Тема 1.

Понятие и сущность Конституции Российской Федерации.

Лекция 1.

Понятие и сущность Конституции Российской Федерации.

План

1. Понятие и предмет конституционного права.

2. История развития Конституции Российской Федерации.

3. Понятие и юридические свойства Конституции.

4. Сущность Конституции.

5. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятие

конституционных поправок.

6. Структура Конституции Российской Федерации.

1. Понятие и предмет конституционного права.

Конституционное право - одна из отраслей системы права Российской Федерации.

Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и т. д.

Особенность предмета конституционного права выражается также и в том, что его нормы регулируют лишь определённый слой отношений в указанных сферах. К его предмету относятся те отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из указанных сфер. Они образуют как бы фундамент всего здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию, определяют структуру всего социального организма. Такого рода отношения власти характеризуют как системообразющие.

Единство общества обеспечивается:

1.- лежащими в его основе принципами, выражающими его качественную определённость, формы организации и функционирования;

2.- механизмом, посредством которого осуществляется управление всеми сферами жизнедеятельности общества, сохраняется его целостность. Конституционное право имеет своим предметом общественные отношения такого рода. Рассмотрим их более подробно.

Конституционно-правовые нормы закрепляют, прежде всего, основные принципы, которые определяют устройство государства. В них выражается качественная характеристика государства - суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, принадлежность власти и способы ее реализации, общие основы функционирования всей системы политической организации общества.

Общество не может представлять собой жизнеспособную организацию без единых основ экономической системы; без определения допускаемых и охраняемых государством форм собственности; гарантий защиты прав собственников, способов хозяйственной деятельности, охраны труда; без провозглашения определённой системы обеспечения государством социальных потребностей членов общества в области образования, здравоохранения, науки, культуры и т.д.

Нормы конституционного права закрепляют основные принципы, характеризующие организацию общества и в этих областях.

Совокупность основополагающих общественных отношений, определяющих устройство государства, общества, закрепляющие их нормы в действующей Конституции России, обобщаются понятием "основы конституционного строя".

Общество как единый организм не может существовать без единых основ правового статуса его членов, определения принципов взаимосвязей государства, общества и гражданина. Отношения между людьми, которые составляют сущность каждого общества, касаются всех сторон его жизнедеятельности, очень многообразны по своему характеру, обстоятельствам, в силу которых они возникают, допустимой меры воздействия на них государства.

Предметом конституционного права являются такие отношения, которые определяют принадлежность к гражданству государства, принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, его основные права, свободы и обязанности. Именно эти отношения являются основой тех социальных связей, которые формируют общество. Они являются исходными для всех остальных сфер общественных отношений между людьми, определяют качественное отношение человека в любых его общественно значимых связях.

Поскольку одной из основ конституционного строя России является федерализм, то объективно существует широкая сфера отношений между федерацией в целом и её субъектами, урегулирование которых составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства, обоснованного реальными потребностями разграничения предметов ведения и полномочий между ними. Они составляют предмет конституционного права.

Конституционно-правовые нормы закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и органов местного самоуправления; виды органов, правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования; компетенци; формы деятельности; издаваемые ими акты, систему местного самоуправления.

Посредством такой правовой регламентации обеспечивается система управления обществом, определяются основы организационной структуры, задействованные в процессе реализации социально значимых функций общества.

Исходя из этого, что одной из незыбленных основ конституционного строя России является народовластие - главный фактор, обеспечивающий формирование политического единств а общества - к предмету конституционного права относится регулирование отношений, связанных с системой всех представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Таким образом - конституционное право - ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как целостной социальной системы, т.е., основы конституционного строя Российской Федерации, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Нормы конституционного права имеют свои специфические черты, но,.

по сравнению с нормами других отраслей права они отличаются:

1. Своим содержанием;

2. Источниками, в которых они выражены;

3. Своеобразием вида норм;

4. Учредительным характером содержащихся в них предписаний;

5. Особым механизмом реализации;

6. Специфическим характером субъектов.

7. Особенностями структуры.

Для правильного применения нормы необходимо её всесторонне проанализировать, выявить присущие ей особенности. При этом важное значение имеет вопрос о классификации конституционно-правовых норм.

Их принято классифицировать по следующим основаниям: