Т е м а 18. Референдарний процес в Україні

П л а н

1. Референдум в системі безпосередньої демократії та його значення.

2. Види референдумів в Україні та їх загальна характеристика.

3. Правове регулювання порядку призначення, підготовки та проведення референдумів.

4. Юридичні наслідки проведення референдумів в Україні.

Розкриваючи тему роботи, слід проаналізувати роль та значення референдумів в системі інших форм безпосередньої демократії в Україні, дослідити доцільність вирішення на референдумах найбільш важливих питань загальнодержавного та місцевого значення. На основі критичного аналізу чинного законодавства України необхідно розкрити процедуру призначення, підготовки та проведення референдумів, визначити юридичну силу рішень, прийнятих на різних референдумах.

Н о р м а т и в н і а к т и т а л і т е р а т у р а

Про всеукраїнський та місцеві референдуми: Закон України від 03.07.1991 р. // Відом. Верхов. Ради України. – 1991. - № 33. – Ст.443. Зміни та доп. див.: Там же. – 1992. - № 35. – Ст.515; 2001. - № 49. – Ст.256.

Про Концепцію підвищення правової культури учасників виборчого процесу та референдумів в Україні: Указ Президента України від 8 грудня 2000 р. //Офіційний вісник України . – 2000.- № 50.- Ст. 2151.

Рішення Конституційного Суду України від 05.10.2005 р. № 6-рп/2005 (справа про здійснення влади народом).­ – Офіц. Вісн. України. – 2005. – № 41. – Ст. 2605.

Погорілко В.Ф., Федоренко В. Л. Референдне право України. – К.: Ліра-К, 2006. – 366 c.

Книгін К. Правове визначення референдуму як форми народовладдя (проблеми теорії і практики) // Право України. – 2001. – №11.

Референдуми в Європейському Союзі – К.: ФАДА,ЛТД, 2007. – 186 c.

Барабаш Ю. Питання Конституції при ініціюванні та проведенні референдумів // Вибори та демократія. – 2009. - №3. – С. 10-16.

Т е м а 19. Функції Верховної Ради України

П л а н

1. Поняття та система функцій Верховної Ради України.

2. Представницька функція в системі функцій парламенту.

3. Загальна характеристика законодавчої функції Верховної Ради України.

4. Установча функція як напрямок діяльності парламенту України.

5. Функція парламентського контролю: сутність, форми здійснення.

При розкритті цієї теми слід зважати на різноманіття поглядів, які існують стосовно напрямків діяльності парламенту, тому при аналізі першого питання необхідно звернути увагу на існуючу в науковій літературі класифікацію функцій Верховної Ради України. Друге питання стосується сутності парламенту як представницької установи, тому треба показати на прикладах, в яких випадках Верховна Рада виступала саме, як представник Українського народу. При розкритті третього питання слід висвітлити зміст законодавчого процесу в Україні та особливості такої форми нормативно-правових актів як закони (порядок їх прийняття, предмет виключно законодавчого регулювання тощо). Четверте питання стосується ролі парламенту у формуванні органів влади та посадових осіб. При аналізі п'ятого питання слід пам'ятати, що функція парламентського контролю має свої особливості, насамперед, в частині інституціонального механізму її здійснення.

Н о р м а т и в н і а к т и т а л і т е р а т у р а

Про комітети Верховної Ради України: Закон України від 04 квіт.1995 р. //Відом. Верхов. Ради України. – 1995. –№ 19. –Ст.134.

Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини: Закон України // Там же. – 1998. –№ 20. – Ст.99.

Про Рахункову палату: Закон України // Там же. –1996. – № 43. – Ст.212. зі змінами. – Там же. – 1998. –№ 24. – Ст.137.

Закон України «Про регламент Верховної Ради України» від 10 лютого 2010 року N 1861-VI

Барабаш Ю.Г. Парламентський контроль в Україні (конституційно-правовий аспект).–Х., 2004.

Наливайко Л.Р., Приходько Х.В. Функції Верховної Ради України: критерії класифікації та види // Бюлетень Міністерства юстиції України.- 2003.- № 11.- C.5-14

Колесник К.О. Парламентська процедура: порівняльно-правовий аналіз - Х., 2002.

Парламентське право України / За ред. О.Н. Ярмиша. – Х., 2007.

Рішення Конституційного Суду від 07.07. 1998 (справа щодо порядку голосування та повторного розгляду законів)

Рішення Конституційного Суду від 17.10.2002 (щодо повноважності Верховної Ради)

Рішення Конституційного Суду від 19 травня 2004 (справа про умови дострокового припинення повноважень Верховної Ради )

Т е м а 20. Роль Президента України в механізмі державної влади

П л а н

1. Загальна характеристика інституту президентства

2. Напрямки та форми взаємодії Президента України і Верховної Ради України

3. Президент України і органи виконавчої влади: загальна характеристика взаємозв'язків

4. Сутність взаємовідносин Президента України із органами судової влади

При розкритті цієї теми слід враховувати специфіку інституту президентства у країнах із змішаною формою правління. Висвітлюючи перше питання слід дати загальну характеристику Президента як глави держави. Друге питання стосується ролі Президента в законодавчому процесі та в організації діяльності парламенту (проведення виборів, скликання, розпуск). При розкритті третього питання необхідно зупинитись на кадрових повноваженнях Президента України в сфері діяльності виконавчої влади, його можливостях по прийняттю важливих управлінських рішень. Останнє питання стосується повноважень Президента в сфері функціонування судової гілки влади.

Н о р м а т и в н і а к т и т а л і т е р а т у р а

Про Президента Української РСР: Закон України від 05 липня 1991 р. // Там же. – Ст. 446.

Про вибори Президента України: Закон України від 05 березня 1999 р. // Відом. Верхов. Ради України. – 1999. – № 14. – Ст. 81.

Про Раду національної безпеки і оборони України: Закон України // Там же. – 1998. –№ 35. – Ст. 237.

Кривенко Л. Президент України: еволюція конституційно-правового статусу // Віче. – 1998. –№ 16.

Серьогіна С.Г. Теоретично-правові та організаційні засади функціонування інституту президентства в Україні. – Х.: Ксілон, 2001.

Скакун О.Ф. Президентська гілка влади в системі розподілу влад (у контексті сучасного реформування) // Вісник Луганської академії внутрішніх справ МВС. 2004 р. Спец. вип.: У 5 ч. Ч. 1.- C.8-15.

Тодыка Ю.Н., Яворский В.Д. Президент Украины: конституционо-правовой статус. – Х.: Факт, 1999.

Чуйко З.Д. Президент України в механізмі забезпечення національної безпеки // Державне будівництво та місцеве самоврядування. Вип. 5.- Х., 2003.- C.175-182.

Т е м а 21. Конституційно-правовий статус Кабінету Міністрів України

П л а н

1. Кабінет Міністрів України – вищий орган у системі органів виконавчої влади України

2. Завдання Кабінету Міністрів України та принципи його діяльності

3. Склад і порядок формування та Кабінету Міністрів України

4. Припинення діяльності Кабінету Міністрів України

5. Компетенція Кабінету Міністрів України

Розкриваючи перше питання, необхідно проаналізувати місце Кабінету Міністрів у державному механізмі України, надати характеристику взаємовідносин уряду з Верховною Радою та Президентом України; розглянути місце Кабінету Міністрів у системі виконавчої влади України.

Друге питання передбачає розкриття основних завдань Кабінету Міністрів України та висвітлення принципів його діяльності.

При розгляді третього питання необхідно проаналізувати склад уряду України та розкрити правовий статус його членів; дослідити порядок призначення на посаду Прем’єр-міністра України та інших членів Кабінету Міністрів; вказати вимоги, що ставляться до членів Кабінету Міністрів України.

У четвертому питанні необхідно розглянути складання повноважень уряду у зв’язку з обранням нового Президента України; проаналізувати підстави дострокового припинення повноважень Кабінету Міністрів України.

При висвітленні п’ятого питання необхідно визначити поняття компетенції Кабінету Міністрів України; проаналізувати основні повноваження уряду.

Н о р м а т и в н і а к т и т а л і т е р а т у р а

Про Кабінет Міністрів України: Закон України від 7.10.2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 9. – Ст. 58.

