Легитимность и ресурсы власти.

 Легитимность (применительно к власти) - это общественное признание, одобрение, законность власти. Термин "легитимность" возник в начале 19-го века во Франции и выражал стремление восстановить власть короля, как единственно законную, легитимную в отличие от узурпированной власти Б. Наполеона. (Кстати, в те времена в России Наполеона называли узурпатором). Легитимная власть основана на признании права носителей власти предписывать нормы поведения другим людям Существуют два подхода к определению первичного критерия легитимности. Либерально-демократический. Сторонники этой позиции считают легитимной только власть, сформированную в результате демократических процедур. Прагматический, или политического реализма. Представители этого подхода считают, что главное не только в выборности власти, но и в ее способности овладеть сложной ситуацией в обществе и поддерживать стабильность. Если в результате революции или переворота устанавливается власть, способная поддерживать порядок, стабильность, то такую власть можно признать, считают сторонники политического реализма. Так было в СССР после Октябрьской революции, с хунтой Пиночета в Чили и т.п. Признаками легитимности власти служат следующие: убеждение народа, подданных, граждан в правомерности данной власти, данного строя; свобода выражения гражданами своей воли. История человечества знает несколько типов легитимности власти . Познакомимся с некоторыми из них. Тип легитимности. Когда власть основана на праве наследования престола. (в истории России это Иван Грозный, Петр I). Харизматический тип легитимности власти. Образцы харизмы Вебер видел в Будде, Христе, Магомете, Соломоне, Александре Македонском, Цезаре, Наполеоне.  В 20-м веке сформировалась плеяда лидеров, обладающих качествами харизмы: Мао Цзедун, Гитлер, Ш. де Голль, Сталин, Тито, Черчилль, Рузвельт, Неру и др. Либерально-демократический, или конституционалистский тип легитимности. Этот тип легитимности основан на следующих положениях: возможность для граждан свободного волеизъявления; выборность народом всех центральных органов власти; конституционная ограниченность сферы деятельности государства; вноправие всех политических сил, действующих в рамках закона. Этнический тип легитимности власти. В этом случае формирование властных структур, политической и экономической элиты осуществляется по национальному признаку. Формирование этого типа легитимности характерно для некоторых стран, составлявших СССР, африканских, азиатских государств. В политологии выделяются три уровня легитимности. Идеологический уровень. Сущность этого уровня заключается в том, что благодаря социализации в обществе существует порядок, принимаемый большинством. Этот уровень легитимности характерен также мерой доверия масс управляющим, их знаниям, профессионализму. Это требует постоянного подтверждения успехами, в противном же случае ослабляется доверие к власти.    Структурный уровень. Этот вид легитимности характерен для устойчивых обществ, где заведенный порядок формирования властных структур стал привычен. Власть признается народом потому, что она привычна. Персонализированный (личный) уровень. Основа этого вида легитимности в одобрении данного властвующего лица, в доверии ему. Лидер идентифицируется с идеалом, личными выбором. В обществе может сложиться такое положение, когда власти не будет - безвластие. Безвластие - это кризисное состояние общества, государства или его отдельной административно-территориальной единицы, когда резко нарушается функционирование существующих органов власти. Для безвластия характерно следующее: спад или прекращение функционирования властных структур; не обеспечивается соблюдение законности; не гарантируется личная безопасность и нормальная жизнедеятельность граждан; может остановиться производство, транспорт и др. Ресурсы власти.Это все те средства, использование которых обеспечивает влияние субъекта на объект власти. Классификация Этциони: утилитарные (материальные и социальные блага), принудительные (меры наказания) и нормативные (воздействие на внутренний мир человека).Пугачев: Экономические ресурсы – материальные ценности. Социальные ресурсы – повышение дохода и социального ранга. Культурно-информационные ресурсы – знания и информация. Принудительные (силовые) – оружие, армия. Демографические ресурсы – человек.

Функции власти. Проблема разделения властей.

Проблема разделения властей.

Разделение властей в демократическом обществе объективно происходит из необходимости осуществлять власть из единого центра единым властвующим субъектом. Разделение власти возможно по вертикали (между различными уровнями государственного управления) и по горизонтали (законодательная, исполнительная, судебная).

Федеральный орган государственной власти

Региональный орган государственной власти

Местные органы власти

Впервые принцип разделения властей нашел свое отражение в Конституции США в 1778 году. Разделение властей:

Законодательная власть основывается на принципах верховенства права и формируется путем свободных выборов. Ее законы обязательны для всех исполнительных органов.

В России главный такой орган – Федеральное Собрание РФ. Верхняя палата – Совет Федерации, председатель – Миронов. Нижняя палата – Госдума. Председатель – Грызлов.

Законодательное собрание Нижегородской области (Председатель – Виктор Николаевич Лужин).

Городская Дума Нижнего Новгорода – председатель Иван Корнилин.

Исполнительную власть в России осуществляет правительство. Особенность деятельности исполнительной власти: она не создает законы, но она обладает правом законодательной инициативы.

Судебная власть включает в себя учреждения, которые представляют самостоятельную структуру государственных организаций.

Верховный суд.

Конституционный суд.

Арбитражный суд.

Местные суды.функции власти: анализ политической и общественной обстановки и конкретных ситуаций; определение собственной стратегии и частных, тактических задач; репрессивная функция - надзор и пресечение отклоняющегося от норм поведения; присвоение и распоряжение необходимыми ресурсами (материальными и духовными - воля, интеллект, солидарность и поддержка сторонников и т.д.); распределение ресурсов политики (меры доверия, соглашения, обмен уступками и преимуществами, награды, вознаграждения и т.п.); преобразование политического и общественного окружения власти в ее интересах и в интересах ее политики.