- •Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в рф
- •1. Объективные предпосылки участия России
- •2. Понятие и формы внешнеэкономической деятельности
- •1. Осложненность хозяйственных связей иностранным элементом
- •2. Специфика возмездности предпринимательских отношений,
- •1) Внешнеторговая деятельность
- •2) Внешнеэкономическая инвестиционная деятельность
- •3) Международная торговля услугами
- •3. Способы государственного управления
- •1) Ноябрь 1991–1995 гг. – период либерализации внешнеэкономической сферы
- •3) С 2000 г. До настоящего времени
- •1. Количественные ограничения
- •2. Лицензирование отдельных видов внешнеторговых операций
- •3. Предоставление исключительного права на осуществление отдельных видов внешнеторговых операций
- •4. Специальные защитные, антидемпинговые
- •Антидемпинговые меры
- •Компенсационные меры
- •4. Внешнеэкономический комплекс России
4. Внешнеэкономический комплекс России
Внешнеэкономический комплекс РФ – это совокупность органов государственной исполнительной власти РФ, которые осуществляют государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.
Компетенция этих органов регулируется специальным законодательством, которое определяет их статус.
Ст.13 ФЗ № 164 регламентирует полномочия органов государственной власти РФ в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
1. Президент РФ
Издает указы, являющиеся частью законодательства РФ, регулирующие любые вопросы внешнеэкономической деятельности.
1) определяет основные направления торговой политики РФ
2) определяет порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ драгоценных металлов и драгоценных камней
3) устанавливает запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия РФ в международных санкциях
4) осуществляет иные полномочия.
2. Правительство РФ
Статус его определён ФКЗ от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве РФ»
Правительство РФ – это высший исполнительный орган исполнительной власти, который осуществляет регулирование и контроль в сфере внешнеэкономической деятельности.
Общие полномочия:
1) организует реализацию внешнеэкономической политики РФ
2) формирует федеральные целевые программы развития внешнеэкономической деятельности и обеспечивает их реализацию
3) реализует право законодательной инициативы.
Конкретные функции Правительства РФ по управлению внешнеэкономической сферой:
1 |
экономическая |
|
2 |
в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики |
Применительно к задачам по управлению ВЭД:
|
3 |
в сфере внешней политики и международных отношений |
о проведении переговоров и подписании международных соглашений по вопросам экономической деятельности
Российской Федерации
в международных экономических институтах |
Полномочия по управлению внешнеторговой деятельностью – ч.2 ст.13 ФЗ № 164.
3. федеральные министерства:
1) Министерство иностранных дел РФ
Его статус определяется Положением, утверждённым приказом Президента от 11 июля 2004 г.
МИД РФ – это федеральный орган исполнительной власти, вырабатывающий и реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в области международных отношений.
Функции МВД РФ в сфере внешнеэкономической деятельности:
-
участвует в разработке и реализации государственной политики по расширению
торгово-экономических мер, финансовых связей, научно-технического обмена РФ с иностранными государствами и международными организациями
-
дипломатическими и международно-правовыми способами оказывает поддержку
российским участникам ВЭД и осуществляет защиту их прав и интересов за рубежом
-
содействие развитию международно-экономических связей субъектом РФ и
координация этой деятельности субъектов РФ
-
разрабатывает проекты международных соглашений РФ по вопросам
международно-экономического сотрудничества. Вносит предложения Президенту и Правительству о прекращении действующих международных актов.
2) Министерство экономического развития и торговли РФ
Его статус определяется Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ от 27 августа 2004 г.
Согласно п.2 Положения Минэкономразвития – это уполномоченный федеральный орган, который осуществляет государственное регулирование внешнеторговой деятельностью.
В ведении Минэкономразвития находится Федеральная таможенная служба.
Полномочия в сфере управления внешне торговой деятельностью:
-
вносит в Правительство проекты нормативных актов, которые составляют
внешнеэкономического законодательство
-
принимает нормативно-правовые акты:
– документы о порядке ведения реестров лиц, которые осуществляют деятельность в области таможенного дела
– документы о порядке контроля и таможенной стоимости товаров и транспортных средств и иные подзаконные акты в сфере таможенного дела
(пп.5.2.19 – 5.2.40 Постановления Правительства РФ от 27 августа 2004 г.)
