2.2. Основы конституционного строя Республики Беларусь

Под основами конституционного строя понимаются главные устои государства, его основные принципы. Основы конституционного строя Республики Беларусь закреплены в разделе I Конституции.

Конституция квалифицирует Республику Беларусь как унитарное демократическое социальное правовое государство (ч.1 ст.1).

Унитарным называется государство, которое по национально-территориальному делению едино (в отличие от федеративного и конфедеративного). Территория Республики Беларусь едина и неотчуждаема (ч.2 ст.9 Конституции). Единство означает, что административно-территориальные единицы Республики Беларусь (области, районы и другие) не обладают политической самостоятельностью. Неотчуждаемость означает, что территория Республики Беларусь не может быть предметом купли-продажи и других форм уступки за исключением равноценного обмена. Административно-территориальное деление Республики Беларусь определяется Законом «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административного устройства Республики Беларусь» от 05.05.1998.

Демократическим называется государство, основанное на народовластии. Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией. Основные формы осуществления народовластия – выборы и референдум.

Демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан (ст.4 Конституции).

Социальным называется государство, которое заботится о своих гражданах и стремится обеспечить им достойный уровень и качество жизни. Социальная политика белорусского государства регулируется многочисленными правовыми актами (законы о прожиточном минимуме, о минимальных государственных социальных стандартах, о пенсионном обеспечении и др.). Особо следует отметить Закон Республики Беларусь «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» от 14.06.2007.

Правовым называется государство, в котором реализуется приоритет закона, права. Основными требованиями, которым должно отвечать правовое государство, являются верховенство права (закона) и разделение властей.

Принцип верховенства права устанавливается ст.7 Конституции. Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства. Правовые акты или их отдельные положения, призванные в установленном законом порядке противоречащими положениям Конституции, не имеют юридической силы. Ст.6 Конституции устанавливает принцип разделения властей. Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Законодательную власть в Республике Беларусь осуществляет Парламент – Национальное собрание. Исполнительную власть осуществляет Правительство – Совет Министров. Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Президент Республики Беларусь как Глава государства и гарант Конституции является посредником и верховным арбитром для всех трех ветвей власти.

Республика Беларусь обладает суверенитетом. Государственный суверенитет – это верховенство государства в пределах своей территории и его независимость в международных отношениях. Верховенство государства в пределах своей территории означает следующее: а) власть государства является высшей по отношению ко всем остальным субъектам на его территории, в том числе к иностранным (за изъятиями, установленными международным правом); б) на территории государства исключается деятельность органов публичной власти другого государства.

Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику (ч.2 ст.2). При этом Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства (ч.1 ст.8). Не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции (ч.3 ст.8).

Республика Беларусь защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок. С этой целью: а) принимаются законодательные акты в соответствующих областях (Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, законы об обороне, о чрезвычайном и военном положении и др.); б) создаются компетентные государственные структуры (Вооруженные Силы, правоохранительные органы, органы государственной безопасности и др.).