41. «Командная» модель экономического развития: «военный коммунизм», «большой скачок» и «застой».
Содержание:
«Военный коммунизм»
«Большой скачок»
Краткие итоги НЭПа
Первая пятилетка
Вторая пятилетка
Выводы
«Застой»
Период оттепели (до брежневского «Застоя»)
Застой, господа!
Реформы Косыгина
Итоги застоя
«Военный коммунизм» (Дедушка Ленин)
(Понятия– эмиссия – выпуск ценных бумаг, бумажных денег; инфляция – обесценивание денег посредством их чрезмерного выпуска)
Слайд 2
ВОЕННЫЙ КОММУНИЗМ– Экономическая политика СССР во время Гражданской войны (1918 - 1920)
Характеристики:
Экономическая политика в условиях военного времени
Концепция построения социализма в одной стране.
В документах РКП(б) осн. идея: непосредственный переход к социализму, без периода адаптации экономики к новым условиям. При этом, по словам Троцкого,советское правительство намеревалось постепенно, «без нарушения системы» перейти к подлинному социализму.
Предполагалось заимствовать средства у капиталистических стран (прежде всего Германии) и использовать на осуществление идеи.
Слайд 3
Большинство мер диктовались:
необходимостью укрепления власти большевиков
желанием реализовать на практике социалистический идеал
Слайд 4
Первые шаги были предприняты советской властью еще до самой войны: планировалось непосредственным образом «наладить государственное производство и государственное распределение по-коммунистически» (Ленин).
Марксистская доктрина представляла следующую социалистическую модель хозяйствования:
хозяйство – одно большое предприятие частная собственность ликвидирована
хозяйство руководимо единым центром по общему хоз. плану полное обобществление производства, обеспеченное не рыночно-денежными связями, а прямыми связями между производителем и потребителями
Слайд 5
Важнейшее программное требование – построение плановой системы хозяйствования. Переход к планово-распределительной системе с:
национализацией ключевых сфер производства
принудительным объединением промышленных предприятий
привлечением рабочих к управлению
банк – главный инструмент по налаживанию контроля за всей хоз. жизнью (Ленин).
Слайд 6
На основе декрета от 28 июня 1918 г. началась ускоренная национализация всехотраслей промышленности. Так как сопротивление предпринимателей росло, рабочие коллективы прибегали к захвату предприятий.
14 ноября 1917 г. – декрет «О рабочем контроле». На частных предприятиях введен контроль за деятельностью их владельцев.
Но теперь рабочие сами рассматривали национализированные предприятия как свою собственность – начали действовать вместе с предпринимателями. Поэтому,
2 декабря 1917 г. – решением ВЦИК создан Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Это был единый центр руководства экономикой страны, способный заменить функцию рынка и денег, как предполагалось.
22 июля 1918 г.– принятдекрет СНК «О спекуляции». Он запрещал всякую частную торговлю. К началу 1919 года частные предприятия либо закрыты, либо национализированы.
Таким образом, к 1920 году было национализировано 80% крупных и средних предприятий.
Слайд 7
Деньги. В первые месяцы Ленина считал необходимым ликвидацию не поддающихся государственному контролю имущих классов. Поэтому он настаивал на ускоренном решении вопроса о ликвидации старых бумажных денег.
Были введены карточки, пайки и нормы выдачи(сеть гос. снабжения)для обеспечения населения продовольствием и предметами личного потребления.
В 1919 – 1920 гг.. создавалась потребительская кооперация – по факту гос. организация для распределения.
В единственный частном секторе – на «черном рынке» – функционировали деньги. Здесь цены были в десятки, сотни раз выше государственных, однако благодаря именно им люди смогли себя прокормить.