Про центральні органи виконавчої влади: Закон України від 17.03.2011

Авер’янов В.Б. Закон про Кабінет Міністрів України у світлі Конституції України // Часопис Київського університету права. – 2007. – №2. – С. 3-8.

Берназюк Я.О. Конституційно-правовий статус Прем’єр-міністра України: проблеми теорії та практики // Держава і право. Юридичні і політичні науки. Вип. 36. – К.: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2007. – С. 199-205.

Дахова І.І. Конституційно-правовий статус уряду в зарубіжних країнах: Монографія. – Харків: «Фінн», 2008. – 200 с.

Дахова І.І. Поняття компетенції Кабінету Міністрів України // Право і безпека. – 2003. – Т. 2. – №1. – С. 16-19.

Дахова І.І. Порядок формування уряду в зарубіжних країнах // Проблеми законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. – Х.: НЮАУ, 2007. – Вип. 92. – С. 34-42.

Дахова І.І. Принципи діяльності уряду в зарубіжних країнах // Вісник Академії Правових наук України. – 2006. – №3 (46). – С. 249-256.

Жук Н. Парламент, Президент, уряд: через взаємостримування до рівноваги: Монографія. – Х.: Харків юридичний, 2007. – 320 с.

Т е м а 22. Конституційний Суд України як орган конституційного контролю

П л а н

1. Поняття конституційного контролю.

2. Органи конституційного контролю (порівняльний аспект).

3. Конституційний Суд України як орган конституційного контролю.

4. Акти Конституційного Суду України.

5. Розгляд справ Конституційним Судом України в порядку здійснення конституційного контролю.

Виклад матеріалу необхідно почати з визначення поняття конституційного контролю. Наступним кроком має бути стислий порівняльний аналіз діяльності органів конституційного контролю в інших країнах. Після цього доцільно викласти і пояснити особливості здійснення конституційного контролю Конституційним Судом України.

На завершальному етапі роботи необхідно подати огляд актів Конституційного Суду України, проаналізувати особливості процесуальних форм роботи Конституційного Суду України при здійсненні ним конституційного контролю.

Н о р м а т и в н і а к т и т а л і т е р а т у р а

Закон України «Про Конституційний Суд України» від 19 жовтня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України, 1996, № 49, ст. 272.

Рішення Конституційного суду України від 14 грудня 2000 р. - № 15 – рп/2000 (справа про порядок виконання рішень Конституційного Суду України // Офіційний вісник України, 2000, № 51.

Савенко М. Функція правової охорони Конституції України // Право України, № 9, 2001 р.

Скомороха В. Конституційний Суд України: досвід і проблеми // Право України, № 9, 2001 р.

Тодыка Ю.Н. Конституционное право Украины: отрасль права, наука, учебная дисциплина. – Харьков: Фолио, 1998. – С. 107-109.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. – М.: Изд-во БЕК, 1996. – С. 71-85.

Селіванов А. О. Верховенство права в Конситуційному правосудді: Аналіз конституц. Юрисдикції. – К.; Х. : Акад. прав. наук. України, 2006. – 400 с.

Скомороха В. С. Конституційна юрисдикція: проблеми теорії, методології і практики. – К.: «МП Леся», 2007. – 716 с.

Рішення КСУ від 9 червня 1998 року у справі щодо внесення змін до Конституції України

Рішення КСУ від 26 червня 2008 року у справі про повноваження КСУ

Т е м а 23. Автономна Республіка Крим як напівполітична автономія в складі України

П л а н

1. Поняття та види автономій. Особливості правового статусу автономних утворень у складі унітарної держави.

2. Повноваження і предмет відання Автономної Республіки Крим.

3.Компетенція органів влади Автономної Республіки Крим.

4. Конституційно-правовий статус Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим.

В роботі необхідно визначити поняття автономії, назвати види автономій та коротко розкрити зміст кожного із видів автономії. Розкрити особливості правового статусу автономних утворень у складі унітарних держав (взявши за основу, наприклад, Україну, Італію, Іспанію та інші). Визначити поняття конституційно-правового статусу Автономної Республіки Крим, коротко розкрити кожний із його елементів, зосередивши основну увагу на повноваженнях, предметі відання та гарантіях Автономної Республіки Крим. Визначити компетенцію органів влади Автономної Республіки Крим, показавши їх особливий правовий статус, розкрити статус Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим.

