1. Процессы правовой социализации

Существуют различные точки зрения на то, как на основе интересов различных социальных слоев, групп и отдельных граждан должен выявляться общий интерес.

На наш взгляд, именно государству должна принадлежать ведущая роль в определении общего интереса, поскольку общий интерес должен конкретизироваться в целях правового регулирования.

Определение целей правового регулирования, как правило, лежит за пределами права.

Исходным моментом является определение (разработка) государственной политики в той или иной сфере регулирования.

Здесь следует согласиться с положением, признанным как в праве, так и в социологии: «Политика есть учет и представление многочисленных интересов, которые имеют место в обществе. По мере того, как массы осознают свои классовые, национальные, групповые и прочие интересы, они начинают действовать в соответствии с ними, а власть, как центральный момент политики, нужна для проведения тех или иных интересов в жизнь».

На основе определения приоритетов деятельности государства, его функций в конкретной сфере регулирования определяются цели правового регулирования.

При формулировании целей правового регулирования:

-              в объекте социального управления выделяются те стороны, которые превращают этот объект в предмет правового регулирования,

-              устанавливаются пределы государственного вмешательства,

-              выбираются методы правового воздействия,

-              определяются отрасли права и необходимые для принятия законы в соответствии с целями политики в данной сфере управления.

Государству принадлежит и должен принадлежать приоритет при выявлении общего интереса.

Именно на основе представлений об общем интересе государство вырабатывает политику в той или иной сфере регулирования.

Если исследовать понятийный аппарат граждан, то для большинства государственный и общий интерес являются синонимами.

Право, являясь регулятором общественных отношений, выражает интересы различных социальных групп и общностей.

Эти интересы весьма многообразны, и право призвано их выразить в нормативно-концентрированной форме.

Борьба в сфере принятия законов является отражением борьбы интересов различных социальных слоев и групп.

Не определив по существу различий в интересах и не встав открыто на ту или иную позицию, законодатель не может создать непротиворечивую, эффективно действующую систему законодательства.

Правовая система может ориентироваться на различные схемы взаимоотношения «индивид-общество», т.е. на разные способы соотношения частного и общего интересов.

В развитых странах в основе вычленения общего интереса лежит процесс конкуренции частных интересов.

Задача государства - при помощи правовых средств гарантировать определенные правила конкуренции этих частных (групповых) интересов.

В России правовая система была построена так, что до возведения в закон общего интереса проходил длительный период, когда определялось, в чем же этот общий интерес заключается.

Способы определения общего интереса были не правовыми,но социально обусловленными.

Были и волюнтаризм, и ошибки, и субъективизм в определении общего интереса, но отсутствовала возможность осознанного возведения в закон интересов определенной группы в ущерб интересам иных групп.

В настоящее время лоббирование стало вполне одобряемой общественным мнением процедурой.

Социальная обусловленность закона значительно снижается, поскольку вместо общего интереса законодательно закрепляется групповой.

Данное обстоятельство существенно меняет общее отношение граждан к законам, государству, органам власти, государственным институтам, значительно затрудняет правовое регулирование.

В связи с этим одной из актуальных задач социологии праваявляется разработка процедур определения общего интереса на основе выявления интересов различных групп, слоев, иных социальных общностей.

Выявлению этих интересов, учету и правильному отражению способствуют обобщение материалов социологических исследований, объективный анализ общественного мнения.

37 Вопрос

Понятие правосознания

Правосознание

Существуют различные формы общественного сознания, с помощью которых люди осознают окружающую их природу, общество и самих себя. Выделяют политическое, моральное (нравственное), эстетическое, этическое, религиозное, правовое сознание.

Правосознание находится в одном ряду и в прямом взаимодействии с иными формами общественного сознания и обладает всеми качествами и характеристиками, свойственными общественному сознанию вообще. В силу этого правосознание выступает как явление идеальное, непосредственно не наблюдаемое.

Действующее право и правовая действительность в целом получают отражение в общественном и индивидуальном сознании человека. Вольно или невольно он, привлекая нравственные, религиозные, политические и другие критерии, дает сравнительную оценку прошлой и настоящей правовой жизни, высказывает свое отношение к перспективам ее совершенствования. Эта оценка, осуществляемая с позиций справедливости и несправедливости, гуманизма и жестокости, совершенства и несовершенства и т. д., служит своеобразной основой как для оптимизации социального регулирования в целом, так и для определения позитивных тенденций правового воздействия, обеспечения действенности правовых средств. Будучи субъективным образом объективного мира, сознание не только отражает действительность (в форме переживаний, представлений, идей и других духовных феноменов), но и творит ее.