В большинстве регионов страны создаются местные органы управления экономикой – советы народного хозяйства (совнархозы), чьи решения были обязательными для местных Советов. При отделах ВСНХ создаются новые органы – главки, которые «по вертикали» осуществляли отраслевое управление. Рождается «главкизм» - мелочное распоряжение огромным числом предприятий. К 1920 году существовало 50 главков(Главторф, Главкожа, Главкрахмал…). Они подчинялись ВСНХ, координировали смежные отрасли и занимались распределением готовой продукции. Предприятия и их объединения не имели никакой самостоятельности. Это был пик централизаторства власти. Но на практикеВСНХ не стал центром планового хозяйствования.Менее чем за годВСНХ превратился в бюрократического монстра.
Слайд 8
Был взят курс на коллективную собственность:
Декрет о земле
Декреты об отмене наследований и дарений (от 27 апреля и 20 мая 1918 г.)
14 декабря 1917 г.– захват и национализация частных банков. В результате в руках большевиков оказался золотой запас страны и возможность денежной эмиссии. Через месяц ВЦИК отказался выплачивать долги внешним и внутренним кредиторам.
В Совнаркоме начиналась работа по национализации морского и речного флота и нефтяной промышленности. К концу 1918 г. основная масса предприятий тяжелой индустрии была обобществлена.
Открытое сопротивление собственников было подавлено, однако распад экономики ускорился.
Слайд 9
Переходящие государству предприятия освобождались от выплаты долгов. Их полное содержание, в том числе и выплата зарплаты сотням тысяч рабочих, перекладывалось на госбюджет. Источником подобного финансирования могла быть только эмиссия денег.
Поэтому становились невозможными:
Финансовая стабилизация
Ограничение инфляции
Укрепление рубля
Наркомат финансов обратил законы денежного обращения в средство уничтожения буржуазного режима и в источник финансирования революции. Результат – гиперинфляция. Финансовая система разрушена, и экономика перешла к натуральному обмену.
Ленин по прежнему хотел строить экономику, опираясь на военную силу. Быстрое утверждение военно-коммунистических начал связано с общей культурной и экономической неразвитостью России, с отсутствием гражданского общества.
Расширились полномочия центральных исполнительных органов власти (правительства, наркоматов, ведомств). В чрезвычайные органы превращаются главки и комитеты ВСНХ.В основе систем управления:
Монополизация произведённого продукта;
Централизованное распределение;
Натурализация обмена;
Приказной (директивный) метод управления;
Принуждение к труду.
Бесплатностьраспределяемых продуктов, отмена платы за топливо, жилье, коммунальные услуги, аптечные лекарства и произведения печати, ликвидация денежных налогов и взаимных расчетов,подорвав заинтересованность в эффективном труде, ухудшили положение рабочих.
Слайд 10
Из-за постоянного обесценивания денег важнейшим элементом «военного коммунизма» стало установление прямого продуктообмена между городом и деревней. Цель – сосредоточение в руках государства продовольствия, требующегося для обеспечения нужд армии и оборонных предприятий. Вначале появилась продовольственная диктатура.
В июне 1918 года были созданы комбеды (комитеты БЕДНОТЫ), а на их базе основанпродотряд из рабочих и солдат. Продотряды изымали хлебные запасы у зажиточных крестьян («излишки»), но подчас конфисковали последнее зерно. Но это была неэффективная мера, так как она не обеспечила людей хлебом и вызвала крестьянские протесты.
Наибольший результат дал метод разверстывания государственных заданий по губерниям Продразверстка, введенадекретом от 11 января 1919 года– упорядоченная конфискация хлеба, натуральная хлебная повинность. Государство сообщало цифру своих потребностей в зерне. Это количество распределялось (разверстывалось) по губерниям, уездам и волостям. В соответствии с декретом, излишки продовольствия, оставшиеся от личного потребления крестьянина, изымались по твердым ценам, что означало бесплатную конфискацию. Затем натуральная повинность расширялась на другие продукты: картофель, сено, мясо, и еще 20 видов сырья, -, а также появилась трудовая повинность.
Большевистские вожди одобряли насильственный метод осуществления политики. В массовое сознание внедрялась мысль о неуклонном движении страны к коммунизму.
«Военный коммунизм» помог новой России выжить в условиях Гражданской войны, но его итогом стал глубочайший кризис.