26. Виды занятости как распределение активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики (по формам собственности; по видам экономической деятельности).

Практическая потребность учета населения вызывает необходимость выделения видов занятости распределения активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики.

По формам собственности:

• Форма частной собственности:

• Физ.лица и ИП (ст.23-35 ГК РФ);

• Юридические лица (корпорации) (с.48-123 ТК РФ);

• Форма государственной собственности:

• Федеральная собственность;

• Единичная занятость;

• Партнерская;

• Коллективная;

• Кооперативная;

• Комбинированная.

По степени количественного и качественного соответствия между потребностями экономики в целом в рабочей силе и потребностью населения в рабочих местах выделяют следующие виды занятости:

Полная занятость– соотношение, при котором работой обеспечены все нуждающиеся, желающие работать, с учетом спроса и предложения рабочей силы;

Продуктивная занятость– отвечает интересам производства внедрения достижений. Это занятость тех, чей продукт труда принимается и оплачивается обществом.

Свободно избранная занятость– право распоряжаться собственной способностью к труду, рабочей силой, принадлежит исключительно ее владельцу (работнику), который может выбирать между занятостью и незанятостью с запросом на привлечение к труду (с.56.1 ТК РФ).

Рациональная занятость– с точки зрения формирования, распределения и использования трудовых ресурсов.

Эффективная занятость– предполагает занятие общественно полезной деятельностью, которая обеспечивает доход, здоровье, возвышение личности, рост проф. уровня, и пр.

27. Формы занятости, как способы и как условия трудоиспользования трудовых ресурсов (по способу участия в общественном труде; по режиму рабочего времени; по регулированию трудовой деятельности; по легитимности трудоустройства; по формам организации занятости).

По способу участия в общественном труде:

• Занятость по найму;

• Самозанятость;

Формы занятости по продолжительности и режиму рабочего дня:

• Полный рабочий день;

• Неполный рабочий день;

• Режим труда и отдыха;

• Временная, сезонная, случайная занятость;

• Работа на дому или в организации;

Регулярность трудовой деятельности:

• постоянная — работник должен работать определенное число часов каждую неделю;

• временная — занятость на определенный срок и командировочная занятость;

• сезонная — работа в течение определенного сезона;

• эпизодическая — выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.

Легитимность трудоустройства:

• формальная (зарегистрированная);

• неформальная.

28. Безработица, как социально-экономическое явление, органически связанное с рынком труда и занятостью населения.

Безработица – социально-экономическое явление, выступающее как отсутствие занятости у определенной части населения, экономически активной, способной и желающей трудиться.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости как ищущие работу и готовы приступить к ней. Безработица явление не однородное и вы­зывается различными причинами. В зависимости от причин можно выделить добровольную, вынужденную, крытую, структурную, циклическую, технологическую безработицы.

Безработица способствует:

• Улучшению структуры рабочей силы и ее конкурентоспособности;

• Формированию, мотивации и отношению к труду;

• Повышению самооценки;

• Повышению самоценности рабочего места;

• Наличию резерва на случай необходимости создания нового производства (эк. активного населения, обладающего физическими и духовными потребностями для участия в трудовой деятельности)

Безработица выступает состоянием неравенства на рынке труда и включает в себя 3 категории:

• отсутствие работы или самозанятости;

• готовность и способность работать в данное время;

• практические шаги по поиску работы.

29. Занятые граждане.

Согласно Закону РФ "О занятости населения в РФ" занятыми считаются граждане:

1. работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного/неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу, включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;

2. зарегистрированные в качестве ИП;

3. занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

4. избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

5. проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службе;

6. проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования;

7. временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации или иными уважительными причинами;

8. являющиеся учредителями организаций, благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц, которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

30. Безработные граждане.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

При этом не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата. Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством РФ.

