперечення розглядає адміністративний орган, що видав адміністративний акт чи здійснив захід, якщо інше не передбачено законом.

378

>>>379>>>

Розділ 2. Початок провадження за запереченням

Стаття 74. Початок провадження за запереченням

Провадження за запереченням починається з моменту подання особою заперечення адміністративному органу.

Стаття 75. Строк подання заперечення

Якщо інше не передбачено законом, то заперечення на адміністративний акт чи дію має бути подано протягом ЗО днів, починаючи з дня, коли особа довідалася чи повинна була довідатись про адміністративний акт або захід.

Стаття 76. Вимоги до заперечення

(1) Заперечення подається в письмовому чи усному вигляді. Усне заперечення протоколюється в адміністративному органі й особа, що подала заперечення, розписується під протоколом.

(2) У запереченні вказуються:

1) назва адміністративного органу, якому подається заперечення;

2) ім'я, поштова адреса та телекомунікаційні номери особи, що подає заперечення;

3) сутність адміністративного акта чи заходу, що заперечується;

4) причини, з яких особа, що подає заперечення, вважає, що адміністративний акт чи захід порушує її права;

5) чітко викладене прохання особи, що подає заперечення;

6) підтвердження особою, яка подає заперечення, того, що у справі, яка заперечується, немає судового провадження щодо предмета заперечення;

7) перелік документів, доданих до заперечення.

(3) Заперечення підписується особою, що подає заперечення, чи її представником. Останній додає доручення або інший документ, що підтверджує його повноваження, якщо такий документ не було подано раніше.

Стаття 77. Відновлення строку подання заперечення

Строк падання заперечення може бути відновлений на умовах, установлених статтею 34 цього Закону.

Розділ 3. Підготовчі провадження

Стаття 78. Недоліки в запереченні

У випадку невідповідності заперечення вимогам, установленим статтею 76 цього Закону, адміністративний орган повинен надати особі допомогу в усуненні недоліків або надати їй десятиденний строк для їх усунення.

Стаття 79. Повернення заперечення

(1) Заперечення підлягає поверненню, якщо: 1) особа не має права на подання заперечення;

379

>>>380>>>

2) особа, що подає заперечення, не усунула у призначений строк недоліки в запереченні;

3) пропущено і не відновлено строк подання заперечення;

4) у тій самій справі є рішення суду, що набуло законної сили;

5) у тій самій справі здійснюється судове провадження.

(2) Якщо заперечення не належить до компетенції адміністративного органу, то останній повертає заперечення з роз'ясненнями про те, куди особа має звернутися, чи направляє заперечення компетентному адміністративному органу, повідомивши про це особу, що подала заперечення.

(3) Про повернення заперечення особа повідомляється поштою протягом семи днів з моменту подання заперечення. У повідомленні повинно міститися обгрунтування повернення і роз'яснення порядку оскарження.

Стаття 80. Доставка заперечення

(1) Якщо заперечення відповідає вимогам, установленим цим Законом, адміністративний орган протягом семи днів з моменту одержання заперечення направляє його разом з необхідними документами адміністративному органу, що здійснює наглядовий контроль за адміністративним органом, що видав адміністративний акт чи здійснив захід, який заперечується.

(2) Якщо адміністративний орган, що видав адміністративний акт чи здійснив захід, який заперечується, вважатиме заперечення обґрунтованим, то заперечення може бути задоволене названим органом.

Стаття 81. Призупинення виконання адміністративного акта

Адміністративний орган, що розглядає заперечення, може призупинити виконання адміністративного акта, якщо це необхідно для захисту публічних інтересів або прав адресата адміністративного акта чи третьої особи.

Стаття 82. Підготовка розгляду заперечення

Адміністративний орган, що розглядає заперечення, має:

1) вимагати від причетного до справи адміністративного органа документи, що стосуються адміністративного акта, якщо це необхідно;

2) проводити за необхідності огляд на місці;

3) використовувати за необхідності допомогу експерта;

4) вимагати за необхідності від адміністративного органа, який видав адміністративний акт, письмових роз'яснень;

5) заслуховувати пояснення зацікавлених у справі осіб;

6) розв'язувати питання, що стосуються призупиненням виконання адміністративного акта;

7) повідомляти особу, що подала заперечення, та інших зацікавлених осіб про час і місце розгляду справи;

8) вживати інші дії, передбачені законом.

380

>>>381>>>

■ Розділ 4. Розгляд заперечення

Стаття 83. Розгляд заперечення

(1) В ході розгляду заперечення перевіряються правомірність і доцільність видання адміністративного акта.

(2) Під час розгляду заперечення досліджуються документальні докази, заслуховуються роз'яснення зацікавлених осіб, висновки експертів і покази свідків, а також оглядаються речові докази і проводяться огляди на місці.

Стаття 84. Строк розгляду заперечення

(1) Заперечення розглядається протягом десяти днів з моменту доставления заперечення адміністративному органу, що його розглядає, якщо інше не передбачено законом.

(2) За необхідності додаткового вивчення заперечення адміністративний орган, що його розглядає, може продовжити строк розгляду заперечення до тридцяти днів. Про продовження названого строку необхідно поштою повідомити особу, що подала заперечення.

Стаття 85. Повноваження адміністративного органу щодо розгляду заперечення

При розгляді заперечення по суті адміністративний орган має право своїм рішенням:

1) задовольнити заперечення і скасувати адміністративний акт цілком чи частково, а також усунути фактичні наслідки, пов'язані з адміністративним актом;

2) видати розпорядження про видання адміністративного акта, здійснення заходу чи ухвалення нового рішення у справі;

3) видати розпорядження про відмову у здійсненні заходу;

4) відхилити заперечення.

Стаття 86. Рішення за запереченням

(1) Рішення за запереченням оформляється в письмовому вигляді й у ньому вказується резолюція щодо розгляду заперечення. Рішення за запереченням доставляється особі, що подала заперечення, і третім особам.

(2) У випадку відхилення заперечення рішення за запереченням повинне крім вимог, встановлених частиною 1 цієї статті, містити обгрунтування і роз'яснення щодо подання скарги в адміністративний суд.

(3) Повернення заперечення адміністративним органом оформляється також відповідно до частин 1 та 2 цієї статті.

Стаття 87. Право оскарження

(1) Особа, заперечення якої відхилено чи права якої порушено у провадженні з розгляду заперечення, має право звернутися зі скаргою в адміністративний суд на умовах і в порядку, передбачених Адміністративно-процесуальним кодексом.

381

>>>382>>>

(2) Відповідно до процедури, встановленої Адміністративно-процесуальним кодексом, скарга до адміністративного суду може бути подана:

1) для скасування адміністративного акта або його частини, скасування якого вимагалось поданим запереченням, яке було відхилено;

2) для видання адміністративного акта, видання якого вимагалось поданим запереченням, яке було відхилено;

3) проти рішення за запереченням, якщо воно порушує права особи відповідно до предмета провадження за запереченням.