Библиотека 5баллов.ru Соглашение об использовании Материалы данного файла могут быть использованы без ограничений для написания собственных работ с целью последующей сдачи в учебных заведениях. Во всех остальных случаях полное или частичное воспроизведение, размножение или распространение материалов данного файла допускается только с письменного разрешения администрации проекта www.5ballov.ru.  РосБизнесКонсалтинг

Государственное общеобразовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Ижевский Государственный Технический Университет»

Факультет «Менеджмент и Маркетинг»

Кафедра «Менеджмент»

Курсовая работа

По дисциплине: «Региональная экономика»

На тему: «Регулирование региональных рынков»

Выполнил:

Студент группы 3-25-1 Е.А. Власова

Принял:

к.э.н. Э.К. Конярова

Ижевск – 2005

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1.Теоретическая часть

1.1 Теории государственного регулирования экономики 5

1.2 Методы и инструменты государственного регулирования

рыночных процессов 10

1.3 Роль региональных органов управления в регулировании

региональных рынков 19

2. Практическая часть

2.1 Региональный рынок труда, особенности его регулирования 25

2.2 Регулирование рынка труда в Удмуртской республике 40

Заключение 44

Список литературы 45

Введение

Проблема региональных рынков, их состояние и развитие является для России малоисследованной сферой научных отношений, а потому и довольно сложной практической задачей. Это обстоятельство имеет свое объяснение, поскольку в плано­во-организованной экономике сфера товарного обращения и обмена в значительной степени подменялась командно-распределительными механизмами и потому играла второстепенную роль в процессе вос­производства.

Переход к рыночной системе хозяйствования, изменение места и роли регионов в экономической жизни общества не могли не при­вести как к регионализации экономического процесса, связанного с усилением взаимосвязи и взаимозависимости регионов как частей единой государственной экономической системы, так и к возрастанию степени открытости экономик регионов, потребовавших налажива­ния между ними тесных отношений по формированию товарных, финансовых, трудовых и информационных ресурсов. Именно эти экономические отношения и представляют собой территориальную организацию сферы обращения, где происходит согласование инте­ресов производителей и потребителей на основе предложения и спроса на различные товары и услуги, которые и составляют рыноч­ный процесс.

Так же очевидным является тот факт, что и регулирование региональных рынков подверглось значительным изменениям. Поменялись принципы формирования, административного, правового и экономического регулирования региональных рынков. Более высокая степень открытости экономики региона требует более сбалансированного и тщательно подготовленного управления, которое должно быть направлено на законодательное обеспечение деятельности субъектов рынка, на обеспечение социальной поддержки незащищенным слоям населения, на стабилизацию (антикризисное управление), и на развитие региона в целом. Регулирование региональных рынков имеет большое значение, так как рынок обладает ограниченными возможностями для обеспечения необхо­димого уровня равновесия в экономической системе и поддержания занятости населения на необходимом уровне. Он не способствует со­хранению невоспроизводимых ресурсов, защите окружающей среды, не может регулировать использование ресурсов, принадлежащих все­му человечеству.

Поэтому целью этой курсовой работы было рассмотрение системы регулирования региональных рынков в России, выяснение роли различных органов государственной власти в процессе управления. Во второй части курсовой работы я рассмотрела, как и насколько эффективно регулируется рынок труда в Удмуртской республике.

1. Теоретическая часть

1.1 Теории государственного регулирования экономики

В современной экономической литературе проблемы государственного регулирования рыночных процессов трактуются неоднозначно¹. В настоящее время в рамках известных экономических школ – кейнсианства, монетаризма, институционализма, сформировалось несколько различных теорий государственного регулирования, которые по-разному трактуют цели, задачи, формы и методы государственного регулирования рыночных процессов.