-
руководит торговым представительством РФ за рубежом
-
совместно с МИД РФ управляет деятельностью торгово-экономических отделов
российских посольств за рубежом
-
осуществляет лицензионную деятельность (выдаёт лицензии на совершение
операций с товарами, перечень которых определен Правительством РФ)
-
организует расследование.
3) Министерство финансов РФ
Его статус определяется постановлением Правительства от 5 января 1997 г.
Минфин РФ – это федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой государственной налоговой и валютной политики, а также координирующий деятельность иных органов в данной сфере (п.1 Постановления).
В ведение Минфина переданы функции упраздненной Федеральной службы по валютному и экспертному контролю – организация и проведения валютного контроля и ведение единой информационной системы (статистическая функция).
4) Федеральная таможенная служба
Федеральная таможенная служба – это центральный орган исполнительной власти, который непосредственной осуществляет таможенное дело в РФ. Эти задачи решаются через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты.
4. Центральный Банк РФ
Ст.51– 55 ФЗ от 10 июля 2002 г. «О Центральном Банке (Банке России)».
В сфере международного денежного обращения ЦБ РФ является органом, устанавливающим и публикующим официальный курс иностранных валют по отношению к рублю, используемый при расчетах порядок определения курсов (Положение от 19 декабря 2001 г.)
В сфере валютного регулирования |
ЦБ РФ является основным органом валютного регулирования. Функции:
в РФ иностранных валют и ценных бумаг, выраженных в иностранной валюте
лицензий банкам и иным кредитным организациям на осуществление валютных операций и выдает эти лицензии
определённые ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» |
В сфере инвестиционного сотрудничества |
кредитных организаций с иностранными инвестициями и филиалов иностранных банков на территории РФ
иностранных кредитных организаций на территории РФ, в порядке, установленном Положением, утверждённым приказом ЦБ РФ от 7 октября 1997 г. |
5. Торгово-промышленная палата РФ
Это негосударственная некоммерческая общественная организация.
В этом отношении статус ТПП схож, например, со статусом Российской академии наук.
Статус определяется:
-
Устав ТПП РФ, утверждённый третьим съездом участников от 28 февраля 1998 г.
(в новой редакции)
-
Закон РФ от 7 июля 1993 г. «О торгово-промышленных палатах РФ».
Согласно уставу ТПП – это негосударственная некоммерческая организация, основанная на членстве участников, которая, действуя на федеральном уровне, реализует следующие цели:
1) интегрирование экономики России в мировую экономическую систему
2) всемерное развитие торгово-экономических и научно-технических связей российских предпринимателей.
Функции ТПП в сфере внешнеэкономической деятельности:
-
представляет и защищает права российских участников ВЭД за рубежом
-
содействует привлечению иностранных инвестиций в экономику РФ
-
содействует развитию национального экспорта (путем практической помощи
в установлении денежных связей с партнерами)
-
информационное обслуживание российских предприятий (сообщает сведения
о внешнем рынке российским участникам ВЭД, а также сведения о российских участниках ВЭД и российских предприятиях сообщает иностранным партнёрам – путем ведения негосударственного реестра участников ВЭД)
-
создает арбитражные институты, третейские суды, утверждают регламент
Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ, Морской арбитражной комиссии; развивает международное сотрудничество в области коммерческого арбитража; рекомендует редакции арбитражных оговорок, которые следует включать в договоры
-
консалтинговая служба по вопросам проведения переговоров, изучения рынков,
ведения деятельности за рубежом
-
содействие организации международных выставок.
-
свидетельствует обстоятельства форс-мажора (согласно условиям
внешнеторговых сделок), торговые и портовые обычаи, принятые в РФ
-
удостоверяет сертификаты происхождения товаров (в соответствии
с международной практикой) и оформляет другие документы.
В настоящее время президентом ТПП РФ является Примаков,
вице-президентом В.Б. Исаков.