Таким образом, правосознание как особая форма общественного сознания характеризуется тем, что:

носителем правосознания является человек или общность людей;

она отражает государственно-правовые явления;

выражается посредством эмоций, идей, переживаний и теорий, а также юридических понятий и категорий;

носит оценочный характер, так как отражает не только состояние, но и сопоставление перспектив развития политико- правовых явлений, их связь с окружающей действительностью;

тесно взаимодействует с другими формами общественного сознания (политическим, нравственным и т. д.).

Правосознание - это совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву.

Правосознание — это одобрительная или отрицательная реакция людей на вновь принятые законы, на конкретные проекты нормативных актов и т. п. Правосознание представляет собой систему таких переживаний и идей, в которых выражается отношение людей не только к праву, но и иным явлениям правовой действительности.

Роль правосознания

Как особая форма общественного сознания правосознание есть осознание права, совокупность взглядов, идей, представлений, убеждений, настроений, эмоций, чувств человека, объединений людей или всего общества относительно права и его роли.

Ему принадлежит значительная роль в различных сферах правовой жизни. Оно составляет внутреннюю идеальную детерминанту любой юридической деятельности:

в правотворческой деятельности при создании юридических предписаний;

в правоприменительной практике органов государства и должностных лиц при разрешении конкретных жизненных ситуаций;

даже при незнании конкретных правовых предписаний, способствуя выбору варианта законопослушного поведения всеми субъектами правоотношений;

при непосредственном регулировании некоторых отношений в случае пробельности права, когда при отсутствии необходимой нормы правоприменитель руководствуется собственным правосознанием. Особенно это распространено в эпоху революций, когда старое законодательство уничтожено, а новое не создано.

Следовательно, можно определить правосознание как форму общественного сознания, систему понятий, представлений, идей о порядке правового регулирования общественной жизни. Специфика правового сознания состоит в том, что оно воспринимает, а затем воспроизводит жизненные реалии через призму справедливого, праведного, свободного. Оно требует установления общеобязательных норм поведения. Правосознание очерчивает границы правового и неправового, правомерного и противоправного. Оно требует юридических мер для обеспечения права. В отличие от других форм сознания ему в большей степени присущи формализованность, определенность и категоричность. Также ему свойственно требовать жесткого контроля за исполнением правовых обязанностей. Но в первую очередь правовое сознание сориентировано на создание всех условий для осуществления прав человека и гражданина.

Правосознание оказывает влияние на поведение людей вместе с нормами права, наряду с ними, а иногда и вопреки им. Например, можно говорить о регулирующем воздействии правосознания на общественные отношения, если налицо пробел закона или сам закон допускает руководство адресатов норм правосознания в решении отдельных вопросов.

Производительная роль правосознания особенно велика в процессе законодательной деятельности. В ходе правоприменения эта деятельность является дополнительным (наряду с законом и вместе с ним) фактором оценки фактических обстоятельств и решения юридического дела.

При реализации права гражданами правосознанию доверяют меньше, поскольку велика опасность отклонения его от нормы в силу личной заинтересованности. Более того, реальную опасность приобретает негативная роль правосознания из-за ею неразвитости, пробельности, отсталости, ориентации на асоциальные ценности.

Роль правосознания проявляется в его функциях: познавательной, прогностической, регулирующей, воспитательной.

Структура правосознания

По своей структуре правовое сознание включает три относительно самостоятельных компонента:

Правовую идеологию, олицетворяющую преимущественно результаты абстрактного мышления и включающую концептуально оформленные понятия и идеи о необходимости и роли права, его функциях и ценности, его обеспечении, совершенствовании, методах и формах проведения в жизнь; это наиболее видимая, активная часть правосознания;

Правовую психологию, состоящую преимущественно из созерцательных моментов познания, психологического восприятия правовых реалий: чувств, эмоций и переживаний людей, связанных с правом; она является менее заметной, но более устойчивой, консервативной частью правосознания;

Поведенческие факторы, в которых «цементируются» интеллектуальные, идеологические и психологические элементы. Эти факторы, выражаясь в мотивах, целях, внутренних установках и конкретных волеизъявлениях в регулируемых правоотношениях, во многом определяют правомерность поведения субъектов права.

В реальной жизни указанные выше компоненты правового сознания находятся в органическом единстве. Тесно переплетаясь и взаимодействуя, они пронизывают всю государственно-правовую действительность, выступая мощным средством се совершенствования или, напротив, сдерживая в прежнем виде.

