121

Нижегородская правовая академия

А.И. Фомин

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

учебно-методический комплекс

по направлению подготовки 030900 юриспруденция

(квалификация (степень) «бакалавр»)

Нижний Новгород

2011

Рецензенты:

А.С. Александров, профессор кафедры уголовного процесса Нижегородской академии МВД России, доктор юридических наук, профессор

Р.А. Миусская, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Нижегородской правовой академии, кандидат юридических наук, доцент

Фомин А.И. Правоохранительные органы: учебно-методический комплекс по направлению подготовки 030900 юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр». - Нижний Новгород: Нижегородская правовая академия, 2011. – ___ с.

Содержание

Введение………………..………………………………………………….

Тематический план при очной форме обучения..............................

Тематический план при заочной формы обучения………………….

Программа курса…………………………………………………..….......

Список нормативно-правовых актов и литературы..........................

Планы семинарских занятий при очной форме обучения…………………………………………………………………….

Планы семинарских занятий при заочной форме обучения…………………………………………………………..

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы над курсом………………………………………………………...

Вопросы для подготовки к зачету…………….………………………...

Примерный перечень тем выпускных квалификационных работ по курсу и частные методические рекомендации по их подготовке…………………………………………………………………..

Введение

Курс «Правоохранительные органы» относится к учебным дисциплинам вариативной части профессионального цикла, предусмотренным основной образовательной программой бакалавриата Нижегородской правовой академии.

Данный курс - вводная учебная дисциплина, цель преподавания которой – дать будущим юристам общее представление об основах функционирования государственных органов и негосударственных учреждений, осуществляющих охрану права в Российской Федерации (далее – правоохранительные органы).

Основные задачи учебного курса «Правоохранительные органы»:

- проинформировать обучающихся об основных направлениях правоохранительной деятельности в Российской Федерации - конституционный контроль, отправление правосудия, прокурорский надзор, исполнение судебных решений, предупреждение правонарушений, выявление и расследование преступлений, охрана общественного порядка и обеспечение безопасности страны, оказание правовой помощи физическим и юридическим лицам;

- дать общую, исходную информацию о системе, структуре, принципах организации и деятельности, основных полномочиях конкретных правоохранительных органов;

- показать роль и значение каждого из них в решении задач, связанных с охраной права.

Получаемые в результате изучения курса «Правоохранительные органы» знания нужны не только для будущей профессиональной практики во всех сферах юридической деятельности. Они крайне важны еще и потому, что создают теоретическую основу, способствующую лучшему восприятию обучаемыми положений учебных дисциплин базовой (обязательной) части профессионального цикла – конституционного права, уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, административного права, гражданского процесса, арбитражного процесса и др.

Структуру курса «Правоохранительные органы» условно можно представить в виде трех органически связанных между собой разделов:

- первый раздел охватывает учебный материал, раскрывающий понятие, признаки, задачи, виды и функции правоохранительных органов, принципы и правовую основу их деятельности, предмет и источники курса «Правоохранительные органы» (тема № 1);

- второй раздел заключает в себе учебный материал, характеризующий судебную власть и судебную систему РФ, принципы правосудия, задачи, компетенцию, систему и структуру действующих в стране судов, а также правовой статус судей и органы судейского сообщества (темы №№ 2 – 5);

- третий раздел содержит учебный материал, позволяющий получить представление о задачах и принципах деятельности, системе, структуре и компетенции, кадровом обеспечении иных (нежели судебные органы) правоохранительных структур - органов прокуратуры, органов внутренних дел, органов обеспечения безопасности и правопорядка, предварительного следствия и дознания, органов юстиции, адвокатуры, нотариата, частных детективных и охранных служб (темы №№ 6 – 10).

Одной из основных особенностей курса является то, что он требует от обучающихся усвоения содержания большого массива законов и подзаконных актов, регламентирующих организацию и деятельность конкретных правоохранительных органов. Положение усугубляется еще и тем, что в настоящее время идет непрекращающийся стремительный процесс обновления правовой базы их деятельности. В этой ситуации для студента-первокурсника, еще не имеющего достаточно серьезного опыта работы с правовой материей, быстрый поиск соответствующей специфической юридической информации представляет значительную сложность. Решить эту проблему поможет обращение студентов к официальным источникам опубликования законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и определений Конституционного Суда РФ, которыми считаются «Собрание законодательства Российской Федерации» и «Российская газета». Ведомственные акты, имеющие общеобязательное или межведомственное значение, публикуются в «Российской газете» и в издаваемом Министерством юстиции РФ «Бюллетене нормативных актов министерств и ведомств»; разъяснения высших судебных инстанций – в «Бюллетене Верховного Суда РФ и в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ»; международные правовые акты – в «Бюллетене международных договоров», издаваемом Администрацией Президента РФ. Трудности, связанные с поиском нормативных правовых актов, легко можно преодолеть, обратившись к известным компьютерным справочным системам «Консультант плюс» и «Гарант».

Вместе с тем изучение курса не должно ограничиваться штудированием исключительно правовых источников. Необходимо также знать историю возникновения, становления и перспективы развития правоохранительных органов, современные проблемы их организации и деятельности. В решении этой учебной задачи неоценимую помощь окажет правильно подобранная учебная и научная литература.

