7.2. Методы экономической оценки других природных ресурсов.

Процессы добычи, переработки и потребления минераль­ного сырья связаны с использованием ряда других видов при­родных ресурсов. К ним относятся земельные, водные, лесные ресурсы с их обитателями, атмосферный воздух и земные не­дра. Горные предприятия оказывают, как правило, негативные воздействия па целостность природных богатств окружающей нас среды.

Комплекс промышленных сооружений рудника размеща­ется па земельном участке, получившем название горного от­вода. Площадь горного отвода изымается и выбывает из всех других форм возможного использования земель. Выемка гор­ной массы недр сопровождается проседанием шахтной поверх­ности, появлением трещин в почве и нарушением земельных площадей, которые выбывают из общего оборота временно или даже навсегда. Крупные земельные участки заняты под пород­ные терриконы.

До начала горных работ рассматриваемые земельные участ­ки могут быть объектами сельскохозяйственной деятельности, но они могли быть и покрыты лесным массивом. А лес - это не только место отдыха человека, но и среда жизнеобитания, а по существу, целый мир разнообразнейшей фауны и флоры, не имеющей иного жизненного пространства и обреченной па гибель вместе с деградацией леса.

Горные работы - крупный нарушитель подземных и по­верхностных водотоков и природных резервуаров воды, при­обретающих в наше время особую ценность.

Наконец, добыча одних полезных ископаемых обычно со­провождается нарушениями и потерей других полезных ис­копаемых, залегающих в том же земном массиве.

Во всех этих случаях разработка минерального ресурса так или иначе влияет на status quo и на сохранность других видов природных ресурсов. В большинстве случаев такие влияния, скорее, отрицательные. Однако, возможны и случаи положи­тельных влияний, например, когда извлечение «попутно за­легающего» минерального сырья параллельно с основным позволяет добывать его с большей полнотой и с меньшими из­держками.

В любом случае, все аналогичные последствия должны быть учтены в расчетах эффективности любых инвестицион­ных проектов использования основного минерального ресурса, т.е. каждое из них должно иметь свою экономическую опенку, ибо без нее полноценный расчет такого вида неосуществим.

При всем разнообразии конкретного содержания этих оце­нок все они базируются на одних и тех же методологических принципах и формулах экономической оценки природных ре­сурсов.

Основная, базисная формула экономической оценки лю­бого природного ресурса остается неизменной:

S_р=(ДЦ- С_Т-Кер-К_а-N)/(1+ер-i)^t

где S_р - рента (чистый доход или чистый продукт) объек­та природопользования, руб.; ДЦ - валовая выручка, руб. (Д - объем реализованной продукции, ед.; Ц - цепа единицы реа­лизуемой продукции); С_Т. - текущие затраты по себестоимости продукции (без амортизационных отчислений), руб.; К - капи­тальные вложения, руб.; ер - реальная процентная ставка (но­минальная процентная ставка за вычетом уровня инфляции i; а норма амортизационных отчислений, доли ед.; N - сумма налогов и различных сборов; t - порядковый год периода оцен­ки.

Земельные ресурсы. Экономическая оценка земельных ресурсов имеет свою специфику. Земля имеет особо важное социально-экономическое назначение. В соответствии с ним, ей придается особый режим владения и пользования, в отно­шении нее действуют особые экономические отношения и спо­собы государственного регулирования рынка.

Жизненный цикл любого земельного участка, в принци­пе, неограничен. Поэтому понятие «длительность жизненного Цикла к земле неприменим. В то же время, качество сельско­хозяйственных угодий и их урожайность падают спустя несколько лет их использования. Однако столь же быстро, ре­гулярно и неограниченное число раз продуктивность участка может восстанавливаться человеком путем внесения удобре­ний, регулярным отдыхом поля под черным паром и правиль­ным севооборотом. Длительность такого «малого» цикла вос­производства продуктивности земельного участка составляет малое число лет. При разумном осуществлении этих работ зе­мельный ресурс может считаться восстановимым.

