- •Рабочая программа учебной дисциплины
- •Г. Москва - 2012
- •I. Цели освоения учебной дисциплины
- •2. Место учебной дисциплины в структуре магистерской программы
- •3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения учебной дисциплины
- •4. Структура и содержание учебной дисциплины
- •3.1.Содержание разделов дисциплины и образовательные результаты
- •3.2. Содержание (программа) дисциплины
- •Тема 1. Предмет, задачи, система курса «Государственное управление в экономической сфере».
- •Тема 2. Административное законодательство, регулирующее экономическую деятельность.
- •Тема 4. Государственное администрирование в области защиты конкуренции и сферах деятельности естественных монополий.
- •Тема 5. Государственное администрирование в области финансов, налогов сборов.
- •Тема 6. Государственное администрирование в области таможенного дела и внешнеэкономической деятельности.
- •Тема 7. Государственное администрирование в банковской сфере.
- •Тема 8. Государственное администрирование в сфере оказания финансовых услуг.
- •Тема 9. Государственное администрирование в сфере энергетики
- •Тема 10. Государственное администрирование в промышленности
- •Тема 11. Государственное администрирование в области транспорта.
- •Тема 12. Государственное администрирование в области связи.
- •Тема 13. Государственное администрирование в агропромышленном комплексе и в области охраны окружающей среды.
- •Тема 14. Государственное администрирование в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства (жкх).
- •5. Образовательные технологии
- •6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы
- •7. Учебно-методическое и информационное обеспечение учебной дисциплины
- •8. Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины
6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы
а) темы эссе и рефератов:
по любым темам программы курса «Государственное управление в экономической сфере», изложенным на стр. 11-18.
б) задания для самостоятельных работ:
Анализ контрольных полномочий Счетной палаты, подготовка предложений по их оптимизации.
Сравнительный анализ контрольных полномочий Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федерального казначейства.
Анализ актов нормативного регулирования, устанавливающих общие правила финансового контроля и подготовка предложений по их оптимизации.
Административно-правовое регулирование проведения налоговых проверок – концепция нормотворчества, проблемы и их решение.
в) темы коллоквиумов:
Перспективы дальнейшего развития института общественного контроля в экономической сфере: основные направления, проблемы, пробелы правового регулирования.
Анализ действующего законодательства о защите конкуренции. Выработка своих предложений по внесению изменений и дополнений в действующие ФЗ РФ и разработка проектов ФЗ магистрантами.
Проведение сравнительно-правового исследования общих положений налогового законодательства в зарубежных странах и странах СНГ. Анализ и рецепция зарубежного налогового законодательства (на примере государств по выбору магистрантов).
Проблемы и перспективы формирования законодательства об административных процедурах. Разработка проекта концепции закона об административных процедурах.
Меры административного принуждения, применяемые в экономической сфере – основания, виды, формы, пределы, сроки. Концептуальные просчеты в установлении и предложения по оптимизации действующего законодательства.
г) контрольные вопросы к экзамену
1. Экономическая сфера как предмет административно-правового регулирования. Характеристика и классификация областей деятельности, составляющих его содержание.
2. Общая характеристика состояния государственного управления в экономической сфере. Недостатки и пути совершенствования.
3. Общая характеристика норм административного законодательства, принятых по вопросам экономического развития.
4. Виды и формы государственного воздействия на национальную экономику для целей экономического развития России.
5. Итоги административной реформы по состоянию на 2012 год. Планы и результаты.
6. Принципы административного нормотворчества, применяемые при разработке административно-правовых норм, регулирующих вопросы экономической деятельности.
7. Иерархия и особенности действия административно-правовых норм, регулирующих экономическую сферу.
8. Содержание и пределы правового регулирования вопросов экономики нормами субъектов в составе РФ.
9. Содержание и пределы правового регулирования вопросов экономики нормами муниципальных актов.
10. Структура российской экономики, как объект административно-правового регулирования.
11. Отрасли экономики и управленческие комплексы, как объект административно-правового регулирования.
12. Принципы административно-правового регулирования и механизмы осуществления административных полномочий в ведущих отраслях российской экономики и экономических комплексах.
13. Функциональная компетенция субъектов государственного администрирования в экономической сфере.
14. Формы и методы административно-правового воздействия в экономической сфере.
15. Состояние административно-правового регулирования в экономической сфере, существующие тенденции его развития.
16. Административно-правовые средства содействия экономическому прогрессу. Управление государственным имуществом.
17. Принципы совершенствования административного законодательства, регулирующего экономическую сферу.
18. Пути и варианты совершенствования административного законодательства, стимулирующего экономическое развитие.
19. Органы, осуществляющие государственные функции в области защиты конкуренции. Структура, статус, компетенция, объекты государственного воздействия.
20. Административно-правовые методы обеспечения и защиты конкуренции. Проблемы установления.
