- •Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московской области «Международный университет природы, общества и человека «Дубна»
- •Кафедра государственного и муниципального управления
- •Цель и задачи дисциплины
- •2. Начальные требования к уровню освоения дисциплины:
- •3. Требования к уровню освоения содержания дисциплины.
- •Формы работы студентов
- •Объем дисциплины и виды учебной работы (час.):
- •II. Учебно -Тематический план изучения курса «История государственного управления в России»
- •III. Содержание тем дисциплины
- •Раздел I. Исторические условия возникновения древнерусского государства. Формирование основных тенденций государственного управления на Руси (IX - 1 плов. XIV вв).
- •Тема 1. Становление государственности и государственное управление в Киевской Руси (IX – XII вв.).
- •Тема 3. Государственность на Руси в XIV- 1 пол. XV вв.
- •Раздел II. Сословно-представительная монархия в России и система государственного управления (2 половина XV - XVII вв.)
- •Тема 1. Становление российской государственности XV-XVI вв.
- •Тема 2. Государственный строй сословно-представительной монархии и система государственного управления ( XV -xvIв.)
- •Тема 3. Переход Российской сословно-представительной монархии к абсолютной монархии (XVII в.)
- •Раздел III. Государственное управление в России в эпоху абсолютизма (XVIII в.)
- •Тема 1. Образование и становление абсолютизма в России (1пол. XVII в.)
- •Тема 2. Политические реформы Петра I и их влияние на развитие системы государственного управления в России
- •Тема 3. Государственное и региональное управление в середине и во второй половине XVIII века.
- •Раздел IV. Государственное управление в России в XIX - начале хх вв.
- •Тема 1. Структура и механизм государственного управления в России в 1 половине XIX в. Кризис государственного устройства и поиск путей выхода из него.
- •Тема 2. Реформы и контрреформы государственного управления в России во второй половине XIX века. Развитие системы государственных учреждений.
- •Тема 3. Государственное и региональное управление Российской империей в начале XX века.
- •Тема 4. Крушение конституционной монархии в России (1914 г. – окт. 1917 г.)
- •Раздел V. Становление и развитие советской системы государственного управления (октябрь 1917 г. – 1 половина 40-х годов хх века)
- •Тема 2. Система государственного устройства в 30-40-х годах
- •Тема 3. Государственное управление ссср в период Великой Отечественной войны и в послевоенные годы (1940-1956 гг.)
- •Раздел VI. Советская система управления: от реформ к стагнации и кризису. Формирование государственности в новой России (середина 50-х –2010 гг.)
- •Тема 1. Попытки реформирования государственного управления в 50-60-е годы
- •Тема 2. Кризис советской системы государственного управления (конец 70-х и середина 80-х годов).
- •Тема 3. Поиск оптимальных путей выхода из системного кризиса государственного управления ссср. Распад советской системы управления (1985-1993 гг.)
- •Тема 4. Предпосылки, условия и тенденции современного развития государственного управления. (1993-2008 гг.)
- •Практические занятия (семинары) по дисциплине
- •Планы семинарских занятий
- •Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
- •Материалы для самостоятельной работы студентов и повторения пройденного материала по темам учебной программы перечень вопросов для текущего контроля.
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Основные вопросы к экзамену
- •Темы рефератов и творческих работ:
Раздел V. Становление и развитие советской системы государственного управления (октябрь 1917 г. – 1 половина 40-х годов хх века)
Тема 1. Становление государственного управления в послереволюционный период . Создание советского государства. II съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Преобразования советской власти. Первые декреты Советской власти. Образование Совета народных комиссаров. Формирование партийно-советской системы. Система власти на местах. Отношение новой власти к земскому и городскому управлению. Утверждение советской системы власти и управления. III съезд Советов. Создание волостных и сельских Комитетов бедноты. Первая советская Конституция. Изменения в государственной системе в годы гражданской войны. Съезды Советов, ВЦИК и его Президиум. СНК и "Малый совнарком", их функции. Перестройка органов управления. Чрезвычайные органы власти и управления: Совет рабоче-крестьянской обороны /СТО/, ревкомы, комитеты бедноты, их функции.
Система управления на территории России, неподвластный РСФСР. Альтернативные государственные образования. "Временное положение об управлении областями, занимаемыми Добровольческой Армией". Дальневосточная республика: система органов управления.
Изменение государственной системы в условиях перехода к новой экономической политике: реорганизация советской системы. Съезды Советов, СТО и СНК. Органы государственного контроля. Госплан. ВСНХ. Создание новых ведомств отраслевого управления народным хозяйством. Аппарат управления. Кредитная, налоговая, административная политика.
Образование СССР. Договор и декларация об образовании СССР и их гарантии. Конституция СССР 1924 г. о государственном аппарате. Создание органов государственной власти и управления СССР. Декларация об образовании СССР. I съезд Советов СССР. Конституция СССР 1924 г. Основные принципы Конституции: союзные органы власти и управления. Изменения статуса республик. Конституция РСФСР 1925 г.
Роль партийного аппарата в новой системе власти. Слияние партийного и государственного аппарата на протяжении 1918 - 1920 гг. Утверждение принципа единоначалия вместо советского коллегиального управления.
Кадровая политика большевиков. Формирование штата советских служащих. Привлечение в государственный аппарат части старого чиновничества. Роль старых специалистов в государственном управлении. Организация подготовки новых управленческих кадров на протяжении 1920-х гг. Выдвиженчество. Рост численности советской бюрократии. Формирование однородной советской бюрократии к началу 30-х гг.
Тема 2. Система государственного устройства в 30-40-х годах
Советское государство в 1930-е годы. Влияние индустриализации и коллективизации на систему государственного управления. Государственно-политическая система и государственное управление в 30–40-е гг. Деформация политической системы и государственного аппарата. Развитие государственного аппарата. Централизация системы органов безопасности. Создание НКВД СССР (1934 г). Формирование партийно-бюрократической диктатуры. Культ личности Сталина. Режим единоличной власти.
Формирование командно-административной системы управления народным хозяйством. Конституционные изменения советского строя. Разработка и принятие Конституции 1936 г., её основные положения. Система союзных органов власти и управления. Перестройка государственного аппарата по новой Конституции. Слияние государственного и партийного аппаратов. Конституция РСФСР 1937 г. Перестройка судебной системы. Репрессии 30-х годов – удар по управленческой элите общества. Новое административно - территориальное деление и система местного управления.
Государственная служба в советский период. Механизм отбора управленческих кадров в советском государстве. Формирование советской номенклатуры. Сталинская и послесталинская номенклатура. Ее состав, привилегии, материальное обеспечение. Характерные черты номенклатурной бюрократии. Номенклатура как составная часть советской бюрократии.