Безработными не могут быть признаны граждане:

• не достигшие 16 лет;

• которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости;

• отказавшиеся в течении 10 дней со дня их регистрации в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы от 2 вариантов подходящей работы

• не явившиеся без уважительных причин в течении 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы СЗ для предложения им подходящей работы

• осужденный по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы

• представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также другие не достоверные данные для признания их безработными.

31. Подходящая и неподходящая работа.

Подходящей считается такая работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Подходящей будет считаться любая оплачиваемая работа, в т.ч. временная работа, общественные работы для следующих категорий граждан:

• Для впервые ищущих работу, не работавших ранее, не имеющих образования;

• Для уволенных несколько раз в течение 1 года до безработицы за нарушение дисциплины;

• Для лиц, которые раньше занимались предпринимательской деятельностью и желают возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва более 1 года;

• Для лиц, которые отказались пройти профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации после года безработицы;

• Для лиц, состоящих на учете более 18 месяцев;

• Для лиц, не работающих более 3 лет;

• Для обратившихся в органы занятости после окончания сезонных работ;

Для всех остальных безработных подходящей будет считаться работа, если:

• Соответствует профессиональному образованию

• Соответствует состоянию здоровья

• Соответствует условиям последнего места работы

• Соответствует транспортной доступности

Неподходящейсчитается работа:

• Если работа связана с переменой места жительства без согласия гражданина

• Если условия труда не соответствуют требованиям охраны труда

• Если предлагаемая оплата труда менее: среднего заработка гражданина, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы при условии, что этот заработок не превышал величину прожиточного минимума в субъекте РФ; величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ, если средний заработок гражданина по последнему месту работы превышал размер прожиточного минимума

32.Формы безработицы, ее социально-экономическая оценка и последствия.

Фрикционная – связанна с текучестью кадров, с поиском работы. По продолжительности 1-2 мес.

Сезонная возникает в следствии сезонных колебаний на труд.

Структурная – связанна с изменениями потребностей, спроса на товар, изменение структуры производства, а так же связанна с использованием устаревших профессий.

Технологическая - это потеря рабочих мест, вызваннаятехнологическими изменениями(внедрение трудосберегающих машин или более эффективных производственных процессов).

Институциональная – материальная поддержка безработных.

Циклическая – неравномерность развития экономики, спады, кризис в производстве, банкротство предприятий, массовые увольнения, переполнение рынка труда людьми, ищущими работу.

Открытая – зарегистрированная.

Скрытая – те, кто работает по найму – неудовлетворен работой, заняты не полный рабочий день, отправлены в отпуск без оплаты.

Умеренная – до 12 месяцев.

Застойная - длительная безработица, являющаяся характерной для отдельных профессий, половозрастных групп и регионов.

Женская – неполный рабочий день.

Молодежная - возникает вследствие превышения предложения молодежной рабочей силы над ее спросом на молодежном рынке труда.

33.Фрикционная безработица.

Фрикционная безработица по существу является добровольной и, можно сказать, нормальной. Это преимущественно безработица неудовлетворенности содержанием и условиями труда. Она кратковременна, как правило, не более одного-двух месяцев. В экономически развитых странах такой вид безработицы находится на уровне 3—6% численности экономически активного населения.

Она связана с добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка или более престижной работы с более благоприятными условиями труда и пр.

34. Структурная безработица.

Структурная безработица по существу является углублением  фрикционной. С течением времени  в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Важной чертой структурной безработицы является то, что квалификация и профессиональная подготовка безработных не полностью соответствует существующему спросу со стороны капитала. Такая безработица составляет от трех месяцев до одного года.

Разница между структурной и фрикционной  безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у "фрикционных" безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

35. Циклическая безработица.

Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, то есть фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше. Безработица, вызванная спадом производства, может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска и соответственно уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и соответственно дохода.

Циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд  существенных особенностей. В экономике  переходных обществ циклическая  безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода  постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

36. Скрытая безработица.