Обыденное и теоретическое правосознание

Структура правосознания как сложного социального явления может быть рассмотрена с различных позиций. С точки зрения глубины отражения правовой действительности выделяют два уровня правосознания: обыденное и теоретическое.

Обыденное правосознание отражает внешние стороны правовых явлений. Оно формируется в основном стихийно под влиянием обыденной жизни и выступает в форме правовой психологии - совокупности чувств, переживаний, предрассудков и т. п., выражающих в основном эмоциональное отношение человека к праву.

Теоретическое правосознание, напротив, отражает внутренние, сущностные стороны правовых явлений, причем делает это в абстрактной и систематизированной форме, т. е. в форме идей, категорий, принципов, гипотез, теорий, доктрин и т. п. Поэтому носителями теоретического правосознания являются наиболее подготовленные и образованные люди (ученые, общественные деятели и т. д.). Основными разновидностями теоре- тичсского правосознания выступают правовая наука и правовая идеология.

Правовая идеология - это система взглядов, идей и теоретических концепций, отражающих систематизированный взгляд на право и правовую действительность.

Таким образом, структура правосознания включает в себя два элемента:

правовую психологию (переживания, которые испытывают люди в результате отношения к праву; это уровень чувств, настроений, во многом выражающий поверхностные, эмоциональные оценки субъектов права);

правовую идеологию (понятия, принципы, убеждения, выражающие отношение людей к действующему или желаемому праву; это более глубокое осмысление субъектами правовых явлений, характеризующее собой более рациональный уровень правовых оценок).

Правовая идеология — главный элемент в структуре правосознания.

Виды и функции правосознания

С точки зрения субъектов (носителей) правосознание делится на общественное, групповое и индивидуальное.

Эта классификация имеет условный характер, поскольку нет массового и группового правосознания без и вне индивидуального. Массовое правосознание олицетворяет усредненное состояние правовых взглядов, идей, чувств и т. д. различных социальных групп, групповое — индивидов с однородными интересами. Различна и роль этих разновидностей правосознания. На правообразование, например, решающее влияние оказывает массовое правосознание, а групповое и индивидуальное правосознание учитывается правотворческим органом в согласованном, сбалансированном виде.

Правосознание общества влияет как на правотворчество, так и на юридическую практику. Особенно наглядно оно проявляется при проведении референдумов, в отношении к отдельным видам наказания и оценке некоторых деяний.

Групповое правосознание тоже оказывает весьма заметное влияние на формирование и осуществление права. Речь идет не только о господствующей в данном обществе социальной группе, но и о других группах (студентах, пенсионерах, шахтерах и т. д.), отстаивающих свои корпоративные интересы с помощью забастовок, митингов и т. п. Особым видом группового правового сознания является профессиональное правосознание юристов. Оно формируется прежде всего на основе юридической практики, а также под влиянием правовой идеологии и науки. Взгляды и убеждения юристов-профессионалов играют важную роль в реализации юридических норм. Юрист-практик должен не только хорошо знать действующий закон и уметь применять его, но и быть готовым к самообучению в условиях постоянно меняющейся действительности.

Индивидуальное правосознание предполагает определенные знания права, законодательства, уважение к праву (в том числе субъективным правам других людей) и психологическую индивидуальную готовность к совершению юридически значимых поступков. Под влиянием окружающей действительности у субъекта формируется определенная правовая установка, под которой следует понимать его предрасположенность определенным образом воспринимать и оценивать правовую информацию и готовность действовать в соответствии с этой оценкой.

Сущность и социальное назначение правового сознания выражается в его функциях:

познавательной, связанной с осмыслением правовой действительности, накоплением определенных знаний;

оценочной, выражающейся в сравнительном отношении к правовым явлениям и процессам (к праву и законодательству, к правовому поведению, к объектам и субъектам юридически значимой деятельности), да и к самому правосознанию, на основе повседневного и научного опыта, использования нравственных и иных критериев, сопоставления социальных ценностей. Весь спектр объективной и субъективной реальности оценивается через призму справедливого и правового в общественной жизни. Именно оценочная функция является основой творческой, преобразующей роли правосознания, условием целеполагающей деятельности;

регулятивной, определяющей ориентиры поведения людей, выработку стереотипов поведения в определенных ситуациях.

В юридической литературе иногда выделяют также прогностическую и информационную функции.

Таким образом, правосознание пронизывает весь механизм правового регулирования, предшествует изданию юридических норм и сопровождает на всем протяжении их действия.

