1. Теоретические основы государственной финансовой поддержки развития малого бизнеса

1.1. Сущность, цели и задачи малого предпринимательства

Важнейшая особенность развития мировой экономики XXI века − небывалый рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства и резкое повышение его значимости. Развитие малого предпринимательства в настоящее время является одним из ключевых факторов роста эффективности производства и в России

Субъекты малого и среднего бизнеса способны оперативно заполнять ниши в сфере производства потребительских товаров и оказания услуг населению. Малое предприниматель­ство − это форма организации деловой активности физических и юридических лиц [5, с. 3]. Такая форма позволяет выражать людям свой творческий потенциал и од­новременно с этим зарабатывать на жизнь. Снижается уровень безработицы и повышается уровень занятости населения, товарная масса на рынке растёт, коли­чество рыночных услуг также увеличивается, расширяется ассортимент. Малый бизнес способен быстро окупаться и создавать на рынке здоровую конкуренцию, приносить дух предпринимательства, тем самым дополнительно стимулировать прочих продавцов на рынке. Малые и средние предприятия способны эффективнее проти­водействовать монополизму, благодаря чему на рынке появляется многообразие форм собственности. На рынке также активизируется инвестиционная деятель­ность, и начинается активный перелив финансовых средств в сферу малого биз­неса.

Если говорить о малом бизнес в России, то сейчас он находится на стадии своего становления. Согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики, показатель развития малого бизнеса в РФ составляет только 20%, в странах же Западной Европы, Китая и США данный показатель достигает более 50% [8, с. 47]. Это говорит о том, что Россия, к сожалению, пока что не воспринимает малый бизнес как двигающую силу экономики. Од­нако стоит отметить, что с каждым годом популярность малого предпринима­тельства в России растёт. Всё большее число физических лиц стремятся открыть своё собственное дело и зарабатывать на жизнь, будучи не наёмным работником, а собственником.

С правовой точки зрения в России существует федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в котором чётко прописаны все критерии отнесение предприятий к субъектам малого и среднего бизнеса [1] (таблица 1).

Таблица 1 − Критерии отнесение предприятий к субъектам малого и среднего бизнеса

	микропредприятия	малые предприятия	средние предприятия
1. предельные значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяемого в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах1)	120 млн руб.	800 млн руб.	2000 млн руб.
2. Средняя численность работников	до 15 чел.	до 100 чел.	от 101 до 250 чел.
3. Доля участия иностранных организаций в уставном капитале фирмы	не более 49%

¹⁾ Постановление Правительства РФ «О предельных значениях дохода от предпринимательской деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства» № 265 от 04.04.2016. Вступило в действие с 01.08.2016.

Необходимо отметить, что критерии в России отличаются от критериев отнесения предприятий к категории малых за рубежом. Например, в США к малым относятся предприятия:

1) зарегистрированные в США или Канаде;

2) выручка от продаж которых не превышает 25 млн долл. США;

3) не являющиеся инвестиционными компаниями [11, с. 5438].

Таким образом, в основе установления критериев отнесения предприятий к категории малых в США лежит стоимостной подход.

С экономической точки зрения малый бизнес − это институциональные хозяйствующие единицы, которые решают в обществе задачи экономического ха­рактера, выполняя определенные функции, благодаря чему увеличивают благо­состояние всего общества в целом [10, с. 44].

В российских условиях субъекты малого бизнеса отличаются своими специфическими чертами: низким уровнем инновационности, высокой криминализацией, высокой зависимостью от внутреннего спроса, дефицитом финансирования, неустойчивостью субъектов малого и среднего бизнеса [12, с. 90].

Малый и средний бизнес является неотъемлемой частью любой развитой экономической системы. Он способствует развитию конкуренции, ведет к насыщению рынка потребительскими товарами и услугами, эффективному использованию местных сырьевых ресурсов, в данной среде создается важная прослойка общества − средний класс. Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы. Он осваивает, как правило, экономические ниши, непривлекательные для крупного бизнеса.

Из вышесказанного следует однозначный вывод о том, что развитие мало­го и среднего предпринимательства во многом определяет темпы экономическо­го роста страны, состояние занятости её населения, качество и структуру вало­вого национального продукта, что обуславливает важность этого сектора пред­принимательства для национальной экономики в условиях ее инновационного развития на современном этапе.