РП Бюджетное устройство РФ и его состав

Для заочной формы обучения (ускоренная программа)

Всего — 72 часа, форма контроля — зачет — 4 часа

3.2. Содержание дисциплины (программа курса):

Тема 1. Бюджетное право РФ

1.Понятие бюджета в материальном смысле и как правовой категории. Виды бюджетов. Особенности самостоятельных и консолидированных бюджетов.

2.Консолидированные бюджеты: понятие, виды, состав, назначение.

3.Понятие бюджетного права. Предмет и метод правового регулирования. Место бюджетного права в системе финансового права и его связь с другими институтами финансового права и отраслями права.

4.Источники бюджетного права. Их виды и характеристика. Бюджетное законодательство.

5.Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, виды.

13

6.Субъекты бюджетного права и субъекты бюджетных правоотношений: понятие и характеристика.

Тема 2. Бюджетное устройство Российской Федерации.

1.Понятие бюджетного устройства.

2.Понятие бюджетной системы, ее состав и структура.

3.Принципы построения бюджетной системы.

Тема 3. Бюджетные полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

1.Понятие и общая характеристика бюджетных полномочий (прав) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

2.Бюджетные полномочия Российской Федерации.

3.Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации.

4.Бюджетные полномочия муниципальных образований.

Тема 4. Доходы и расходы бюджетной системы.

1.Доходы бюджетов: понятие, состав, их бюджетная классификация. Собственные доходы бюджетов.

2.Бюджетная классификация: понятие, состав, значение в организации бюджетной системы.

3.Доходы федерального бюджета: понятие, виды. Доходы федерального бюджета на текущий год.

4.Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации

5.Доходы местных бюджетов.

6.Расходы бюджетов: понятие, их бюджетная классификация.

7.Расходные обязательства. Расходные обязательства РФ, субъектов РФ и муниципальных образований: понятие, основания возникновения, источники их финансирования.

8.Фонды, образуемые, в составе расходной части бюджета.

Тема 5. Правовое регулирование межбюджетных отношений.

1.Межбюджетные отношения. Принципы бюджетного федерализма.

2.Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.

3.Правовой режим дотаций, субвенций, субсидий как форм межбюджетных трансфертов (порядок предоставления, направления и особенности расходования).

Тема 6. Бюджетный процесс в РФ

1.Понятие бюджетного процесса, его принципы. Стадии бюджетного процесса. Бюджетный год и бюджетный период.

2.Краткая характеристика основ порядка составления проектов бюджетов.

3.Порядок составления проекта федерального бюджета. Полномочия и роль Правительства РФ и Минфина РФ на этой стадии бюджетного процесса.

14

4.Перечень документов, представляемых Правительством РФ на рассмотрение в Государственную Думу.

5.Основы порядка рассмотрения и утверждения бюджетов.

6.Порядок рассмотрения федерального бюджета в Государственной Думе (раскрыть все три чтения).

7.Порядок утверждения бюджета и принятия федерального закона о федеральном бюджете.

8.Роль специализированных комитетов Федерального Собрания РФ на стадии рассмотрения и утверждения федерального бюджета.

9.Режим временного управления бюджетом.

10.Основы порядка исполнения бюджетов. Понятие и место в исполнении бюджетов сводных бюджетных росписей, бюджетных росписей и смет доходов и расходов бюджетополучателей.

11.Исполнение бюджета. Роль Федерального казначейства и других органов исполнительной власти на этой стадии бюджетного процесса.

12.Порядок внесения изменений в федеральный бюджет на стадии его

бюджета). Полномочия Правительства РФ, Министерства финансов РФ, Государственной Думы, Счетной палаты РФ на этой стадии бюджетного процесса.

Тема 7. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства.

1.Понятие и признаки бюджетной ответственности как вида финансовой ответственности.

2.Цели и функции бюджетной ответственности.

3.Понятие и виды бюджетного правонарушения.

4.Бюджетные меры принуждения.

Тема 8. Правовые основы государственных целевых внебюджетных и бюджетных фондов РФ.

1.Понятие и значение целевых внебюджетных и бюджетных фондов государства. Их виды.

2.Характеристика правового режима централизованных внебюджетных фондов.

3.Характеристика правового режима централизованных фондов, аккумулируемых в бюджете.

3.3. Лекции:

Тема 1. Бюджетное право РФ - 2 часа для очной формы обучения.

1. Понятие бюджета в материальном смысле и как п равовой категории. Виды бюджетов. Особенности самостоятельных и консолидированных бюджетов.