Деформации правосознания, возникающие под воздействием профессиональной деятельности  Термин «деформация» (от лат. deformatio — искажение), не являясь юридическим термином, означает в естественных науках «изменение взаимного расположения точек твердого тела, при котором меняется расстояние между ними, в результате внешнего воздействия». В настоящее время данный термин широко используется всеми юристами-теоретиками, что показывает его удачность и точность отражения процессов, протекающих в правосознании индивида. Термин «деформация» применяется в юриспруденции для характеристики тех устойчивых изменений психики субъектов, которые определяют его негативное отношение к праву и причины неправомерного поведения. Проблема деформации правосознания затрагивалась как дореволюционными, так и современными отечественными философами и правоведами в рамках теории правосознания. Можно выделить три периода в изучении проблем деформации. На первом этапе, проходившем с конца XIX в. по 1917 г., термина «деформация» как такового не существовало, однако использовался термин «кризис правосознания», который трактовался в основном с философских позиций.[9] Так, П.И. Новгородцев, говоря о кризисе правосознания, связывал его с изменениями политических и правовых убеждений и установок, с преувеличением роли и значения идеи правового государства, с отставанием положительных законов от движения истории. Ученые, характеризуя правосознание русской интеллигенции, отмечали, что его характерной чертой является безграничный нигилизм, а причиной тому является отход от религиозного миросозерцания. На втором этапе, проходившем с 1917 г. до конца 80-х годов, термин «деформация» также не использовался. В первые годы становления Советского государства допустимо было говорить только о наличии либо отсутствии революционного правосознания. Так, П.И. Стучка, изучавший проблемы правосознания, отмечал, что в молодом Советском государстве в связи с отсутствием развитой системы права работники юридического аппарата правосознанием практически не обладают. В дальнейшем научная литература представляла социалистическое правосознание как некий идеал в противовес буржуазному. Существовало представление, что в процессе становления советской личности у нее неизбежно формировалось социалистическое правосознание. Однако наличие преступности заставило обратить внимание ученых на проблемы правосознания советского человека, поэтому начиная с 70-х годов появляются исследования А.Р. Ратинова, А.И. Долговой и других авторов, посвященные проблемам дефектного правосознания. Третий этап, проходивший с конца 80-х годов, ознаменован массовым проявлением деформированного правосознания самых широких слоев населения страны. В юридической литературе этого периода наблюдается активное использование термина «деформация»[10]. Анализ научных исследований, посвященных феномену деформации правосознания, позволяет прийти к выводу, что в юридической науке до сих пор не сложилось единой теории этого явления, но выработано несколько определений. Вот некоторые из них. Правовой инфантилизм заключается в недостаточности или пробельности правовых знаний, которых оказывается недостаточно для успешной профессиональной юридической деятельности. Его проявлением является юридическая неграмотность и непрофессионализм. Негативно-правовой радикализм, или перерожденческое правосознание, основано на сознательном отрицании закона по мотивам корысти, алчности. Наиболее распространенными формами перерождения являются: совершение должностных преступлений и превращение места работы исключительно в средство нелегального заработка. Это крайняя степень искажения правосознания, при которой поведение человека становится полностью анормальным. Спекулятивно-правовой популизм выражается в ярко выраженном настрое индивида на подчеркивание исключительной значимости своего отношения к работе и ее результатов, стремясь тем самым укрепить свой социальный и служебный статус. Его проявлением является работа должностного лица исключительно «на публику», выражающаяся в заигрывании с народом, спекулировании на его потребностях с целью приобретения авторитета и, в конечном счете, личных благ. Нравственно-правовой конформизм характеризуется формальностью выполнения должностных обязанностей, их пассивностью и безынициативностью. Он выражается в пассивном восприятии правовой