Учреждение, регистрация и лицензирование сми.

Учреждение СМИ происходит по волеизъявлению субъектов, круг которых определен ст. 7 ст. 19.1 закона о СМИ. Учредителей может быть несколько (соучредители). Состав учредителей может быть расширен (ст. 18, 19 и 21). Учредитель принимает решение об учреждении СМИ, которое может быть выражено в форме заявления о регистрации, документа (постановление, приказ, протокол), через указание учредителем выходных данных СМИ. В соответствии со ст. 12 закона о СМИ для учреждения СМИ достаточно выполнения последних двух пунктов. Также договора или устава.

Самостоятельно: статус учредителя (ст. 17), а также ч. 5 ст. 8, ст. 18, ч. 4 ст. 11; статус редакции ст. 19, 58, отдельные положения ст. 39, ст. 42, 27, 34, 41, 43 и 44.

По закону о СМИ предусмотрен уведомительный порядок, однако порядок регистрации скорее разрешительный, т к необходимо соблюсти следующие условия: обязанность уплаты сбора, ограничение срока действия регистрации, возможен отказ в регистрации если сведения не соответствуют действительности, свидетельство о регистрации может быть признано недействительным если устав или учредительный договор не утверждён в течении трех месяцев со дня первого выхода СМИ в эфир, за неоднократное злоупотребление свободой возможно прекращение деятельности СМИ.

Необходимо различать регистрацию СМИ в качестве юридических лиц (ФНС) и в качестве публичных субъектов (в зависимости от территории распространения роскомнадзором или его территориальными подразделениями).

Посмотреть: Положение о роскомнадзоре, Регламент росконадзора, сайт роскомнадзора,

Лицензирование сми.Зззз

Регламентируется законом о лицензировании отдельных видов деятельности и ст. 31 закона о СМИ. Осуществляется федеральным роскомнадзором. Получение лицензии не требуется если распространение теле-радиоканала осуществляется по договору с вещателем. Для получения лицензии при наличии двух и более заявителей провалится конкурс федеральной конкурсной комиссией, образуемой роскомнадзором. Срок действия лицензии – 10 лет либо меньший указанный в заявлении. Лицензиатом может выступать только юридическое лицо. Возможна уступка лицензии другому лицу с согласия роскомнадзора с последующим её переоформлением.

Действие лицензии приостанавливается если нарушение выявлены лицензиатом лицензионных требований, при не осуществлении вещания лицензиатом более трёх месяцев; нарушение требований связанных с осуществлением вещания. Лицензия может быть приостановлена на срок не более трёх месяцев, после устранения нарушений действие лицензии возобновляется.

Лицензия аннулируется на основании решения суда по иску роскомнадзора:

1. при несоблюдении ограничений связанных с учреждением аудиовизуальных СМИ

2. при повторном (в течении 1 года) лицензионных требований

3. при неустранении нарушений в течении срока приостановления лицензии

Действие лицензии прекращается:

1. по заявлению лицензиата

2. ликвидации юридического лица

3. аннулировании лицензии

4. окончании срока действия лицензии

5. прекращении деятельности СМИ по решению суда

Правовые ограничения свободы массовой информации.

Пределы свободы массовой информации.

Свобода мысли и слова не является абсолютной, ст. 19 международного пакта налагает особые обязанности и ответственность за пользование свободой мнений. Конституция гарантируя свободу мысли и слова также устанавливает ограничения: ч. 2 ст. 29 содержит прямой запрет в пользовании данной свободой. Помимо этого, ч. 3 ст. 55 Конституции также предусматривает установление правовых ограничений. Не исключением является и ст. 4 закона о СМИ, устанавливающая запрет злоупотребления свободой массовой информации и дающая широкий перечень форм такого злоупотребления. Все эти нормы очерчивают легальные границы свободы массовой информации.

Правовое ограничения свободы массовой информации – это пределы осуществления лицом прав свободно искать, получать, передавать, производить и распространять массовую информацию выраженные запретах, обязанностях, мерах ответственности, существование которых предопределено необходимостью защиты конституционных ценностей. Правовые ограничения свободы массовой информации должны соответствовать следующим требованиям:

1. Принятие в определенной правовой форме (федеральный закон)

2. Конституционная обоснованность (принятие в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и нравственности и обеспечения обороты и безопасности государства)

3. Соразмерность конституционно значимым целям

4. Соответствие демократическим принципам Российской Федерации (глава 1 Конституции)

5. Определенность в достаточной степени ясность, точность, чёткость формулировок с учётом неблагоприятных последствий)

6. Непротиворечие общепризнанным принципам международного права

Ограничения подразделяются по субъектам интересы которых защищаются:

1. Личность

2. Общество

3. Государство

По объектам: ч. 3 ст. 55 Конституции

Защита основ конституционного строя и безопасности государства:

1. Распространение информации в условиях чрезвычайного положения путём введения цензуры

2. Обеспечение авторитета и беспристрастности правосудия через запрет клеветы в отношении судей, прокуроров и т д

3. Право граждан на получение достоверной информации о деятельности органов власти и обеспечении политического плюрализма

4. Ограничения в сфере предвыборной агитации

5. Запрет публичных призывов к развязыванию агрессивной войны

6. Запрет на разглашения государственной тайны

7. Запрет пропаганды терроризма и экстремизма

Ограничения в целях зашиты прав о свобод других лиц:

1. Запрет на унижение чести и достоинства, оскорбление и клевета

2. Запрет распространения сведений о частной жизни лица без согласия

3. Запрет на распространение ненадлежащей рекламы

4. Запрет на незаконное использование объектов авторского права

В целях защиты здоровья и нравственности:

1. Запрет рекламы алкогольной табачной продукции и наркотических средств

2. Запрет на воздействие на подсознание (скрытые вставки)

3. Запрет Пропаганды порнографии, насилия

4. Ограничения в целях защиты детей

Нарушения запретов влечёт ответственность регламентированную уголовным, административным, гражданским и иным законодательством. К таким нарушениям относятся:

1. Учреждение СМИ через подставное лицо

2. Получение свидетельства о регистрации или лицензии обманным путём

3. Скрытая уступка

4. Неправомерное использование льгот установленных для специализированных СМИ

5. Незаконное изготовление продукции без его регистрации либо после прекращения деятельности

6. Незаконное распространение продукции СМИ

7. Нарушение правил распространения обязательных сообщения, рекламных и эротических

8. Нарушение порядка указания выходных данных

9. Создание искусственных помех

Воспрепятствования в какой-либо форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций деятельности редакции, учредителей и т д а также журналистов, является ущемлением свободы массовой информации. К таким правонарушениям относятся:

1. Осуществление цензуры

2. Вмешательство в деятельность редакции

3. Незаконное прекращение или приостановление деятельности СМИ

4. Незаконное изъятие и уничтожение тиража

5. Нарушение права редакции на запрос

6. Принуждение журналиста к распространению информации

7. Нарушение прав журналиста

Редакция, главный редактор и журналист не несут ответственности за распространение сведений не соответствующих действительности и порочащие честь и достоинство граждан и деловую репутацию организаций, ущемляющих права и законные интересы либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации в том случае если эти сведения:

1. Присутствуют в обязательных сообщениях

2. Полученные от информационных агентств

3. Содержатся в ответе на запрос либо в материалах пресс-служб публичных субъектов

4. Являются дословным воспроизведением выступлений

5. Содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи

6. Являются дословным воспроизведением информации распространённой другим СМИ при условии, что СМИ может быть установлено и привлечено к ответственности