21. Административно-правовые средства обеспечения и защиты конкуренции. Проблемы реализации.
22. Порядок признания лица нарушителем антимонопольного законодательства.Проблемы административно-правового регулирования.
23. Формы государственного контроля и надзора в сфере оказания финансовых услуг, разграничение между ними.
24. Понятие и признаки монополии; её виды.
25. Статус хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке.
26. Классификация субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке, основания и правовые последствия признания их таковыми.
27. Виды мер административного принуждения, применяемые должностными лицами органов, осуществляющих государственные функции в области защиты конкуренции.
28.. Основания, содержание, механизмы, адресаты, пределы и субъекты применения мер административного принуждения в области защиты конкуренции.
29. Проблемы административно-правового регулирования в области защиты конкуренции и пути их решения.
30. Понятие естественной монополии. Сферы деятельности субъектов естественных монополий. Классификация субъектов естественных монополий.
31. Органы, осуществляющие государственные функции в области деятельности субъектов естественных монополий. Виды, структура, статус, компетенция, объекты государственного воздействия.
32. Административно-правовые методы и средства обеспечения законности деятельности субъектов естественных монополий.
33. Особенности административно-правового регулирования финансов, налогов и сборов.
34. Полномочия Правительства РФ в области финансов, налогов и сборов.
35. Финансовые органы. Виды, структура, компетенция, принципы, формы и методы административной деятельности.
36. Органы финансового контроля. Виды, структура, компетенция, принципы, формы и методы административной деятельности.
37. Налоговые органы. Структура, компетенция, принципы, формы и методы административной деятельности.
38. Меры административного принуждения, применяемые в области финансов. Основания, содержание, механизмы, адресаты и пределы применения. Пробелы в правовом регулировании, проблемы правоприменения.
39. Меры административного принуждения, применяемые в области налогов и сборов. Основания, содержание, механизмы, адресаты и пределы применения. Пробелы в правовом регулировании, проблемы правоприменения.
40. Проблемы административно-правового регулирования финансовой и налоговой сферы и пути их решения.
41. Понятие, нормативное регулирование и принципы организации таможенного дела.
42. Таможенные органы - структура, компетенция, принципы, формы и методы административной деятельности. Таможенные органы - структура, компетенция, принципы, формы и методы административной деятельности.
43. Формы таможенного контроля. Меры административного принуждения, применяемые должностными лицами таможенных органов. Основания, содержание, механизмы, адресаты и пределы применения.
44. Понятие, нормативное регулирование и принципы организации внешнеэкономической деятельности.
45. Меры административного принуждения, применяемые должностными лицами органов, осуществляющих государственные функции в сфере строительной деятельности. Основания, содержание, механизмы, адресаты и пределы применения.
46. Виды и административно-правовой статус субъектов внешнеэкономической деятельности.
47. Формы государственного контроля в сфере внешнеэкономической деятельности.
48. Меры административного принуждения, применяемые должностными лицами органов, осуществляющих государственные функции во внешнеэкономической сфере. Основания, содержание, механизмы, адресаты и пределы применения.
49. Проблемы административно-правового регулирования сферы внешнеэкономической деятельности и пути их решения.
50. Административно-правовой статус Банка России.
51. Органы и подразделения Банка России. Структура, компетенция, принципы, формы и методы административной деятельности.
52. Формы банковского контроля и надзора, Соотношение между ними. Основания, механизмы, адресаты и пределы осуществления.
53. Виды мер административного принуждения, применяемые должностными лицами Банка России. Основания, содержание, механизмы, адресаты и пределы применения.
54. Административно-правовой статус кредитной организации. Основания классификации и виды.
55. Административные процедуры и процессуальные действия, осуществляемые в отношении кредитных организаций.
56. Государственное администрирование в области кредитного дела. Понятие, принципы, признаки и содержание.
57. Механизмы административного воздействия в области оказания банковских услуг.
58. Проблемы административно-правового регулирования банковской сферы и пути их решения.
59. Понятие финансовой услуги. Отличие оказания финансовых услуг от управления в области финансов. Виды финансовых услуг. Нормативное регулирование и принципы оказания финансовых услуг.
60. Органы, осуществляющие государственное администрирование в сфере финансовых услуг. Виды, структура, компетенция, принципы, формы и методы административной деятельности.
61. Виды и административно-правовой статус субъектов оказания финансовых услуг.
62. Формы государственного контроля и надзора в сфере оказания финансовых услуг, разграничение между ними.
63. Меры административного принуждения, применяемые должностными лицами органов, осуществляющих государственные функции в сфере оказания финансовых услуг. Основания, содержание, механизмы, адресаты и пределы применения.
64. Проблемы правового регулирования в сфере оказания финансовых услуг и пути их решения.
65. Понятие и структура энергетической сферы. Управленческие комплексы, включенные в энергетическую сферу. Классификация энергетических комплексов. Понятие, нормативное регулирование и принципы оказания услуг в сфере энергетики.