В настоящее время по курсу «Правоохранительные органы» издается много различных учебников, учебных пособий, курсов лекций. В этой связи для изучения курса можно посоветовать работы таких специалистов как К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев, В.И. Качалов, О.В. Качалова, В.В. Кукель, А.Н. Пономарев, Ю.А. Дмитриев, М.А. Шапкин, О.А. Галустьян, В.П. Божьев, М.П. Поляков, А.В. Федулов, В.С. Авдонкин и др. При этом рекомендуется пользоваться как можно более поздними их изданиями, ибо, чем позднее подготовлена и издана учебная литература, тем больше вероятность, что в ней нашли отражение последние изменения (дополнения), внесенные в нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность правоохранительных органов. Содержание же такой литературы должно максимально полно охватывать действующую на сегодняшний день систему государственных органов и негосударственных учреждений, осуществляющих правоохранительную деятельность в нашей стране.

Большое значение для понимания студентами проблемных аспектов организации и деятельности правоохранительных органов имеет их работа с источниками научного и публицистического характера, в которых изучаемый по теме конкретный вопрос анализируется авторами с какой-то одной, порой нетрадиционной, точки зрения. В этом плане может оказаться весьма полезным обращение к специальным периодическим изданиям. Например, таким как журналы «Российская юстиция», «Законность», «Государство и право», «Российский следователь», «Российский судья», «Адвокатская практика» и др. В своей совокупности изучение таких источников существенно обогащает научный кругозор обучающихся.

В результате изучения курса «Правоохранительные органы» обучающиеся должны:

знать:

- сущность и содержание базовых понятий, категорий и институтов, характеризующих организацию и деятельность государственных органов и негосударственных учреждений, осуществляющих охрану права;

- содержание, признаки, цели и задачи, основные направления (функции) правоохранительной деятельности, ее роль и место в укреплении законности и правопорядка;

- систему, структуру, задачи, принципы и организационные начала деятельности, полномочия и функции различных правоохранительных органов;

- основные законодательные и подзаконные нормативно-правовые акты, касающиеся организации и деятельности правоохранительных органов;

уметь:

- разграничивать функции и сферы деятельности различных правоохранительных органов;

- определять направления и формы взаимодействия различных правоохранительных органов, выполняющих, схожие правоохранительные функции;

- ориентироваться в системе основных законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов;

владеть:

- юридической терминологией в объеме, достаточном для восприятия исходных положений дисциплин базой части профессионального цикла;

- общими навыками работы с основными правовыми актами, регламентирующими организацию и деятельность правоохранительных органов.

Данные знания, умения и навыки позволяют внести вклад в формирование у выпускника, следующих общекультурных компетенций (ОК):

- осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

- способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

- владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу и восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения (ОК-3);

- обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

- имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

- способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9).

Кроме того, полученные в результате изучения курса «Правоохранительные органы» знания, умения и навыки позволяют внести вклад в формирование у выпускника, следующих профессиональных компетенций (ПК):

- способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

- способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

- способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

- способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

- способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

- готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

- способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

- способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);

- способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

- способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

- готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

- способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

- способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

- способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19)

Большую помощь в усвоении программы курса окажут студентам лекционные и семинарские занятия. Лекция – это традиционно-ведущая форма обучения в вузе. Её основная цель – формирование ориентировочной основы для последующего усвоения студентами учебного материала. На лекции преподаватель в структурированном виде осветит ключевые положения соответствующей темы курса и вопросы, требующие особенного внимания, доведет до сведения обучающихся изменения (дополнения) произошедшие законодательстве, даст основные направления поиска дополнительной полезной информации.

Действенной формой продуктивного мышления обучающихся является семинар. На семинарском занятии студенты должны показать и закрепить знания, полученные ими на лекции и входе самостоятельной внеаудиторной работы, с рекомендованными правовыми и литературными источниками.

Профессиональная ориентация курса «Правоохранительные органы» предусматривает использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий (деловые игры, разбор конкретных ситуаций, тестирование и иные тренинги). В рамках данного курса предусмотрены встречи с представителями различных государственных органов и негосударственных учреждений, осуществляющих охрану права, общественных организаций правоохранительной направленности.

Освоение курса предполагает систематическую, целенаправленную и активную внеаудиторную самостоятельную работу студентов по изучению рекомендованных законодательных и иных нормативных правовых актов, специальной литературы, а также выполнению практических заданий.

Изучение курса «Правоохранительные органы» заканчивается сдачей зачета.

На завершающем этапе обучения в вузе предусмотрено написание выпускной квалификационной работы. По выбору студентов уголовно-правовой специализации она может быть также выполнена и по курсу «Правоохранительные органы». В данной работе на основе полученных теоретических знаний и материалов, собранных в ходе преддипломной практики, выпускники должны выдвинуть, обосновать и отстоять собственную позицию по тем или иным актуальным проблемам организации и деятельности правоохранительных органов, имеющим теоретическое и практическое значение.