2.2 Экономика и власть территориальной организации управления ленинградской области.

Особенности развития экономики Ленинградской Области и современное ее состояние показывают, что она исторически сложилась как региональная экономическая система. В последние годы возросло внимание к региональной экономике как к особому явлению в хозяйственной жизни страны. Идеи пространственной экономики уходят корнями далеко в российскую историю. Основоположники региональной экономики считали, что её задачей является постановка и разработка проблем, необходимых для практического решения задач территориальной организации хозяйства. В настоящее время в связи со становлением рыночных отношений круг этих задач существенно расширился и качественно изменился. Возникли проблемы: межрегиональной конкуренции, развития региональных рынков факторов производства, становления рыночной инфраструктуры региона, формирование специфических региональных экономических систем.

Региональная экономическая система является относительно замкнутым и целостным формированием. Поэтому становление рыночной инфраструктуры в России имеет региональную окраску. Речь идет о региональной банковской системе, региональных финансовых рынках и многом другом, что призвано обеспечивать экономику рыночными институтами. Люди живут и трудятся на определенной территории, в определенном городе, селе, деревне. Поэтому инфраструктура, включая рыночную, в значительной степени привязана к определенной территории.

Ленинградская область интересна тем, что здесь, практически в единственном из субъектов Российской Федерации, представлены все виды российского производства и транспорта, действуют все сферы социальной инфраструктуры. Можно сказать, что она является, по сути, копией России в миниатюре. Исторически в процессе развития территориальной специализации производства в границах Ленинградской области сформировалось несколько территориальных зон, каждая из которых характеризуется достаточно устойчивым отраслевым аспектом экономического развития.

В центральной части расположены муниципальные образования тяготеющие к границам Санкт-Петербурга и побережью Финского залива. Это наиболее густо населенная территория Лен. Области с большим удельным весом городского населения и интенсивной маятниковой миграцией.Она представлена следующими муниципальными р-нами : Всеволожским, Кировским, Тосненским, Гатчинским ,Ломоносовским и городами – Шлиссельбург, Гатчина, Сосновы Бор и др. Здесь наиболее развиты такие традиционные и новые подотрасли региональной экономики, как машиностроение, судостроение, приборостроение, электроника, электроэнергетика, сельскохозяйственное машиностроение, автомобилестроение; широко представлены предприятия промышленности стройматериалов, целлюлозно-бумажной, легкой и пищевой промышленности.

Северо-Западная зона Лен. Области, связывающая Россию со Скандинавией, представлена Выборгским, Приозерским муниципальными районами и городом Светогорском. Промышленность этих территориальных образований специализируется на судостроении и приборостроении, здесь размещены крупнейшие предприятия целлюлозно-бумажной промышленности и промышленности стройматериалов. Значительное развитие в этой зоне получила рыбная промышленность, мясо-молочное животноводство, звероводство.

Юго-Западная зона региона представлена Волосовским, Кингисеппским, Лужским, Сланцевским муниципальными районами и Ивангородом, специализирующимися на добыче топлива, производстве химической продукции; машиностроительная отрасль представлена предприятиями, выпускающими оборудование для полиграфической промышленности, высококачественный абразивный инструмент, разнообразные металлоконструкции. Здесь значительно развита промышленность стройматериалов.

Восточная зона Лен.области , представленная Киришским, Волховским, Тихвинским муниципальными районами, является крупнейшей промышленно развитой территорией. Здесь расположены предприятия, имеющие общероссийское значение. Они представляют отрасли нефтеперерабатывающей, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности, цветной металлургии. Машиностроение представлено рядом судоремонтных предприятий.

Северо-Восточная зона региона представлена Лодейнопольским, Подпорожским, Бокситогорским муниципальными районами области. Здесь функционирует ряд предприятий судостроительной отрасли, промышленности строительных материалов, цветной металлургии, а также лесной и деревообрабатывающей промышленности.

Государственная власть в Ленинградской области, как и в целом в Российской Федерации, осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

В соответствии со статьей 5 Конституции РФ, 24 октября 1994 года Законодательным собранием Ленинградской области был принят высший нормативный акт Ленинградской области – Устав Ленинградской области.

Уставом Лен. области установлено, что систему органов государственной власти Ленинградской области составляют:

Губернатор Ленинградской области - высшее должностное лицо Ленинградской области, возглавляет правительсто Лен.области. Представляет область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субьектов РФ, органами местного самоуправления, а также при осуществлении внешнеэкономических связей;

Законодательное собрание Ленинградской области – высший законодательный орган государственной власти Ленинградской области. В состав Законодательного собрания Лен.области входит 50 депутатов;

Правительство Ленинградской области – высший исполнительный орган государственной власти Ленинградской области ,правительство разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области участвует в проведении единой единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экономики;

Отраслевые и иные органы исполнительной власти Ленинградской области, входящие в состав Администрации Ленинградской области.В пределах своей компетенции органы исполнительной власти вправе принимать собственные нормативные правовые акты и правовые акты,имеющие ненормативный характер.Правовые акты органов исполнительной власти Ленинградской области принимаются в форме приказов и распоряжений;

Уставный суд Ленинградской области создается в целях рассмотрения вопросов соответствия областных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления Лен.области уставу Лен.области,а также в целях осуществления толкования норм Устава Ленинградской области.;

Мировые судьи Ленинградской области являются судьями общей юрисдикции и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

Местное самоуправление – важнейший институт народовластия- находится в современной России на новом этапе своего развития. Реализация реформы местного самоуправления, осуществляемой в нашей стране в настоящее время, требует активных и профессиональных действий законодателей и правоприменителей, государственных и муниципальных служащих, а также разъяснения населению сути реформы, появляющихся новых возможностей для решения насущных социально-экономических проблем непосредственно в муниципальных образованиях.

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация(исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

2.3 Историко –экономические особенности Административно Территориального управления Ленинградской области.

Глава 3. Современное состояние и проблемы Административно территориального устройства в Ленинградской области.