действительности, характеризуется стремлением всячески угодить коллегам и начальству, некритическим отношением к результатам своей работы и работе коллег. Правовой фетишизм, или правовой идеализм, представляет собой гипертрофированное понимание роли права, правовых институтов и юридических средств в осуществлении социально-экономических, политических и иных задач без учета их реальных возможностей. Это безоглядная вера в силу правовых норм, которая находит воплощение в идее, что достаточно те или иные отношения урегулировать с помощью закона, как непременно соответствующие проблемы будут решены. Анализ научных исследований, посвященных феномену деформации правосознания, позволяет прийти к выводу, что в юридической науке до сих пор не сложилось единой теории появления деформаций, но выработано несколько определений, перечисленных выше.     продолжение --PAGE_BREAK--3 Понятие правового нигилизма, как самого опасного из всех видов дефектов правосознания3.1 Причины, порождающие правовой нигилизм  Причины правового нигилизма самые разные — от вполне обоснованных протестов против тех или иных законов до искусственно созданного неприятия права вообще, как ненужного социального института. В России одной из идеологических причин возникновения правового нигилизма явилось утверждение об «отмирании» права. В 1962 г. в стране с представлением о построении коммунизма пышно расцвели и идеи о решающей роли общественности в борьбе с правонарушениями. Отдавались «на поруки» преступники, вовсю работали товарищеские суды с их некомпетентностью. В итоге произошло умаление права, сформировалось нигилистическое отношение к нему[11]. Правовой фетишизм (или идеализм) — гипертрофированное представление о роли юридических средств в решении социально-экономических, политических и иных задач. Это прямо противоположное правовому нигилизму явление. В то же время у этих явлений имеются общие корни, к которым следует отнести юридическое невежество, дефицит политико-правовой культуры. Безграничная вера в закон существует на протяжении всей истории человечества. Специалисты отмечают следующие основные формы проявления правового идеализма: 1. Необоснованное забегание законодательства вперед, выражающееся в том, что ни само государство, ни население не готовы выполнять предлагаемые правовые предписания. 2. Отсутствие реального механизма, предназначенного реализовывать правовые предписания. 3. Отсутствие в государстве надлежащих политических, идеологических, экономических, социально-психологических и иных условий, в которых должна действовать норма права. Формы выражения правового нигилизма: — прямые умышленные нарушения действующих законов и иных нормативных правовых актов; — массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний; — издание противоречивых или даже взаимоисключающих актов, которые как бы нейтрализуют друг друга; — подмена законности политической, идеологической или практической целесообразностью; — несогласованные действия представительных и исполнительных государственных органов на всех уровнях; — нарушения прав человека, особенно таких, как право на жизнь, честь, достоинство, жилище, имущество; — подмена идеи суверенитета и целостности государства идеями сепаратизма и разобщенности[12]. Правовая демагогия — особый вид социальной демагогии, состоящий в общественно опасном, внешне эффектном воздействии отдельного лица либо различных объединений граждан на чувства, представления, действия доверяющих им людей посредством различных форм ложного одностороннего либо грубо извращенного представления правовой действительности для достижения собственных корыстных целей, обычно скрываемых под видом пользы народа и благосостояния государства. Правовой нигилизм — глубинная основа правовой демагогии. Таким образом провокаторы могут добиваться социальных беспорядков с достижением в последующем определенных политических целей, вплоть до изменения государственного строя. В то же время руководители при помощи грамотных действий специальных служб и применения психологических приемов могут переориентировать ее действия, превратить толпу одного вида в другой. Итак, позже социологи стали различать такие понятия, как: «толпа», «массы» и «народ». И это, несомненно позволило вырваться вперед как социологии, так и юридическим наукам. И впоследствии выявить причины порождения правового нигилизма.