Понятие «земельный ресурс» характеризуется большим перечнем физических характеристик природного пли устой­чиво приобретенного качества («бонитета» почв), измеряемо­го в натуральных показателях. К ним относятся: содержание гумуса и питательных веществ в почве; механический состав; эродированность, засоленность, окультурснность и ряд других признаков. Бонитет почвы, а вместе с ней и самого земельно­го участка рассчитываются в баллах по 100-балльной шкале. Максимальный балл (100 баллов) присваивается землям наи­лучшего качества.

Лесные ресурсы. Лесные массивы существуют только в сочетании с земельным участком, на котором они расположе­ны. По существу, лес - всего лишь один из нескольких вари­антов «биосферного покрытия» земельных участков планеты. Другие земельные участки покрыты лугами, болотами и т.п. Во всех этих случаях речь должна идти о некотором совместном проживании, симбиозе двух природных начал, которые следу­ет рассматривать как единое целое. К сожалению, па практике и даже в научных исследованиях мы поступаем как раз наобо­рот. Раздельное решение проблем лесо- и землепользования идет во вред комплексному, увязанному воедино решению.

Но даже и при обособленной оценке лесных массивов не­обходим комплексный подход к ней. Лес имеет огромное зна­чение в жизни человека. Во-первых, лес - крупный промыш­ленный поставщик древесины, одного из важнейших видов природного сырья, широко применяемого для производства са­мых разнообразных видов продукции. Во-вторых, лесные мас­сивы поставляют на продовольственный рынок многие виды ценных продуктов - ягоды, грибы, лекарственные травы, дичь.

В-третьих, пригородные леса выполняют функцию настоящих «легких» города.

И, наконец, в-четвертых, лес ничем не заменимое место от­дыха и поддержания здоровья бесчисленных масс городского населения.

С первых двух точек зрения лес рассматривается как объ­ект промышленного характера, поставщик сырья и может оце­ниваться обычными методами экономической оценки - теми же, что применяются при расчетах экономической эффектив­ности любых промышленных объектов. Ущерб, приносимый уничтожением лесных массивов при этом, может быть рассчи­тан, как потеря приносившегося им эффекта.

Гораздо труднее представить себе, как могли бы быть оце­нены экономически третья и четвертая функции лесных мас­сивов. Это функции большой социальной и экологической (а не экономической) значимости, не выразимой в рублях и ко­пейках. Социальный и экологический эффекты, приносимые лесными массивами, оцениваются лишь в присущих им нату­ральных измерителях, которым в данных случаях придается приоритетное значение. Этими же показателями, но с обрат­ным знаком, оцениваются социальный и экологический ущер­бы, наносимые обществу и природе в случае потери конкрет­ных лесных массивов.

Основой оценки лесных ресурсов в натуральных измерите­лях является понятие их бонитета. Бонитет леса - показатель продуктивности леса, зависящий, в частности, от почвенно-грунтовых и климатических условий участка.

В свою очередь, эти условия определяются средней ВЫСО­ТОЙ деревьев господствующей породы с учетом возраста насаж­дений. Шкала насаждений делится на пять классов бонитета: 1-Й класс - наиболее продуктивные насаждения, 5-й класс -наименее продуктивные. Для всех древесных пород принята общая бонитировочная шкала. Система бонитетов применя­ется в лесном хозяйстве давно и широко. Она базируется на натуральных показателях лесного массива и обладает всеми недостатками этих показателей. Бонитировка леса не отража­ет экономической ценности леса. Она основывается на чисто балльной оценке лесных ресурсов со всеми ее недостатками.

Длительный период лесные ресурсы нашей страны оцени­ваются также с помощью показателей так называемой попенной платы (лесной таксы). Этот показатель мог бы. по идее, играть роль экономического регулятора лесопользования, включая взаимосогласованные функции пользования лесом, его поддержания и воспроизводства. Но при нынешнем кон­кретном методе расчетов попенная плата не охватывает и не обеспечивает решение этих задач.

Она достаточна лишь, чтобы возместить затраты лесозаго­товительных предприятий. Строится она на базе среди их затрат этих предприятий. При этом предприятия с затратами выше средних - нерентабельны п сводят концы с концами путем «недоруба» древостоя, а лучшие предприятия осуществляют столь же недопустимый «переруб». При приватизации отрас­ли и рыночной системе хозяйствования такая система должна быть согласована с серьезными изменениями экономического механизма в целом. Эти изменения сейчас имеют место по ряду направлений.