Скрытая безработица характеризует состояние людей, которые работают по найму, однако:

• не удовлетворены работой и подыскивают другое место основной или дополнительной работы;

• имеют большую вероятность потерять работу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного ее качеством или другими обстоятельствами, и поэтому ищут другую работу;

• заняты неполный рабочий день или отправлены в административный отпуск без соответствующей его оплаты, ищут и готовы перейти на другую работу.

Уровень скрытой безработицы определяется специальными обследованиями, а также экспертной оценкой руководителей крупных предприятий, органов управления, специалистов службы занятости населения, ученых.

Скрытая безработица включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности не работающих, а также тех. чей труд не является необходимым.

37. Закон Оукена, обосновавший отношения между уровнем безработицы и отставанием объема валового национального продукта.

Соотношение безработицы и темпов ростаэкономики исследовал американский ученый Артур Оукен. Выявленная им закономерность характеризует потенциальные потери, связанные сциклической безработицей.

Закон Оукена (закон естественного уровня безработицы) — если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, отставание фактического ВВПот потенциального составляет 2-2,5%.

В условиях полной занятости объем производства равен , а норма безработицы. Если занятость будет снижаться, а безработица расти, то объем производства также уменьшится. Таким образом, график отражает убывающую зависимость объема производства от нормы безработицы.

38. Государственная политика в области содействия занятости населения как часть социально-экономической политики государства.

Государственная политика занятости – это комплекс мер воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена. Она имеет несколько уровней: общегосударственный, региональный и локальный. Выделяют европейскую, скандинавскую и американскую модели политики занятости.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

• развитие людских ресурсов для труда;

• обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от факторов (пол, возраст) в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

• создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

• поддержку трудовой и предпринимательских инициатив граждан, а также содействие развитию способностей к производительному, творческому труду;

• предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы;

• поощрения работодателей, сохраняющих действующие и создающие новые рабочие места, прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

• координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;

• координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

Проведение активной политики государства в области занятости населения осуществляется путем разработки и реализации федеральной и региональной программ занятости, которые формируются исходя из ситуации на рынке труда и прогноза его развития.

39. Активная государственная политика занятости.

Активная политика занятости - это:

• совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы;

• мероприятия, связанные с предупреждением и профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест;

• обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих работу;

• активный поиск и подбор рабочих мест;

• финансирование создания новых рабочих мест;

• организация новых рабочих мест через систему общественных работ.

В рамках такой политики осуществляются мероприятия, направленные на предотвращение увольнений работников, субсидирование создания новых рабочих мест и др.

Проведение активной государственной политики занятости населения осуществляется путем разработки и реализации федеральной и региональной программ занятости, которые формируются исходя из ситуации на рынке труда и прогноза его развития.

40. Трипартизм.

Трипартизм – принцип регулирования трудовых и связанных с ними экономических отношений, основывающийся на равноправном взаимодействии, сотрудничестве представителей наемных работников, органов государственной власти и представителей предпринимателей, работодателей.

Принцип трипартизма используется практически всеми социальными государствами для решения основных общественно значимых проблем регулирования социально-трудовых отношений - выработка и реализация социальной политики государства, направленной на решение задач занятости населения, роста оплаты и улучшения условий труда, социальной защиты работников, поддержки социальной экономики, предпринимательства и др.

Трипартизм имеет различные формы реализации – заключение различного рода и уровня трехсторонних соглашений, проведение взаимных консультаций между его сторонами, обмен информацией по интересующим вопросам, принятие совместных решений, документов и др. Теория и практика трипартизма отражена в документах и практической деятельности Международной организации труда.

41. Пассивная государственная политика занятости.

Обеспечивает в основном сглаживание негативных последствий безработицы: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении срока его выплаты — социального пособия, а также выплату доплат на иждивенцев и пр. Пассивная политика предусматривает предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости.

Тактика пассивного ожидания экономического подъема может оправдать себя только при высокой гибкости рынка труда и рабочей силы в целом, позитивных экономических перспективах, при которых высока возможность самостоятельного трудоустройства. В противном случае сдерживающие регуляторы пассивной политики на рынке труда окажутся слабыми и могут только ухудшить реальную ситуацию.

