Белорусский институт правоведения

В.И. Ноздрин-Плотницкий

Дистанционное образование

Конституционное право зарубежных стран Конституционные основы общественного строя зарубежных стран

Минск, 2002

Ноздрин-Плотницкий В.И.

Конституционное право зарубежных стран. Конституционные основы общественного строя зарубежных стран.: Учебн. Пособие. – Мн.:

Содержание

1. Понятие общественного (конституционного) строя, его структура

2. Конституционные основы экономической системы, институты и принципы

3. Политическая система общества. Принципы политической системы. Государство в политической системе. Конституционные характеристики государства

4. Политические партии. Понятие, институционализация политических партий. Партийные системы. Виды партийных систем

5. Политические партии постсоциалистических государств

6. Конституционно-правовое регулирование статуса общественных политических объединений

7. Религиозные общины и церковь. Основные режимы взаимоотношений государства с церковью

8. Политический режим. Понятие и виды политических режимов в зарубежных странах

9. Социальная система. Институты социальной системы

10. Духовно-культурная система

11. Характерные черты развития развивающихся государств

1. Понятие общественного (конституционного) строя, его структура

Общественный строй – это исторически конкретная система общественных отношений, т.е. организация общества, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни и охраняемая государством и правом.

Общественный строй – это одно из фундаментальных понятий, он определяет содержание институтов государственного права (устройство, организация общества в конкретной стране на определенном этапе его развития, конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, национально-государственного устройства, избирательной системы, системы и видов государственных органов и т.д.).

Существует точка зрения, что общественный и конституционный строй – это одно и то же. Для полного понимания обратимся к понятию «категория». Категория – есть инструмент познания природы, общества и мышления. Данное понятие помогает всестороннему познанию окружающего нас объективного мира. Категория «общественный строй» ближе к философии и вообще к общенаучным категориям. Термин «конституционный строй» уже своим названием подчеркивает принадлежность к конституционному праву.

Структура общественного строя включает следующие подсистемы: политическая, экономическая социальная, духовно-культурная.

Каждая подсистема тесно взаимодействует с другими подсистемами, они зависят друг от друга, но каждая из них имеет свою специфику, свои характеристики и т.д. Именно поэтому они образуют общественный строй как единое целое, а не являются механическим набором характеристик различных сторон жизни общества (например, экономические отношения выступают в большинстве случаев определяющим фактором развития всех остальных подсистем конституционного (общественного) строя, но не всегда их прогресс влечет, например, расцвет культуры или науки).

С появлением государства элементы конституционного (общественного) строя стали находиться под его влиянием, хотя само государство возникло на определенном этапе развития общественного строя, является его порождением и элементом. Государство оказывает воздействие на общественный строй путем проведения той или иной политики во всех сферах жизни общества (т.е. его политика затрагивает все элементы конституционного строя). Важнейшим механизмом осуществления политики государства и повышения ее эффективности является право. С появлением конституций постепенно стало осуществляться более или менее комплексное регулирование наиболее важных сторон организации всех элементов общественного строя.

В одних конституциях этим отношениям посвящены отдельные главы, в других они помещаются в общих принципах, в третьих – рассредоточены по разным разделам и главам.

Конституции первого поколения ограничивались лишь регламентацией статуса государства, другие аспекты общественного строя регулировались крайне фрагментарно (в виде закрепления частной собственности, религиозной свободы). Объясняется это тем, что конституционализм возник как система ограниченного государственного правления с тем, чтобы оградить человека от произвола государства. На этом этапе государство ограничивалось ролью «ночного сторожа». Постепенно общество осознало, что общественный процесс невозможен без централизованного регулирования различных социальных процессов с целью предотвратить или смягчить их столкновения. Для этого необходимо, чтобы общество подчинялось определенным принципам. Такие принципы и стали устанавливаться в конституциях как основы общественного строя, его различных элементов, а их реализацией должно было заниматься государство. Этот процесс активизировался после второй мировой войны. Наиболее подробно и всеохватывающе его элементы регламентируются социалистическими конституциями. Их начальные разделы (главы) посвящены именно комплексной регламентации основ общественного строя, включая главные подсистемы.

В социалистических конституциях понятие «общественный строй» означало закрепление политической системы общества, т.е. власти трудового народа, а равно экономической системы государства, в которой решающая роль принадлежит государственной социалистической собственности всего народа. В конституциях постсоциалистических стран нет главы, называющейся «общественный строй». Вместо них даны иные наименования «Основные положения» (Словакия, Чешская республика); «Основные начала» (Венгрия) и т.д.

Конституции многих развивающихся стран регулируют основы общественного строя в различном объеме, содержат положения в различных разделах и главах (об общих принципах, о правах и свободах и т.д.).

Необходимо отметить, что при любом подходе конституционный строй не подвергается исчерпывающему регулированию в конституциях зарубежных государств, поэтому правомерно говорить о конституционной регламентации не общественного строя в целом, а лишь основ общественного строя.