15

2.Понятие бюджетного права. Предмет и метод правового регулирования. Место бюджетного права в системе финансового права и его связь с другими институтами финансового права, подотраслями финансового права и отраслями права.

3.Источники бюджетного права. Их виды и характеристика. Бюджетное законодательство.

3.Бюджетные правоотношения: понятие, структура, особенности, виды.

4.Субъекты бюджетного права и субъекты бюджетных правоотношений: понятие и характеристика.

Задания для подготовки к лекции: изучить основную литературу; изучить Конституцию РФ, Бюджетный кодекс РФ, федеральный закон о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, иные федеральные законы, законы субъектов РФ и нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления, а также подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, уяснить понятие бюджет.

Тема 2. Бюджетное устройство Российской Федерации - 2 часа для всех форм обучения.

1.Понятие бюджетного устройства.

2.Понятие бюджетной системы, ее состав и структура. 3. Принципы построения бюджетной системы.

Задания для подготовки к лекции: изучить основную литературу; изучить Бюджетный кодекс РФ (части I и II, БК РФ); уяснить понятия бюджетного устройства и бюджетной системы, структуру и принципы бюджетной системы.

Тема 3. Бюджетные полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований -2 часа для очной формы обучения.

1.Понятие и общая характеристика бюджетных полномочий (прав) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

2.Бюджетные полномочия Российской Федерации.

3.Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации.

4.Бюджетные полномочия муниципальных образований.

Задания для подготовки к лекции: изучить основную литературу; изучить Бюджетный кодекс РФ (часть I БК РФ); уяснить понятия полномочия, компетенция, бюджетные права, предметы ведения.

Тема 4. Доходы и расходы бюджетной системы - 4 часа для очной формы обучения; 2 ч. – для очно-заочной и ускоренной форм обучения; 2 ч. – для заочной формы обучения группы выходного дня.

1.Доходы бюджетов: понятие, состав, их бюджетная классификация. Собственные доходы бюджетов.

2.Бюджетная классификация: понятие, состав, значение в организации

16

бюджетной системы.

3.Доходы федерального бюджета: понятие, виды. Доходы федерального бюджета на текущий год.

4.Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации

5.Доходы местных бюджетов.

6.Расходы бюджетов: понятие, их бюджетная классификация.

7.Расходные обязательства. Расходные обязательства РФ, субъектов РФ и муниципальных образований: понятие, основания возникновения, источники их финансирования.

8.Фонды, образуемые, в составе расходной части бюджета.

Задания для подготовки к лекции: изучить основную литературу; изучить Бюджетный кодекс РФ, федеральный закон о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, уяснить понятия «доходы» и «расходы» бюджета (ст. 6 БК РФ), «расходные обязательства».

Тема 5. Правовое регулирование межбюджетных отношений - 2 часа для очной формы обучения.

1.Межбюджетные отношения. Принципы бюджетного федерализма.

2.Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.

3.Правовой режим дотаций, субвенций, субсидий как форм межбюджетных трансфертов (порядок предоставления, направления и особенности расходования).

Задания для подготовки к лекции: изучить основную литературу; изучить

Бюджетный кодекс РФ (глава 16), федеральный закон о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, уяснить понятия: межбюджетные отношения, межбюджетные трансферты, дотации, субвенции, субсидии.

Тема 6. Бюджетный процесс в РФ - 2 часа для очной формы обучения; 2 ч. – для очно-заочной формы обучения.

1.Понятие бюджетного процесса, его принципы. Стадии бюджетного процесса. Бюджетный год и бюджетный период.

2.Характеристика стадий бюджетного процесса (составление проектов бюджетов, рассмотрение и утверждение бюджетов, исполнение бюджетов, составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчености).

3.Полномочия и роль участников бюджетного процесса (Правительства РФ, Минфина РФ, специализированных комитетов Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ).

4.Режим временного управления бюджетом.

5.Порядок внесения изменений в федеральный бюджет на стадии его

исполнения.

Задания для подготовки к лекции: изучить основную литературу;

соответствующие разделы Бюджетного кодекса РФ (часть III БК РФ); изучить Бюджетное послание Президента России на соответствующий год;

17

ознакомиться с Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период.

3.4. Практические занятия:

Тема 1. Бюджетное право РФ: 2 ч. - для очной формы обучения, 2 ч. – для очно-заочной формы обучения.

1.Понятие бюджета в материальном смысле и как правовой категории. Виды бюджетов. Особенности самостоятельных и консолидированных бюджетов.