42. Гарантии государства в области занятости (выходное пособие при увольнении граждан, целевые программы содействия занятости, пособие по безработице, материальная помощь, система социального партнерства, квотирование рабочих мест).

Выходное пособие – единовременная выплата, назначаемая уволенному гражданину. Основания для произведения выплат предусмотрены трудовым законодательством, внутренними нормативно-правовыми актами фирмы, коллективными и трудовыми соглашениями. Выплачивается при сокращении штата и ликвидации организации.

Программы содействия занятости населения разрабатываются соответствующими органами государственной службы занятости с привлечением при необходимости других структур на основе анализа и прогноза рынка труда.

Главная цель  Федеральной программы содействия занятости населения – формирование благоприятных условий для занятости населения. Реализация программы осуществляется по следующим направлениям:

• повышение инвестиционной активности, направленной на создание и модернизацию рабочих мест;

• совершенствование внутрипроизводственного обучения;

• профессиональное обучение безработных граждан;

• профилактика дискриминации на рынке труда;

• повышение эффективности государственной политики на региональных рынках труда;

• обеспечение занятости населения, проживающего в сельской местности;

• содействие развитию предпринимательской инициативы граждан;

• содействие занятости наиболее уязвимых на рынке труда групп населения;

• поддержка доходов безработных граждан.

Пособие по безработице полагается безработным гражданам, вставшим на учет в службе занятости населения. Цель его выплаты – предоставление человеку средств к существованию на период поиска места работы. Выплата пособия имеет временные рамки. На 2016 год минимальная величина пособия по безработице - 850 рублей, максимальная - 4900 рублей.

Материальная помощь– помощь, оказываемая нуждающимся работникам предприятия, в вещественной или денежной формах. Размер не ограничен, НДФЛ не облагается.

Социальное партнерство– это система взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Квотирование рабочих мест— это определение минимального количества рабочих мест для лиц, испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанных категорий.

43. Участие работодателей в обеспечении занятости населения.

Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе:

• соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством РФ;

• реализации мер, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников в случае приостановки производства или увольнения работников;

• создания условий для профессионального образования, обучения и дополнительного образования работников. Суммы средств, затраченных работодателями на эти цели, учитываются в составе расходов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством о налогах и сборах;

• разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы;

• соблюдения установленной квотыдля трудоустройства инвалидов.

44. Ответственность работодателей за нарушение норм трудового законодательства и законодательства о занятости.

За нарушение требований законодательных актов, которые содержат нормы трудового права, к работодателям могут применяться следующие виды ответственности:

гражданско-правовая:

• возмещение работнику не полученного им заработка (дохода) в случае незаконного лишения его возможности заниматься трудовой деятельностью (ст. 234 ТК РФ);

• полная материальная ответственность руководителя за прямой действительный ущерб, который причинен им организации (ст. 277 ТК РФ);

• возмещение работнику утраченного заработка, а также дополнительных расходов в связи с трудовым увечьем или иным повреждением здоровья (гл. 59 ГК РФ);

• дисциплинарная (ст. 362 ТК РФ);

административная:

• нарушение нормативно-правовых актов о труде, охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ);

• незаконное увольнение работников (ст. 5.34 КоАП РФ);

• невыполнение предписания контролирующего органа (ст. 19.5 КоАП РФ) и др.

Административная ответственность работодателей может устанавливаться не только в КоАП РФ, но и в специальных законах субъектов РФ. Право применять административное наказание предоставлено Государственной инспекции труда РФ, судебным и некоторым другим органам государственной власти.

уголовная:

• нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ);

• невыплата заработной платы (ст. 145.1 УК РФ) и др.

Уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства может применяться только к должностным лицам работодателя, которые признаны судом виновными в совершении преступлений. Она не распространяется на юридические лица.