Основы правового статуса личности

Надо уяснить понятие основ правового статуса личности как конституционно-правового института, его структуру, место в системе конституционного права.

Анализ соответствующих конституционно-правовых норм позволяет выявить наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений.

Важно усвоить, что необходимой частью института, закрепляющего основы правового статуса личности, является совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с гражданством. Поэтому следует обратиться к понятию «гражданство», выделить в нем главные, сущностные черты, характеризующие устойчивую правовую связь человека с государством.

Рассмотрение вопроса о развитии законодательства о гражданстве Российской Федерации является необходимым условием понимания действующего правового регулирования в данной сфере.

При изучении вопросов, связанных с гражданством, следует проанализировать принципы гражданства, основания и порядок приобретения и прекращения гражданства, а также порядок решения дел о гражданстве.

Необходимо изучить правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев, правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, вопрос о порядке представления Российской Федерацией политического убежища.

Важное место занимают вопросы, связанные с конституционными правами и свободами человека и гражданина. Следует изучить развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве России, рассмотреть принципы правового статуса личности – те признаваемые и охраняемые государством и правом универсальные начала, исходя из которых реализуются права и свободы человека и гражданина, выполняются их обязанности.

Конституция Российской Федерации, основанная на концепции прав и свобод человека и гражданина, закрепляет широкий комплекс прав и свобод.

Надо уяснить вопросы о понятии конституционных прав и свобод человека, их классификации, содержании каждого из прав, а также изучить конституционные обязанности граждан.

При подготовке вопросов данного раздела курса следует использовать законы «О гражданстве Российской Федерации», «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «О беженцах», «О вынужденных переселенцах», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О свободе совести и о религиозных объединениях» и другие акты, в которых закрепляются гарантии реализации прав и свобод. В поле зрения студента должна находиться и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

Федеративное устройство России

Важным институтом конституционного права является совокупность правовых норм, закрепляющих федеративное устройство России.

При его изучении следует опираться на понятия государственного устройства, федерации, унитарного государства, автономии, конституционного закрепления принципа федерализма.

Важно проследить становление и развитие Российской Федерации как федеративного государства, учитывая при этом ее правовой статус как субъекта бывшего СССР. При изучении конституционно-правового статуса Российской Федерации следует иметь в виду, что оно определяется Конституцией Российской Федерации и Федеративным договором от 31 марта 1992 г., который действует в части, не противоречащей Конституции. Важно также проанализировать статус субъектов Российской Федерации, учесть при этом, что Конституция Российской Федерации, закрепляя вопросы, относящиеся к ведению Российской Федерации (ст. 71), и вопросы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72), устанавливает, что вне этих пределов ведения субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Студент должен обратить внимание на практику договорного процесса, усвоить содержание Федерального закона «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации»

Источником по данной теме является также Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Изучая федеративное устройство страны, необходимо исходить из того, что федеративные отношения в России еще недостроены, что укрепление федерации представляет одну из важных задач государственной власти. Нужно уяснить, какие действия по укреплению федеративной государственности предпринимаются различными ветвями власти (назначение полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, установление в законодательстве возможности федерального вмешательства, вынесение Конституционным Судом Российской Федерации решений о несоответствии Конституции Российской Федерации положений конституций ряда республик об их суверенитете и др.).

Следует также изучить вопросы административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации, принципы, на которых оно базируется.