38 Вопрос

В своей сути правовая социализация представ- ляет собой важный общественный двусторонний про- цесс, включающий, с одной стороны, усвоение челове- ком социально-правового опыта путем вхождения его в социально-правовую среду и систему социальных связей, с другой стороны, — процесс воспроизводства индивидом социальных связей за счет его активной деятельности, жизненной позиции и активного вклю- чения в социально-правовую среду и правовую жизнь. В результате подобных интеграционных процессов правовая культура конкретного человека трансформи- руется в своем положительном содержании в новый тип ментальности — правовую личность. В современной правовой науке существует око- ло 250 различных позиций по вопросу определения правовой культуры. Формирование нового понятийно- го аппарата, отражающего реалии изменяющегося об- щества, позволило по-иному взглянуть на данные объ- екты правовой жизни, их роль в процессе правовой социализации личности и эволюции всего общества. Так, например, А.П.Семитко характеризует правовую культуру как «качественное состояние пра- вовой жизни общества» [1]. З.Ч.Чикеева же полагает, что «рассматривая правовую культуру только как ка- чественное состояние жизни, мы констатируем лишь внешнюю форму данного явления. Внутреннее же ее содержание заключается в развитии самого человека» [2]. Необходимо заметить, что до конца ХХ в. ком- плексное определение понятия «правовая культура», которое соответствовало бы его сущностному содер- жанию, отсутствовало. Оно не рассматривалось в от- ношении с такими категориями, как духовность в ее философской, социальной и правовой интерпретации. Большинство определений порой носило чисто при- кладной характер. В частности, акцентировалось внимание на правовой культуре должностных лиц. Рассматривая данное понятие в более широком аспекте, В.И.Каминская и А.Р.Ратинов показали, что это система овеществленных и идеальных элементов, относящихся к сфере действия права, их отражению в сознании и поведении людей [3]. В качестве элементов понятия были выделены право, правовые отношения, государственные органы, организации по реализации права, правовое сознание и правовое поведение. Одна- ко, по мнению Н.М.Кейзерова, «указанные элементы недостаточны для определения сущности правовой культуры, к ним необходимо добавить критерии поли- тической оценки права и правового поведения» [4]. В.П.Сальников и Н.Я.Соколов считают, что правовая культура может рассматриваться как «сово- купность правовых знаний, убеждений, установок личности, которые реализуются в процессе труда, общения, поведения, а также отношения к матери- альным и духовным ценностям общества» [5]. Исследование отечественными правоведами вопросов правовой культуры позволило вычленить отдельные ее аспекты, создать целостное учение. Так, например, по мнению виднейшего теоретика права современности С.С.Алексеева, «правовая культура включает в себя уровни правового сознания, закон- ность, совершенство законодательства и юридиче- скую практику» [6]. А А.П.Семитко подчеркивает, что «структурными элементами правовой культуры выступают компоненты правовой системы — право- вые тексты, правовая деятельность, сознание и уро- вень развития субъекта» [7]. Разделяя позицию таких ученых, как А.В.Поляков, А.Б.Сапельников и И.Л.Честнов, наи- более предпочтительным считаем антропологический подход, который определяет культуру как специфи- ческий человеческий способ жизнедеятельности, про- являющийся прежде всего в знаково-символических формах, а правовую культуру — как постоянно вос- производящую многофункциональную правовую ре- альность, включающую нормы, ценности, правовые статусы их реализацию в правопорядке [8,9]. Исходя из имеющихся в научной литературе дефиниций правовой культуры, учитывая все поло- жительное и перспективное, попытаемся сформули- ровать единое интегральное определение правовой культуры. Правовая культура, как представляется нам, это специфическая форма определения и оценки качественного состояния правовой деятельности об- щества и поведения в нем индивида, степень и харак- тер отражения в правовой системе сложившихся тра- диций, норм, ценностей, правовых статусов и их реа- лизацию в правопорядке. Вместе с тем правовая культура, как и право- вая социализация, — явление неоднозначное. Так, например, наряду с позитивными элементами они включают и негативные, имеющие разрушительный характер для конкретной правовой системы и лично- сти. Например, правонарушения всегда направлены против ценностей правовой системы, вместе с тем они относятся к правовой культуре, так как действу- ют в правовом поле и оцениваются в соответствии с правовыми принципами и нормами. В целом многофункциональная роль правовой культуры в российском обществе проявляется прежде всего в следующих аспектах: стабилизирующем, ин- тегративном и детерминирующем. 2006 ВЕСТНИК НОВГОРОДСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА №39 Главным результатом правовой культуры и правовой социализации является формирование пра- вовой личности. Правовая социализация всегда явля- ется частью единого процесса включения индивида в общественные отношения внутри социума. Она за- ключается в усвоении прежде всего правовой культу- ры общества, в деятельном освоении реальной дейст- вительности, в поэтапном формировании правового сознания индивида. Главным содержанием процесса правовой социализации является становление инди- вида с вновь развитой правовой культурой. Правовая культура личности обеспечивает ее правовую социализацию, благодаря чему происходит постоянное правовое обогащение как ее самой, так и общества, а также гарантируется ее социальная ста- бильность. Правовая культура общества является стерж- невой основой формирования правовой активности и законопослушной личности, профилактики и преодо- ления социальных деформаций и правовых девиаций. Среди структурных элементов правовой куль- туры, наиболее эффективно воздействующих на пра- вовую социализацию личности, следует выделить правосознание, правовые традиции, правовое воспи- тание, правовое поведение, правотворчество. Низкий уровень правовой культуры индивида и социальной общности является источником деформации право- сознания и противоправного поведения личности. 54 Известно, что одной из важнейших потребно- стей человека является стремление соотнести себя с определенной структурой социальных ценностей, норм и правил для оценки своего и чужого поведе- ния. Только высокий уровень правовой культуры, который достигается в результате успешного процес- са правовой социализации, дает возможность инди- виду эффективно ориентироваться в социально- правовом пространстве, осуществлять правомерные варианты своего поведения и ожидать определенных законопослушных вариантов деятельности от других членов общества. Таким образом, подводя итог, можно утвер- ждать, что всесторонний анализ роли правовой куль- туры в процессе правовой социализации личности предоставляет возможность показать особенности не только механизма правовой активности и социально- полезного поведения самой личности, но и раскрыть сущность и содержание процесса перевода идей, представлений, норм и ценностей в реальный право- вой опыт, что особенно необходимо сейчас молодому поколению как будущему российского общества. Предпринятый анализ свидетельствует о том, что два таких ключевых социально-правовых фено- мена как правовая культура и правовая социализация находятся в прямой органической и диалектической взаимосвязи и друг без друга в механизме своего функционирования существовать не могут. Следует заметить, что правовая социализация граждан России нуждается в настоящее время в мо- дернизации, основными путями которой могут слу- жить: дальнейшее формирование институтов граж- данского общества; конструирование правовой лич- ности; правовое воспитание.

