Тема 6: спеціальні адміністративні статуси фізичних осіб.

1. Статус членів адміністративних колективів.

2. Статус суб’єктів адміністративної опіки.

3. Статус жителів територій з особливими адміністративними режимами

4. Статус суб’єктів дозвільної системи.

5. Адміністративно-правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

До адміністративних колективів відносяться:

1. Колективи людей що навчаються(колективи учнів в шкіл та студентів у вищих та середніх навчальних закладів)

2. Мілітаризовані службовці(військовослужбовці, органи прикордонних військ, службовців в окремих підрозділах внутрішніх справ та служб безпеки)

Дані колективи називаються адміністративними оскільки всі відносини які об’єднують цей колектив встановлюється нормами виключно адміністративного права(статут Університету, статус збройних сил, інші нормативні акти які визначають порядок проходження військової служби) на відміну від трудових колективів відповідальність, час праці та відпочинку, відносини із керівництвом колективу регулюється нормами не трудового а адміністративного права. Членство в адміністративному колективі змінює адміністративний статус особи, оскільки перебуваючи в ньому особа отримує або додаткові права або додаткові обов’язки. Адміністративна опіка полягає у наданні державної допомоги особам які в силу об’єктивних та суб’єктивних обставин не можуть самостійно реалізовувати чи забезпечувати свої права. Адміністративна опіку варто відрізняти від таких суміжних явищ як пенсійне забезпечення, спеціалізованої державної допомоги або субсидії та приватною благодійністю. Адміністративна опіка-це система заходів по допомозі певним особам яка здійснюється через діяльність органів державної влади і місцевого самоврядування і регламентується виключно нормами адміністративного права.

Всі суб’єкти адміністративної опіки поділяються на 2 категорії:

1. Слабкі особи-особи які потребують адміністративної опіки, допомоги в силу суб’єктивних особистих обставин(одинокі матері, діти сироти, багатодітні сім’ї, особи хворі на певні види захворювання

2. Жертви екстремальних ситуацій-це особи які потребують державної допомоги в силу певних об’єктивних обставин(особи які постраждали від військових дій, стихійних лих, чи техногенних катастроф) до таких осіб належить( чорнобильці, учасники бойових дій, біженці, постраждалі від повеней та землетрусів,)

Зміст діяльності державних органів по наданню адміністративної опіки полягає у наступних діях:

1. Регулярна або одноразова виплата грошових сум. Щомісячна допомога чорнобильцями

2. Надання інших видів матеріальної допомоги(пільгові транспортні послуги, пільгове право на забезпечення житло, забезпечення інвалідів автомобілями)

3. Пільгове соціальне обслуговування(пільги в медичному обслуговуванні, пільги при в ступі в навчальні заклади.

4. Організаційна допомога під час працевлаштування, виборі місця проживання чи отриманні необхідних документів.

«3» статус які живуть або перебувають в цих межах або наділяють додатковими правами або мають додаткові обов’язки. Дані території класифікуються від зміни правового статусу вони бувають пільговими або обмежувані. Наприклад до територій з обмеженим режимом належить заповідники територій прикордонних зон, зони з режимами надзвичайного стану і економічного лиха. До пільгових режимів належить режим гірських населених пунктів, вільні економічні зони, зони радіоактивного забруднення. В зонах із жорстким адміністративним режимом застосовується більш суворі адміністративно-наглядові та контрольні заходи, тоді як в пільгових режимах особи навпаки отримують додаткові права. Зони або території з особливими адміністративними режимами можуть бути постійними або тимчасовими(постійні-прикордонні території, тимчасові-зона екологічного лиха)

Дозвільна система являє собою процедуру реалізації відносних адміністративних прав та обов’язків. Дозвільна система це встановлені нормами адміністративного права порядок і правила здійснення певних видів діяльності, які вимагають отримання спеціальних попередніх дозволів які видаються уповноваженими органами влади. Дозволи які видаються органами влади можуть діяти на протязі визначеного або не визначеного строку і мати форму ліцензій, патентів, сертифікатів, посвідчень, в залежності від виду діяльності яка потребує офіційної санкції. Дозвільна система має наступні особливості які відрізняють від інших видів…

1. Дозвільна система-це така сфера адміністративних відносин яка виникає лише за бажанням приватних осіб, документ який засвідчує наявність дозвільних відносин є власне, дозвільний акт.