66. Органы, осуществляющие государственное администрирование в сфере энергетики. Виды, структура, компетенция, принципы, формы и методы административной деятельности.
67. Виды и административно-правовой статус субъектов оказания услуг в сфере энергетики.
68. Субъекты и формы государственного контроля за оказанием услуг в сфере энергетики.
69. Надзор за оказанием услуг в сфере энергетики.
70. Меры административного принуждения, применяемые должностными лицами органов, осуществляющих государственные функции в сфере энергетики. Основания, содержание, механизмы, адресаты и пределы применения.
71. Проблемы административно-правового регулирования в сфере энергетики и пути их решения.
72. Особенности административно-правового регулирования в области промышленности.
73. Понятие и структура промышленной сферы. Управленческие комплексы, включенные в промышленную сферу. Классификация видов промышленности. Наукоемкие производства. Высокотехнологичные производства. Понятие, нормативное регулирование и принципы осуществления деятельности в промышленной сфере.
74. Органы, осуществляющие государственное администрирование в промышленной сфере. Виды, структура, компетенция, принципы, формы и методы административной деятельности.
75. Виды и административно-правовой статус субъектов, осуществляющих деятельность в промышленной сфере.
76. Государственные корпорации в промышленности.
77. Субъекты и формы государственного контроля за оказанием услуг в промышленной сфере.
78. Надзор за оказанием услуг в промышленной сфере.
79. Меры административного принуждения, применяемые должностными лицами органов, осуществляющих государственные функции в промышленной сфере. Основания, содержание, механизмы, адресаты и пределы применения.
80. Проблемы административно-правового регулирования в промышленной сфере и пути их решения.
81. Административно-правовое регулирование транспортного комплекса. Виды транспорта и виды хозяйственной деятельности в сегментах транспортного комплекса.
82. Органы, осуществляющие административные функции в сегментах транспортного комплекса. Виды, структура, компетенция, принципы, формы и методы административной деятельности.
83. Виды и административно-правовой статус субъектов оказания транспортных услуг. Объект административного воздействия в транспортном комплексе.
84. Меры административного принуждения, применяемые должностными лицами органов, осуществляющих государственные функции в системе ЖКХ. Основания, содержание, механизмы, адресаты и пределы применения.
85. Субъекты и формы государственного контроля за оказанием услуг в сегментах транспортного комплекса.
86. Надзор за оказанием услуг в сегментах транспортного комплекса.
87. Меры административного принуждения, применяемые должностными лицами органов, осуществляющих государственные функции в транспортном комплексе. Основания, содержание, механизмы, адресаты и пределы применения.
88. Проблемы административно-правового регулирования в сфере транспорта и пути их решения.
89. Административно-правовое регулирование в области связи. Виды связи, услуг связи и виды субъектов оказания услуг связи.
90. Проблемы административно-правового регулирования в сфере строительной деятельности и в системе ЖКХ и пути их решения.
91. Виды и административно-правовой статус субъектов оказания услуг связи. Объект административного воздействия в области связи.
92. Субъекты и формы государственного контроля за оказанием услуг в области связи.
93. Надзор за оказанием услуг в области связи.
94. Меры административного принуждения, применяемые должностными лицами органов, осуществляющих государственные функции в области связи. Основания, содержание, механизмы, адресаты и пределы применения.
95. Проблемы административно-правового регулирования в области связи и пути их решения.
96. Административно-правовое регулирование в агропромышленном комплексе и в области охраны окружающей среды.
97. Субъекты и формы государственного контроля и надзора за оказанием услуг в агропромышленном комплексе.
98. Меры административного принуждения, применяемые должностными лицами органов, осуществляющих государственные функции в агропромышленном комплексе. Основания, содержание, механизмы, адресаты и пределы применения.
99. Органы, осуществляющие административные функции в области охраны окружающей среды. Виды, структура, компетенция, принципы, формы и методы административной деятельности.
100. Субъекты и формы государственного контроля и надзора за оказанием услуг в области охраны окружающей среды
101. Меры административного принуждения, применяемые должностными лицами органов, осуществляющих государственные функции в области охраны окружающей среды. Основания, содержание, механизмы, адресаты и пределы применения.
102. Проблемы административно-правового регулирования в агропроме и в области охраны окружающей среды и пути их решения.
103. Административно-правовое регулирование в области строительства и ЖКХ. Объект, предмет, содержание.
104. Виды и административно-правовой статус субъектов строительной деятельности. Объект административного воздействия в области строительной деятельности. Виды и административно-правовой статус субъектов деятельности в сфере ЖКХ. Объект административного воздействия в в сфере ЖКХ.
105. Субъекты и формы государственного контроля в сфере строительной деятельности. Субъекты, виды и формы контроля в системе ЖКХ.
106. Надзор за оказанием услуг в сфере строительной деятельности и в системе ЖКХ.