5.1.3 Контрольное задание

Промышленное предприятие загрязняет атмосферный воздух и водный объект в районе своего расположения. После реконструкции и внедрения комплекса природоохранных мероприятий объемы выбросов и сбросов ЗВ в окружающую среду сократились. Найти:

1) приведенную массу выбросов и сбросов ЗВ до и после проведения реконструкции;

2) годовой экономический ущерб до и после проведения реконструкции от загрязнения атмосферы (f=1) и водного объекта;

3) суммарный экономический ущерб от загрязнения окружающей среды;

4) предотвращенный экономический ущерб от снижения выбросов и сбросов ЗВ благодаря реконструкции и комплексу природоохранных мероприятий;

5) суммарный предотвращенный экономический ущерб;

6) снижение объема антропогенной нагрузки на окружающую среду;

7) средний предотвращенный ущерб.

При проведении расчетов принимать константу σ_к для водных объектов по приложениям 2 и 3, а константу σ для атмосферы по приложению 1.

Кинд = 1,79 (2010 г.).

Исходные данные по вариантам (1 – 25) в приложении 10.

5.2 Домашняя контрольная работа по теме «плата за загрязнение окружающей среды»

5.2.1 Теоретические аспекты

Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» установлен порядок платности природопользования, который включает плату за природные ресурсы и плату за загрязнение окружающей природной среды.

Основные положения платы за загрязнение природной среды определены Постановлением правительства РФ от 28.08.92 г. № 632 “Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды воздействия”, в котором утвержден порядок расчета размеров платежей.

Плата за загрязнение окружающей природной среды – это форма частичного возмещения экономического ущерба, возникающего при осуществлении природопользователем хозяйственной, управленческой и иной деятельности в пределах установленных нормативов (лимитов) негативного воздействия на качество окружающей природной среды, а также при их несоблюдении, если оно не привело к значительным экологическим последствиям, требующим специального расследования.

Платежи взимаются по установленным нормативам со всех предприятий и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности за четыре вида загрязнений:

• за выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками;

• за выброс загрязняющих веществ в атмосферу передвижными источниками;

• за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

• за размещение отходов производства и потребления.

Показателями, от которых зависит абсолютный размер платы, являются фактическая масса ЗВ, попадающих в природную среду, норматив платы за выброс 1 тонны конкретного ЗВ, установленные предприятию предельно допустимые и(или) лимитные нормативы эмиссии загрязняющих веществ и корректирующие коэффициенты. Корректирующие коэффициенты включают специальные коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости территории (К_экол), коэффициенты индексации платы (К_инд) и повышающие коэффициенты, применяемые в зависимости от объемов загрязнения и других факторов.

Норматив платы представляет собой стоимостную оценку единицы воздействия на природную среду и учитывает два фактора: величину возмещаемого экономического ущерба (У_уд) и опасность конкретного ЗВ (А_i).

Установлено два вида базовых нормативов платы:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов (Н_бi);

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (Н_лi) (временно согласованных нормативов).

При этом второй норматив в пять раз превышает первый. В настоящее время действуют базовые нормативы платы за загрязнение окружающей среды, которые утвердило Правительство Российской Федерации Постановлением от 12 июня 2003 года № 344, с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2005 года № 410.

Для пересчета базовых нормативов платы в цены расчетного года применяются коэффициенты индексации платы (К_инд), устанавливаемые Правительством РФ ежегодно в зависимости от уровня инфляции.

Для учета различий в экологическом состоянии разных регионов России введены специальные коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости территории (К_экол), которые учитывают состояние атмосферного воздуха, почвы и водных объектов и зависят от степени загрязнения и деградации природной среды в данном регионе.

Различают плановые, авансовые, фактические и скорректированные платежи.

После утверждения и оформления разрешительной документации природопользователь рассчитывает плановую сумму платежей на основании установленных данному природопользователю нормативов загрязнения и согласовывает размер ежеквартальных авансовых платежей.

В начале текущего года предприятие должно рассчитать фактическое загрязнение за прошлый год, на основании результатов анализов заполнить, согласовать и сдать в органы статистики отчетность по форме 2ТП и определить фактические платежи.

Скорректированные платежи определяются после корректировки авансовых платежей по фактическому загрязнению. Переплаченные средства по авансовым платежам могут быть возвращены природопользователю или зачтены в счет будущих платежей. Если фактические платежи превышают сумму авансовых платежей, то предприятие обязано доплатить. Отчитаться по фактическим платежам необходимо до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В случае выполнения природопользователем в отчетном периоде природоохранных мероприятий, которые повлияли на качественное состояние окружающей среды, фактические платежи могут быть скорректированы в пользу природопользователя. Основанием для корректировки платежей служат: акты на выполненные работы, графики выполнения работ, сведения об источниках финансирования природоохранных работ и проводки платежей, отраженные в бухгалтерской отчетности.

Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за их превышение – за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.

Плата за загрязнение окружающей среды представляет собой произведение соответствующего норматива плата на соответствующую массу загрязняющих веществ и на корректирующие коэффициенты.