Одним из первых теоретическую необходимость государственного регулирования экономики обосновал Дж. Кейнс. Он разработал теорию эффективного спроса, составившую основу его концепции государственного регулирования. Считая обеспечение полной занятости одной из целей государственного регулирования, он уделял особое внимание процессам формирования национального дохода, реализации товаров в сфере обращения, обеспечения эффективного спроса.

Кейнс обосновал решающую роль государства в предотвращении экономических кризисов. В задачи государства, по Кейнсу, входят регулирование распределения доходов всего общества, сосредоточение в своих руках денежных и других ресурсов в целях активного воздействия на рыночные процессы. Основным объектом государственного регулирования должен быть спрос на потребительском рынке и рынке средств производства. Чтобы расширить покупательную способность населения и стимулировать покупки предпринимателями новых средств производства, государство должно увеличивать объемы инвестиций в производство и увеличивать расходы на другие социально-экономические цели за счет сбора налогов и выпуска денег в обращение. Таким образом, роль государственного регулирования рыночных процессов заключается в стимулировании спроса с помощью кредитно-денежных и бюджетных инструментов, среди которых важное значение придается выпуску и размещению на рынке крупных государственных займов для покрытия бюджетного дефицита.

На основе идей Дж. Кейнса сформировались несколько научных направлений, из них наибольшую известность получил кейнсианско-неоклассический синтез (И.Самуэльсон, Дж.Хикс, Дж.Тобин и др.). Представителями этого направления разработана система мер антикризисного регулирования экономики, включающая гибкое использование расходов и доходов бюджета в зависимости от изменений рыночной конъюнктуры, а также использование системы налогового регулирова­ния, платежей социального страхования и др.

При этом представители данного направления наряду с бюджетными и денежно-кредитными методами регулирования предлагают более широкое использование рыночных условий, таких как конкуренция, динамика цен и др.

В отличие от кейнсианства, представители монетаристской школы М. Фридман, Ф. Хайек, Ф. Найт, Г. Саймонс и др. считают, что систематическое вмешательство государства в рыночные процессы оказывает отрицательное воздействие на экономическое разви­тие. По их мнению, роль государственного регулирования должна быть ограничена и должна заключаться в стимулировании свободной хозяйственной деятельности, поддержании необходимого уровня денежной массы в обращении, проведения кредитных мероприятий, ограничении социальных расходов. Объектом государственного регулирования, в отличие от кейнсианства, становится не спрос, а предложение факторов производства, возрастающее в результате стимулирования предпринимательской деятельности. Система мер государственного регулирования рыночных процессов заключается в снижении государственных расходов за счет сокращения социальных программ, проведении кредитно-денежной политики, направленной на поддержание необхо­димого уровня денежной массы, снижении уровня на­логов, сокращении роста дефицита бюджета за счет сни­жения расходов на оборону, поддержание минималь­ных ставок заработной платы, ослабление влияния профсоюзов и др.

Представители школы институционализма объяс­няют необходимость государственного регулирования рынка несовершенством рыночного механизма и его неспособностью решать современные проблемы разви­тия общества. Одним из главных пунктов регулирова­ния рыночных процессов институционалист Дж. Кларк считает систему общественного контроля над бизнесом, вклю­чая контроль на внутрифирменном, региональном и общегосударственном уровнях. В эту систему входит контроль над деятельностью крупных корпораций, го­сударственное воздействие на механизмы конкуренции и ценообразования на товарных рынках, финансовом рынке, рынке труда и др.

Один из видных представителей институционализма Дж. Гэлбрейт обосновывает необходимость государствен­ного регулирования рынка тем фактом, что в XX веке появилась тенденция концентрации производства и уси­ления роли крупнейших корпораций на товарных и финансовых рынках. Гэлбрейт считает, что в совре­менной экономике складываются две крупные системы: «рыночная» система, включающая мелкие предприятия, и «планирующая» система, в которую входят крупные корпорации, взаимодействующие с государством. В результате происходит усиление государственного воздействия на рыночные процессы.