Лесоземельные участки, отдаваемые шахтам и карьерам (разрезам) в виде горных отводов, получают обязательную де­нежную оценку.

Оценка определяется как сумма потенциального чистого дохода, который получал прежний владелец или пользователь при предшествующих формах продуктивного использования участка на момент отчуждения. Для этого бывшего владельца оцененная стоимость является, по существу, утраченным дохо­дом (или утратой возможности получать такой доход). Утрата должна быть ему компенсирована горным предприятием. Для горного предприятия эта величина представляет собой СТОИ­МОСТЬ его горного отвода, зачисляемую им на баланс. В уста­новленном обычном порядке она, в конечном счете, списывает­ся в себестоимость добываемой горной продукции.

Количественная величина стоимости лесного участка зависит от качества насаждений (пород леса, возраста, бо­нитета, развитости способов использования участка ДЛЯ производственно-социальных нужд - отдыха, сбора даров леса, охоты, защиты малых рек. очищения загрязненной выбросами атмосферы, строительства и др.).

Стоимость лесного (руб.) участка рассчитывается по фор­муле

Soбщ=(S_л+Z_прS’_л)/(1+e_p)^t

где Soбщ - общая потенциальная стоимость всего лесного массива в пределах горного отвода, руб.; Z₀- запас древесины па участке горного отвода, м³; Z_пр - запас вторичных ресурсов лесного массива в пределах горного отвода,м³; S_л - стоимость единицы древостоя, руб.м³; S’_л - стоимость единицы вторич­ных ресурсов, руб./м³.

Водные ресурсы. Водные ресурсы Земли огромны, по пре­обладающая их часть (98%) приходится на соленую морскую воду, а главные ресурсы пресной воды находятся в полярных снегах, айсбергах и ледниках, т.д. в настоящее время практи­чески не могут быть использованы. Источники пресной воды очень неравномерно распределены территориально. Кроме того, в промышленно развитых регионах большая часть водных ИСТОЧНИКОВ СИЛЬНО загрязнена, И ИХ вода Непригодна ДЛЯ непо­средственного употребления. Неудивительно поэтому, что об­ширные регионы мира испытываю! острый дефицит в воде.

Жизнедеятельность человека тесно связана с водными ре­сурсами и источниками пресной воды. С одной стороны, люди употребляют значительные объемы технической воды и регу­лярно нуждаются в ней. С другой стороны, они сами ЯВЛЯЮТСЯ ее загрязнителями и все чаще нуждаются в еще больших коли­чествах технической и питьевой воды.

Таким образом, человеческая деятельность направлена как на эффективное черпание водных ресурсов, так и на ликвида­цию загрязнений этих ресурсов. Соответственно складывается двухсторонняя система оценок стоимости водных ресурсов -оплаты за их использование и плат за их загрязнение.

В настоящее время обе, если в какой-то мере п осуществля­ются, то в крайне примитивном и мало обоснованном виде.

Считается, что и большей или меньшей степени плата за водные ресурсы определяется величиной затрат па их получе­ние. Факторы, связанные с топ или иной эффективностью во­допользования в расчетах тарифов не отражены. Сами оценки и тарифы сильно занижены и пока еще не стали действенным стимулом лучшего водоиотрсблення, хотя и быстро растут. Особенно острым является положение в жилпщно-бытовом секторе экономики: действующие тарифы па водоснабжение (равно как и остальные бытовые услуги) слишком низки, что­бы решить проблемы нормального водообеспечения, но чрез­мерно велики, чтобы их смогло оплатить само население. По­хоже, что решение этой проблемы будет найдено еще не скоро.

Многие горные предприятия относятся к крупным по­требителям технической воды. Среди них - предприятия по переработке гравийно-иесчаных пород, промывке песков рос­сыпных месторождений, гидравлической добыче и трубопро­водной транспортировке добытого полезного ископаемого в виде пульпы, нефтяные промыслы со специальными методами повышения нефтеотдачи пластов и ряд других. Однако гораздо большее число горных предприятий сильно загрязняет и нару­шает подземные водные резервуары и водотоки.