В общем случае сумма платы за выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников и сбросы загрязняющих веществ в водные объекты складывается из трёх частей

П=П_пд+ П_вс+ П_{сл ,} (8)

где П_пд - плата за массу загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимую; П_вс - плата за массу загрязняющих веществ в размерах, не превышающих временно согласованный норматив; П_сл - плата за сверхлимитную массу загрязняющих веществ.

При этом плата за сверхлимитный выброс в 5 раз превышает плату за лимитный и в 25 раз превышает плату за предельно допустимый выброс.

Плата за количество выбросов и сбросов загрязняющих веществ, соответствующее предельно допустимому нормативу, определяется по формуле

_n

П_пд =∑Н_бi· m_пдi ·К_экол·К_{инд .} (9)

_i=1

Плата за количество выбросов и сбросов загрязняющих веществ, превышающее предельно допустимый норматив, но соответствующее временно согласованному нормативу, определяется по формуле

_n

П_вс =∑Н_лi· (m_всi -m_пдi)· К_экол· К_инд , (10)

ⁱ⁼¹

где i...n - вид и количество видов загрязняющих веществ; Н_бi - базовый норматив платы за выброс (сброс) одной тонны i-го загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов, руб./т; Н_лi - базовый норматив платы за выброс (сброс) одной тонны i-го загрязняющего вещества в пределах установленных лимитов, руб./т; m_пдi – предельно допустимый выброс или предельно допустимый сброс загрязняющего вещества, т/год; m_всi – временно согласованный выброс или временно согласованный сброс загрязняющего вещества, т/год; К_экол – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории; К_инд – коэффициент индексации платы.

Суммированием платежей в пределах допустимого и лимитного нормативов получается плановая сумма платы

П_пл = П_пд + П_вс . (11)

Состав фактических платежей для конкретного случая полностью зависит от размера фактической массы загрязнений (m_фi), попадающих в окружающую среду, и от соотношения фактической массы с установленными нормативами антропогенной нагрузки на природную среду.

Если m_фi > m_всi , то общая сумма платы определяется по формуле

_n

П_ф=П_пд+П_вс+П_сл =П_пд+П_вс+5∑Н_лi· (m_фi-m_всi)· К_экол· К_инд . (12)

ⁱ⁼¹

Если m_фi ≤ m_всi , то общая сумма платы определяется по формуле

_n

П_ф=П_пд+П_вс =П_пд+∑Н_лi· (m_фi-m_пдi)· К_экол· К_инд . (13)

ⁱ⁼¹

Если m_фi ≤ m_пдi , то общая сумма платы определяется по формуле

_n

П_ф =∑Н_бi·m_фi·К_экол·К_инд . (14)

_i=1

Если предприятию утвержден только предельно допустимый норматив эмиссии загрязняющих веществ, а временно согласованный норматив не установлен, то общая сумма фактических платежей для ситуации, когда m_фi > m_пдi определяется по формуле

_n

П_ф=П_пд+П_сл =П_пд+5∑Н_лi· (m_фi-m_пдi) · К_экол · К_инд . (15)

ⁱ⁼¹

В расчетах платежей фактическая масса сброса загрязняющих веществ принимается по данным отчетной документации предприятия.

Общая сумма платы за размещение отходов в установленных для этой цели местах определяется по формуле

П = П_л + П_сл , (16)

где П_л - плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов, руб./год; П_сл - плата за размещение отходов сверх установленных лимитов, руб./год.

Плата за количество размещаемых отходов, соответствующее установленному лимиту, определяется по формуле

_n

П_ф = П_л = ∑Н_лi · m_лi · К_экол· К_инд , (17)

ⁱ⁼¹

За массу размещаемых отходов, не превышающую установленный лимит (m_фi ≤ m_лi), плата взимается по формуле

_n

П_ф = ∑Н_лi · m_фi · К_экол· К_инд , (18)

ⁱ⁼¹

где i...n - вид и количество видов размещаемых отходов; Н_лi - базовый норматив платы за размещение одной тонны i -го вида отходов в пределах установленных лимитов, руб./т; m_лi - лимит размещения i -го вида отходов, т/год; m_фi - фактическая масса размещения i -го вида отходов, т/год.

Если масса размещения твердых отходов превышает установлен­ный лимит (m_фi > m_лi), то плата складывается из двух частей

_n

П_ф = П_л+П_сл= П_л+5∑Н_лi· (m_фi-m_лi)· К_экол· К_инд . (19)

ⁱ⁼¹

Экономический эффект предприятия от внедрения новых или усовершенствования действующих систем очистки и обезвреживания отходов производства, а также от внедрения ресурсосберегающих и малоотходных технологий, результатом которых будет являться снижение (или полностью исключение) выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, определяется по формуле

Э_п = П₁ - П₂ , (20)

где Э_п – экономия платежей за счет снижения выбросов в окружающую среду; П₁ и П₂ - годовая сумма платы за все виды загрязнений, попадающих в природную среду, соответственно, до и после внедрения комплекса природоохранных мероприятий.

Плата за загрязнение, взимаемая с предприятий, в размере 20% от фактической суммы платежей поступает в федеральный бюджет РФ, оставшаяся часть 80% – в бюджетные экологические фонды.