Далеко не все представители школы институционализма согласны с концепцией Дж. Гэлбрейта. Так, противопоставление рыночной и планирующей систем не согласуется с реальными процессами, происходящими в экономике. Данная концепция практически полностью игнорирует действие рыночных сил в корпоративном секторе, проявляющееся в острой конкуренции между корпорациями внутри «планирующей» системы.

Рассматривая проблемы взаимоотношения процессов конкуренции и координации в современной экономике, представители школы институционализма обосновывают целесообразность институциональной суперструктуры. Это связующее звено между конкуренцией и координацией представляет собой своеобразный надстроечный механизм, активно воздействующий на рыночные процессы. Этот механизм основывается на межличностных и межкорпорационных связях в системе власти, посредством которых осуществляется межфирменная рыночная торговля и обеспечивается взаимодействие фирм.

Тенденции к усилению государственного регулирования рынка отмечают Р. Хейлбронер и Л.Тароу. Социализация экономической системы, укрепление экономической базы государственного регулирования приводит к формированию модели «контролируемого об­щества», в котором сокращается роль традиционных атрибутов капитализма – частной собственности и рыночного механизма. В результате усиления роли политического фактора в развитии современной экономи­ки появляются разнообразные институты, принимающие участие в регулировании рыночных процессов.

В 70-х годах XX века возникло новое направление в теории государственного регулирования рыночных про­цессов, которое получило название энвайронментализма или теории регулирования внешней среды бизнеса. Сторонники этой теории полагают, что оптимальное воздействие государства на функциониро­вание рынков должно осуществляться через внешнюю среду бизнеса. Американские экономисты Г. Стейнер и Дж. Стейнер рассматривают систему государственного регулирования рынка как внешнюю среду, обеспечива­ющую, во-первых, безопасность товаров для потреби­телей, соблюдение экологических требований в процес­се производства, достоверность рекламной информации. И, во-вторых, поддержку частного бизнеса на основе субсидирования, защиты от недобросовестной конкурен­ции, обеспечения возможности выхода на рынки дру­гих стран и т.д. Таким образом, система государствен­ного регулирования рынка рассматривается с позиций интересов бизнеса, реализация которых позволит обес­печить выполнение интересов общества в целом.

Г. Домингез отмечает, что рынки функционируют в рамках регулируемой внешней среды, которая опреде­ляет поведение агентов рынка, воздействуя на них в нескольких направлениях: внутрифирмен­ные отношения, контрактные отношения с другими фирмами, внешнеэкономические связи, рыночная конъ­юнктура, кредитование, страхование рисков, правовые нормы, стандарты и т.д. Следовательно, и госу­дарственное регулирование рынка представляет собой сложную систему форм и методов воздействия на вне­шнюю среду функционирования бизнеса. Именно вне­шняя среда определяет правила поведения субъектов рынка и устанавливает определенные параметры, в рам­ках которых обеспечивается согласование интересов частного бизнеса и общества в целом.

В экономической литературе существуют различные подходы к содержанию и классификации инструментов государственного регулирования рыночных процессов. П. Самуэльсон понимает под государственным регу­лированием рынка совокупность следующих инструмен­тов: государственное предпринимательство, финансово-бюджетное, кредитно-денежное, внешнеторговое регу­лирование и регулирование доходов.

К.Бэйн и П.Хоуэлс включают в систему государственного регулирования рынка такие элементы, как антимонопольное, налоговое, тарифное регулирование, субсидирование частных фирм, государственные инвестиции в инфраструктуру, регулирование занятости, правовое обеспечение.

Х.Армстронг, Дж.Тэйлор понимают под государственным регулированием систему методов экономического регулирования (фискального, монетарного, внешнеторгового) в совокупности с административным регулированием размещения частных фирм (административно-бюрократические требования, архитектурно-планировочные, экологические и другие стандарты, нормы и правила, государственные гарантии по частным кредитам и др.)