Вопрос 1. «II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов.

Формирование советских органов гос. власти у управления»

Съезд открылся 25 октября (7 ноября), в разгар Октябрьской революции. На съезде было представлено 402 Совета. По данным бюро всех фракций, к открытию съезда насчитывалось 649 делегатов, из них: 390 большевиков. II Съезд Советов одобрил свержение большевиками Временного правительства. В президиум съезда вошли от РСДРП (б) 14 делегатов во главе с В. И. Лениным. II Всероссийским съездом Советов обращения "Рабочим, солдатам и крестьянам!". Законодательные же функции изначально приобрел II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Этот съезд, безусловно, имел всероссийский статус, его делегаты представляли интересы практически всех социальных групп и регионов. Уже в первом своем документе съезд постановил, что власть на местах переходит к Советам рабочих и крестьянских депутатов. Важнейшим документом, принятым на II съезде, стал "Декрет о мире", в котором провозглашались основы внешней политики Советского государства. Декрет предлагал немедленно начать мирные переговоры с последующим заключением справедливого демократического мира без аннексий и контрибуций. "Декрет о земле", принятый на втором заседании съезда, объявлял землю народным достоянием. Упразднялась частная собственность на землю.

Съезд избрал ВЦИК - высший орган власти в период между съездами, в составе 101 человек. Из них - 62 большевика. Первым председателем ВЦИК был избран большевик Л.Б. Каменев (Розенфельд), с 8 ноября эту должность занял Я.М. Свердлов. Рабочим органом ВЦИК являлся его Президиум. Для управления страной, вплоть до созыва Учредительного собрания съезд образовал Временное рабоче-крестьянское правительство, именуемое СНК, возглавил его В. И. Ленин.

Важным документом конституционного характера была принятая ВЦИК 3 января 1918 г. "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Она определила географические рамки и компетенции Советского государства (Россия) и тип государства (Советская республика). Произошло слияние ВЦИК, с Исполнительным комитетом , избранном на Чрезвычайном Всероссийском крестьянском съезде. В составе СНК было образовано 13 народных комиссариатов (НК); внутренних дел, почт и телеграфа, иностранных дел и др. На местах власть переходила к Советам. При этом упразднялись посты комиссаров Временного правительства, сословные организации. Советы получили право создавать свои вооруженные формирования. Все это усиливало их роль. К лету 1918 г. городские думы и земства были упразднены почти повсеместно. Большую роль в упрочении Советской власти в деревне сыграли волостные и сельские комитеты бедноты, учрежденные в мае 1918 г. В их задачи входило обеспечение крестьянства предметами первой необходимости: распределение хлеба, содействие формированию Красной Армии и т. п. В конце 1918 г. комбеды слились с Советами. В целом их деятельность способствовала укреплению новой власти на местах.

Помимо обычных звеньев госаппарата 7 декабря 1917 г. был создан особый орган - Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Этот орган был создан при СНК. Во главе ВЧК стоял Президиум в составе Председателя (Ф.Э. Дзержинский).

Вопрос 2. Учредительное собрание. Вопрос о его созыве решался на 2 Съезде ВС. 27 октября ВЦИК на своем первом заседании поставил вопрос о выборах в УС на 12.11.1917 г. Этот срок был принят Временным правительством по спискам, составленным ещё до революции. Данные по этим выборам различные. 20.12.1917 года СНК постановил созвать УС на 05.01.1918 г. В Петербурге в Таврическом дворце УС начало свою работу. Председатель – правый эсер Чернов. Большевики предложили принять их Декреты и Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, что не было исполнено. На нём присутствовало 410 депутатов; большинство принадлежало эсерам-центристам. Открыл заседание по поручению ВЦИК его председатель Я. Свердлов выразил надежду на «полное признание УС всех декретов и постановлений Совета Народных Комиссаров» и предложил принять написанный В. И. Лениным проект «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», 1-й пункт которой объявлял Россию «Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». После отказа правых эсеров обсуждать этот вопрос, большевики, левые эсеры и некоторые делегаты национальных партий покинули заседание. Начальник охраны анархист А. Железняков закрыл заседание, предложив депутатам разойтись. УС было распущено декретом ВЦИК от 6 (19) января 1918 года, оправдывая тем, что буржуазный парламентаризм изжил себя. Многие считают, что это привело к Гражданской войне и резко обострило и без того сложную ситуацию в стране.

18.01.1918 года - декрет СНК, в котором предписывалось устранить все ранее существующие ссылки на УС.

Вопрос 3. Формирование в России нового социалистического права. Формирование основ нового социалистического права началось с издания первых декретов ВСС. Так, Декрет о суде №1, в частности, отменил действие старых законов, если они противоречили революционному правосознанию. В ст. 5 Декрета о суде N1 (1917г.) говорилось о "революционной совести" и о "революционном правосознании" как о синонимах. Это и стало главным, специфическим источником права при отсутствии новых, писаных норм. В местных судах продолжали действовать нормы обычного права. Постепенно складывалась новая судебная практика.

В сентябре 1918г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве.

Семейное право: в декабре 17-го года приняты декреты, отменяющие всякие ограничения при вступлении в брак, в частности, разрешение родителей, различия в вероисповедании. Сентябрь 1918 – КЗАГС (Кодекс закон об актах гражданского состояния): церковный брак не несет никаких юридических последствий, переезд 1 супруга не влечет переезд второго, отмена принципа имущественной общности, воспитание детей – общественная обязанность обоих родителей, принцип раздельного имущества детей и родителей, запрет на усыновление. Трудовое право: декабрь 1918 года – КЗОТ. Закреплялись нормы труда: продолжительность, оплата, льготы, профсоюзы, инспекции НК труда, закрепление системы соц. обеспечения вместо страхования, трудовая повинность с 16 до 58 лет, с 1919 – введение трудовых книжек. Гражданское право: национализация всей собственности, Декрет ВЦИК «Об отмене наследования» 27 апреля 1918 года. Наследственная масса ограничивалась суммой в 10 тыс. руб., запрет дарений в мае, резкое сокращение торгового оборота. Все формы единоличного пользования землей упразднялись. Уголовное право: декабрь 1919 НКЮ – Руководящие начала уголовного права – первая попытка кодификации судебного материала. Основа – целесообразность, заменившая принцип законности, «чутье пролетарского суда», право понималось как общественный порядок, учитывалось происхождение преступника, отсутствовала расшифровка формы вины, смягчающие обстоятельства – нужда, состояние голода, невежество и несознательность. Преступления: все контрреволюционные деяния, погромы, хищения, бандитизм, спекуляция, хулиганство. Допускалось рассмотрение дел по аналогии. Наказания: общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, отстранение от должности, конфискация имущества, враг народа, принудительные работы, лишение свободы на 1 год, вне закона, расстрел. Объявление вне закона применялось как к отдельным лицам, так и целым организациям. Смертную казнь большевики на втором съезде Советов отменили, а в 1918г. восстановили.