2. Особа яка має статус суб’єкта дозвільної системи завжди перебуває під дієї адміністративного нагляду та контролю з боку органу який надав їй цей дозвіл. І в разі не виконанні умов наданого дозволу, дозвільний орган може позбавити особу наданого права в межах дозволу.

Тема: адміністративно-правовий статус об’єднань громадян.

1. Поняття та ознаки об’єднання громадян.

2. Види об’єднань громадян

3. Основні напрями реалізації адміністративно-правового статус обєднань громадян за порушення законодавства.

Обєднання громадян-це добровільне громадське формування створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами свої прав та свобод. Об’єднання громадян є активними учасниками адміністративних відносин. Відповідно вони мають визначений адміністративно-правовий статус. Участь в об’єднаннях громадян в адміністративних відносинах відображається :

1. У процедурі легалізації об’єднань громадян яка є одним із видів дозвільно реєстраційних адміністративних проваджень.

2. Під час контрольно наглядової діяльності органів державної влади місцевого самоврядування за обєднаннями громадян.

3. Під час притягнення об’єднання громадян до адміністративної відповідальності.

Права та обов’язки об’єднання громадян які визначають його функції по реалізації прав та свобод особи а також які визначають їх місце в громадянському суспільстві, складають конституційно-правовий статусу об’єднань громадян.

Обєднання громадян мають наступні ознаки які відрізняють їх від державних органів.

1. Добровільність обєднання громадян. Це відображається в абсолютній добровільності вступу та виходу членів об’єднань громадян, а також добровільність в створенні ліквідації реорганізації обєднань громадян.

2. Обєднання громадян-не володіють державно-владними повноваженнями і є суб’єктами нормотворчості. Функції та діяльності об’єднань громадян не є реалізацією функцій та завдань держави а є лише реалізацією прав та інтересів громадян, членів об’єднань. Всі акти та документи які видає об’єднання громадян стосуються лише членів цього об’єднання вони не є обов’язковими до виконання і не можуть бути забезпечені заходами державного примусу. У відносини з іншими суб’єктами адміністративного права і між собою обєднання громадян виступають виключно від свого імені а не від імені держави. Крім того обєднання громадян слід розрізняти від комерційних організацій. Основною метою створення комерційної організації є утримання прибутку її засновників тоді як об’єднання громадян основною метою діяльності має захист прав та інтересів осіб. Займатися комерційною діяльністю з метою отримання прибутку по-перше мають право не всі обєднання громадян. А по друге лише для задоволення статутних потреб, а не як для збагачення членів об’єднань громадян. Крім того об’єднання громадян має так звані власні ознаки які характерні саме для цього виду юридичних осіб.

По-перше це відносини членства об’єднання громадян.:

1. Учатсь в об’єднанні громадян

2. Сплаті грошових внесків

3. Або здійснення іншої чи матеріальної чи організаційної для об’єднання громадян. Правовою підставою для діяльності об’єднання громадян є його статут.

Види обєднання громадян:

1-нормативна-передбачена у законодавстві і поділяє всі об’єднання громадян на такі види як політичні партії та громадські організації

2-доктринальна-існує дуже багато але основними є наступні:

1. В залежності від організаційно-правових форм обєднань громадян-масові об’єднання громадня-вони діють на всій території або на її більшій частині. Також в цих об’єднаннях має місце обов’язкове фіксоване членство та сплата членських внесків. Також масові об’єднання передбачають складну внутрішню структуру та складний порядок формування керівних органів. До них належать всі політичні партії, спілки, релігійні організації

2. Орагани громадської самоорганізації-характеризується добровільним порядком утворення відсутність

3. Органи громадської рега основною ознакою цього обєднання є

4. Спілки та асоціації не мають фіксованого членства та обов’язкових внесків

5. За масштабами діяльності бувають міжнародні всеукраїнські та місцеві

6. В залежності пройшли державну реєстрацію полягає в участі в контрольно наглядових провадженнях. Вимог статутної діяльності одержувати будь-які пояснення. Попенредеження штраф тимчасова

Політична партія створюється для реалізації політичних прав громадян, а також для участі у формуванні органів держанвої влади і місцевого самоврядування

Громадська організація має на меті задоволення та захист соціальних творчих вікових, національних спортивних.