39 Вопрос

Понятие и причины девиантного поведения

Оценка любого поведения подразумевает его сравнение с какой то нормой. Нестандартное отклоняющееся от нормы поведение часто называют девиантным. Девиантное поведение (лат. deviatio-отклонение) поведение, которое не согласуется с нормами, не соответствует ожиданиям группы или всего общества. Это связано с неопределенностью социальных ожиданий,. Тот факт, что общество создает нормы, стандарты поведения, не означает, что оно всегда им соответствует. Даже идеальное общество не может оставаться надолго идеальным.

Отклоняющимся называют поведение, в котором устойчиво проявляются отклонения от социальных норм: корыстной ориентации (правонарушения и проступки, связанные со стремлением получить материальную, денежную, имущественную выгоду: хищения, кражи, спекуляции); агрессивной ориентации (действия, направленные против личности: оскорбление, хулиганство, побои, изнасилование, убийство); социально-пассивной ориентации (стремление ухода от активной общественной жизни, уклонение от своих обязанностей и долга, нежелание решать личные и социальные проблемы: уклонение от работы и учебы, бродяжничество, употребление алкоголя и наркотиков, токсических средств, самоубийства, суицид). Исследованию структуры мотивов правонарушений у несовершеннолетних посвящены работы Н.А.Дремовой, Г.Л.Исуриной. Формы девиантного поведения весьма разнообразны. [3, с.48-50]

Социальные отклонения можно классифицировать по ряду оснований:

- в зависимости от типа нарушений (право, мораль, этикет);

- по целевой направленности и мотивации (корыстные, агрессивные, с отрицанием цели и средств);

- по субъекту: индивиды, группы, социальные организации.

Асоциальность рассматривается как наиболее общее понятие, означающее любое отклонение от социальных норм. Социальная запущенность означает устойчивое и полное игнорирование социальных норм или длительное и общее социальное пренебрежение. Ремшмидт Х. Подростковый и юношеский возраст. Проблемы становления личности. - М.,1994. с. 301.

В отечественной литературе проблемами детей с девиантным поведением занимаются многие исследователи, такие как С.В.Дармодехин, П.Д.Павленок, Е.И.Холостова, которые отмечают, что «девиантное поведение, понятие социально-психологическое, это нарушения поведения, не обусловленные нервно-психическими заболеваниями». При этом в отечественной литературе выделяют непатологические и патологические формы девиантного поведения. Исследователь В.В.Ковалев подчеркивает, что непатологические девиации - это нарушение поведения у психически здорового человека и говорить о девиантном поведении как о самостоятельном и психологическом явлении можно лишь при отсутствии органической психической патологии.

Девиантное поведение подразделяется на две группы.

1. Поведение, отклоняющееся от норм психического здоровья, т.е. наличие у человека явной или скрытной психопатологии. Эту группу, во-первых, составляют лица, которых можно условно отнести к третьей группе характеров, т.е. астеников, шизоидов, эпилептоидов и других психически ненормальных людей. Во-вторых, к этой группе примыкают лица с акцентуированными характерами, которые тоже страдают психическими отклонениями, но в пределах нормы.

2. Поведение, отклоняющееся от морально-нравственных норм человеческого общежития и проявляющееся в различных формах социальной патологии - пьянстве, наркомании, проституции и пр. Подобный вид девиантного поведения выражается в форме проступков или преступлений. Если эти проступки незначительны и не приносят большого вреда общественным отношениям, то лица, совершившие их, подвергаются наказанию по нормам трудового или административного права. Правоохранительные органы в лице милиции и судебных органов применяют к девиантам меры принудительного характера (административный арест, штраф и пр.), а социальные и медицинские службы проводят с ними комплекс мер по социальной адаптации. Если же девиант совершает преступление, то такое деяние квалифицируется по нормам уголовного законодательства. Вот почему преступность как вид девиантного поведения в основном изучается юриспруденцией, а аморальное поведение социологией, психологией, психиатрией и другими науками. [5, с.78-83]