Н о р м а т и в н і а к т и т а л і т е р а т у р а

Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим: Закон України від 10.02.1998 р.// Відомості Верхов. Ради України. – 1998. - № 29.-Ст.191.

Про представництво Президента України в Автономній Республіці Крим: Закон України від 02.02.2000 р.// Відомості Верхов. Ради України. – 2000. - № 21.-Ст.159.

Конституція Автономної Республіки Крим: Затверджена Законом України від 23.01.1998 р.// Відомості Верхов. Ради України. – 1999. - № 5-6.-Ст.43.

Рішення Конституційного Суду України від 13.07.2001 р. №11 – рп / 2001 (справа про адміністративно-територіальний устрій) // Офіц. Вісн. України. – 2001. - №29. – Ст. 1327.

Волятицька Н.Л. Конституція Автономної Республіки Крим як одна з офіційних форм зовнішнього прояву та закріплення норм інституту конституційних засад екологічного права //Право і безпека.- 2005.- 4/4 (№ 4).-C. 139-143.

Кичун В.І. Специфіка правового статусу автономії в унітарній державі // Проблеми законності: Республік. міжвід. наук. зб.– Х.: Нац. юрид. акад. України, 1998. – Вип. 34 – С. 59-63.

Кичун В.І. Конституційно-правові основи взаємовідносин органів державної влади України з органами влади Автономної Республіки Крим в фінансово-економічній сфері //Вісн. Акад. прав. Наук України. – 2001. - №3.

Копиленко О. До проблеми правового статусу Автономної Республіки Крим // Вісн. Акад. правових наук України. – 1998. - №1/12.

Копиленко О. „Лукава” нормотворчість (до проблеми реалізації Конституції Автономної Республіки Крим) //Вісн. Акад. правових наук України. – 2000. - №4.

Т е м а 24. Система органів та посадових осіб місцевого самоврядування в Україні

П л а н

1. Поняття та правова природа місцевого самоврядування.

2. Система місцевого самоврядування та його принципи.

3. Особливості статусу органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

4. Гарантії місцевого самоврядування.

В першому питанні необхідно дати визначення місцевого самоврядування, проаналізувати різні підходи щодо розуміння юридичної природи місцевого самоврядування.

В другому питанні потрібно дати поняття системи місцевого самоврядування, коротко проаналізувати її складові, а також вказати принципи, на яких організується та функціонує місцеве самоврядування в Україні.

Третє питання стосується характеристики особливостей правового статусу основних органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

В четвертому питанні необхідно розкрити гарантії діяльності місцевого самоврядування, зокрема фінансово-економічні, організаційні, правозахисні.

Н о р м а т и в н і а к т и т а лб і т е р а т у р а

Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.97. // ВВР України. – 1997. - №24. – Ст.170.

Про службу в органах місцевого самоврядування: Закон України від 07.06.01.// Відомості Верховної Ради України. – 2001. - №33. – Ст. 175.

Головченко В. Корпань О. Конституційні принципи місцевого самоврядування // Право України. – 1997. - №2.

Шаповал В. Сутнісні характеристики місцевого самоврядування // Право України. – 2002. - №3.

Місцеве самоврядування в Україні в умовах становлення правової держави: Монографія / За ред. Ю.М. Тодики і В.А.Шумілкіна. – Х.: ТОВ „Одіссей”, 2004.

Чапала Г.В. Місцеве самоврядування в системі публічної влади: теоретико-правовий аналіз: Монографія. – Харків: Право, 2006.

Муніципальне право України / За ред. В.Ф.Погорілка, О.Ф.Фрицького. – К.: Юрінком Інтер, 2001.

Батанов О. В. Муніципальна влада в Україні. – К., 2010. – 682 с.

1 Всі нормативно-правові акти України можна знайти на сайті : http://portal.rada.gov.ua/

2 Всі нормативно-правові акти можна знайти на сайті : http://portal.rada.gov.ua/