2. Классификация социальных внебюджетных фондов

2.1. Пенсионный Фонд рф

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) — крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР».

Как государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, ПФР создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Бюджет ПФР утверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета РФ. ПФР выплачивает пенсии свыше 40 млн. пенсионеров и социальные выплаты для 20 млн. льготников, ведет учёт пенсионных прав застрахованных лиц — для свыше 128 млн. граждан России [15].

Социально значимые функции ПФР:

• назначение и выплата пенсий;

• учёт страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

• назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т. д.;

• персонифицированный учёт участников системы обязательного пенсионного страхования;

• взаимодействие со страхователями (работодателями — плательщиками страховых пенсионных взносов), взыскание недоимки;

• выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

• выплата средств материнского капитала и др.

Доходы ПФР формируются за счет:

1. Взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых страхователями, работодателями и самозанятыми страхователями;

2. Средств бюджета РФ.

Расходы ПФР направлены на (см. табл. 2.1):

1. Выплату трудовых пенсий (с 2015 – страховых и накопительных) и пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

2. Выплаты федеральным льготникам;

3. Софинансирование социальных программ субъектов РФ;

4. Материнский капитал и др.

Таблица 2.1

Основные направления расходов ПФР в 2014 году (млрд. руб.)

Страховая часть трудовой пенсии	4 977,0
Пенсионные накопления	20,7
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению	344,5
Федеральная социальная доплата к пенсии	36,9
Компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособными гражданами	33,9
Ежемесячная выплата по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства Iгруппы	25,3
Социальные ежемесячные денежные выплаты	341,4
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров	6,7
Дополнительное материальное обеспечение пенсионеров за выдающиеся достижения и заслуги перед РФ	3,6
Досрочные пенсии безработным гражданам	2,8
Материнский капитал	270,7
Развитие инфраструктуры ПФР	3,3
Софинансирование социальных программ субъектов РФ	1,0

Стандартная ставка взносов в Пенсионный фонд составляет 22 % от фонда оплаты труда организации, при этом взносы не включаются в состав зарплаты отдельных сотрудников, но учитываются пенсионным фондом при ведении их счетов. Эти отчисления разделяются на страховую часть и накопительную часть пенсии.

Доходы бюджета ПФР на начало 2015 года составили 6 159 млрд. руб., расходы – 6 190 млрд. руб. Количество индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования на начало 2015 года – 145 млн. счетов [16].

Виды социальных выплат ПФР (см. Приложение 1):

• Ежемесячная денежная выплата;

• Набор социальных услуг;

• Федеральная социальная доплата;

• Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение;

• Выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами;

• Компенсационная выплата на транспортные расходы.

Рассмотрим подробнее последнюю пенсионную реформу.

Пенсионная реформа 2013—2015 — очередной этап реформирования пенсионной системы Российской Федерации, предусматривающий ввод нового порядка формирования пенсионных прав и расчёта страховой пенсии.

В частности, вводится новая формула расчёта размера пенсии, учитывающая стаж, размер заработка и возраст выхода на пенсию. Граждане 1967 года рождения и младше смогут сами решить, продолжать ли им накапливать пенсионные средства или вернуть их в страховую часть. Для формирования пенсии самозанятых граждан предусматривается постепенное увеличение страховых платежей — они должны соответствовать уровню пенсионных выплат. Будут приняты меры по реформированию системы досрочных пенсий. Предполагается отмена существующего ныне перерасчёта пенсий работающим пенсионерам.

Условия получения права на страховую пенсию:

• Возраст: 60 лет для мужчин, 55 — для женщин

• Стаж не менее 15 лет (минимальный стаж уплаты страховых взносов). С нынешних 5 лет будет поэтапно расти в течение 10 лет

• Не менее 30 баллов индивидуального пенсионного коэффициента.

Новая пенсионная формула:

С 1 января 2015 года в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» [4] и «О накопительной пенсии» [5] трудовая пенсия по старости будет назначаться по новой пенсионной формуле.

Новая формула предусматривает измерение страховой пенсии в пенсионных коэффициентах, учитывающих стаж, размер заработка и возраст выхода на пенсию.

Где: СП — страховая пенсия в год назначения пенсии;

ФВ — фиксированная выплата в год назначения пенсии;

КПВ — коэффициент за выход на пенсию позже общеустановленного пенсионного возраста (имеет разные значения для фиксированной выплаты и страховой пенсии);

ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент (сумма всех годовых пенсионных коэффициентов гражданина);

СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента в год назначения пенсии.

Выбор варианта пенсионного обеспечения. Граждане 1967 года рождения и младше смогут до 31 декабря 2015 года выбрать один из двух вариантов пенсионного обеспечения:

1. Направить все страховые взносы на формирование страховой пенсии (тариф страховых взносов на накопительную часть — 0 %);

2. Продолжить формировать накопительную пенсию, сохранив тариф страховых взносов в размере 6 %.

Пенсионная реформа стала одной из тем, по которой разошлись оценки между членами правительства. Представители министерств экономики, экономического развития, финансов неоднократно выступали за сохранение накопительной части пенсии и против «пенсионного моратория» на 2014-2015 гг. Представители министерства труда, напротив, выступали за «заморозку» пенсионных накоплений и дальнейшее формирование накопительной части пенсии только на добровольной основе.

Ключевым аргументом сторонников реформы является низкая доходность накопительной части пенсионной системы в РФ. Противники реформы аргументируют ее необходимость сложными демографическими условиями, которые возникнут в начале 2020-х, и необходимостью наличия «длинных денег» в экономике.