2.Консолидированные бюджеты: понятие, виды, состав, назначение.

3.Понятие бюджетного права. Предмет и метод правового регулирования. Место бюджетного права в системе финансового права и его связь с другими институтами финансового права и отраслями права.

4.Источники бюджетного права. Их виды и характеристика. Бюджетное законодательство.

5.Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, виды.

6.Субъекты бюджетного права и субъекты бюджетных правоотношений: понятие и характеристика.

Задания для подготовки к практическому занятию: Задание 1.

Назовите предмет бюджетного права.

Задание 2.

Что понимается под бюджетом с материальной точки зрения?

Задание 3.

В каких аспектах можно определить понятие бюджет?

Задание 4.

Поясните понятие консолидированного бюджета бюджета субъекта Российской Федерации и консолидированного бюджета муниципального образования. Раскройте на конкретных примерах их структуру.

Задание 5.

Какова роль бюджета ? Чем она отличается от роли других звеньев финансовой системы ?

Задание 6

Укажите, какие из перечисленных ниже бюджетов относятся к консолидированным:

Городской бюджет г. Москвы; бюджет Московской области; бюджет республики Карелия; федеральный бюджет; окружной бюджет Чукотского автономного округа; поселковый бюджет поселка Звездный; бюджет Амурской области; краевой бюджет Приморского края; бюджет села Выселки.

1)Каково назначение этих бюджетов ?

2)Чем отличаются консолидированные бюджеты?

Как называется самостоятельный бюджет: республик в составе РФ,

18

областей?

Задание 8

Раскройте понятия материальных и процессуальных норм бюджетного права. Приведите примеры из действующего законодательства.

Задание 9

Определите понятие бюджетных правоотношений. Каковы их особонности.

Задание 10

Какова роль федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, местных бюджетов ?

Тема 2. Бюджетное устройство Российской Федерации 2 ч. - для всех форм обучения

1.Понятие бюджетного устройства.

2.Понятие бюджетной системы, ее состав и структура.

3.Принципы построения бюджетной системы.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Задание 1

Какие принципы бюджетного устройства закреплены российским законодательством?

Задание 2

Что означает единство бюджетной системы?

Задание 3

Какие признаки самостоятельности бюджетов закреплены в БК РФ ?

Задание 4

Из каких уровней складывается бюджетная система?

Задание 5

Что означает понятие результативности в использовании бюджетных средств ?

Задание 6

В какой иерархии находятся главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств ?

Задание 7

Может ли распорядитель (получатель) бюджетных средств находится в ведении сразу двух или нескольких вышестоящих главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств?

Задание 8

Дайте определение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств и бюджетного обязательства.

Задание 9

Какова компетенция получателя бюджетных средств.

Задание 10

В заключается принцип единства кассы ?

Тема 3. Бюджетные полномочия Российской Федерации, субъектов

19

Российской Федерации и муниципальных образований 2 ч. - для очной формы обучения; 2 ч. – для очно-заочной формы обучения.

1.Понятие и общая характеристика бюджетных полномочий (прав) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

2. Бюджетные полномочия Российской Федерации.

3.Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации.

4.Бюджетные полномочия муниципальных образований.

Задания для подготовки к практическому занятию: Задание 1.

Могут ли органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления устанавливать формы бюджетной отчетности и документации для региональных и местных бюджетов соответственно?

Обоснуйте свой ответ ссылками на законодательство. Каковы бюджетные полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Задание 2

Назовите полномочия (компетенцию) Российской Федерации, относящиеся к бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам, к бюджетной системе в целом.

Задание 3

Определите понятие бюджетных полномочий (компетенции) государства и его территориальных подразделений. Каковы юридические особенности этого понятия ?

Задание 4

Укажите законодательство, определяющее бюджетные полномочия (компетенцию) Российской Федерации.

Задание 5

В каких бюджетных полномочиях муниципальных образований выражаются их взаимоотношения с субъектами РФ, с Российской Федерацией?

Задание 6

Какие изменения произошли в содержании бюджетных полномочий (компетенции) муниципальных образований в связи с реформированием системы местного самоуправления последних лет?

Задание 7

Какие применяются формы межбюджетных трансфертов в бюджеты муниципальных образований?

Задание 8

В процессе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации были получены дополнительные доходы бюджета, за счет неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации. Могут ли, дополнительные доходы, полученные бюджетом субъекта Российской Федерации, изъяты из бюджета субъекта Российской Федерации вышестоящим бюджетом?

Задание 9

20