Психические расстройства проявляются в двух формах:

- акцентуированные характеры, т.е. крайние варианты нормы, когда отдельные черты характера очень усилены и человек уязвим для определенных психологических последствий. Люди с ярко выраженными «тяжелыми» чертами характера часто являются клиентами социально-медицинских и правоохранительных служб;

- психопатия-это явное или скрытое отклонение от нормы психических качеств человека. Эти отклонения проявляются в поведении, поступках, вербальном и невербальном общении. Люди с латентной или явной патологией являются клиентами психиатрических служб.

Психические расстройства в форме акцентуаций возникают у молодых людей по ряду причин.

Правовое сознание индивидов находит практическое воплощение в правовом поведении.

Понятие «правового поведения» является пограничным, поскольку одновременно принадлежит и философии права, и социологии, и психологии. Очевидно, что под ним понимается вид социального поведения личности по отношению к существующим в обществе правовым нормам. Таким образом, это понятие тесно связано с понятием нормативного поведения, хотя и не совпадает с ним, поскольку существует нормативное по ведение, которое не имеет отношения к сфере права (например, нравственное, эстетическое, религиозное). С другой стороны, сферы правового и нормативного поведения могут пересекаться, поскольку речь идет о регламентации поведения существующими в обществе правовыми нормами. Правовое поведение -- это социально значимое поведение индивидуальных или коллективных субъектов, подконтрольное их сознанию и воле, предусмотренное нормами права и влекущее за собой юридические последствия. Это определение включает в себя все необходимые характеристики и позволяет дифференцировать правовое поведение от других форм социального поведения. Правовое поведение -- очень широкая категория, объединяющая два противоположных вида поведения: правомерное и неправомерное. Под правомерным поведением понимается поведение, согласующееся с существующими в обществе правовыми нормами. Неправомерное же поведение, наоборот, определяется как противоречащее принятым нормам права. Правовое поведение, относящееся к категории правомерного, подразделяется на три вида.

Прежде всего, речь идет об объективно-правомерном поведении. Оно имеет место тогда, когда личность соблюдает правовые нормы в силу внутреннего убеждения, то есть искренне считает их необходимыми и разумными. О ситуационно-правомерном поведении можно говорить, когда субъект, хотя и соблюдает правовые нормы, но де лает это не по убеждению, а ситуативно, в зависимости от обстоятельств. Законопослушное поведение проявляется в тех случаях, когда интересы личности расходятся с содержанием правовых норм, но она их соблюдает.

В свою очередь, неправомерное поведение подразделяется на ситуативно-случайное -- когда правонарушение совершено непреднамеренно, вызвано стечением обстоятельств или влиянием аффекта, и обусловленное -- когда оно совершено намеренно и осознанно. Основной отличительный признак правового поведения состоит в его связанности с нормами права: не подверженное правовому регулированию поведение не может быть правовым. Правомерное поведение предусматривается разрешающими нормами, а неправомерное -- запрещающими. К общим признакам, объединяющим между собой оба вида правового поведения, можно отнести следующие. Во-первых, это социальная значимость любого правового поведения. Правовым может быть только такое поведение личности, которое обладает социальной значимостью -- экономической, политической или гражданской. Социальная значимость того или иного поведения заключается в том, что оно так или иначе сказывается на состоянии социальных, политических, идеологических отношений в обществе, статусе субъекта поведения и реализации его интересов. Социальная значимость правового поведения может и не совпадать с тем субъективно-психологическим значением, которое ему придает сам действующий субъект, хотя психологическая мотивация поведения играет важнейшую роль.

Кроме того, правовым можно называть только сознательное, осуществляемое психически вменяемым взрослым человеком поведение. Это означает, что в категорию правового поведения не попадают поступки, совершаемые, например, в состоянии гипнотического транса, или лицом, которому поставлен психиатрический диагноз, говорящий о невменяемости. В данном случае, говоря о сознательном поведении, мы имеем в виду не только актуальную, но и потенциальную способность сознавать свои действия. Человек может временно находиться в состоянии сильного опьянения, под действием наркотиков или е состоянии сильного психического возбуждения. Однако если он в принципе вменяем, эти временные состояния не рассматриваются как свидетельства неосознанности его поведения, а лишь снижают степень его ответственности за совершенные действия. Именно на этом основа, но требование проверки вменяемости преступника на момент совершения преступления. Третий признак составляет регламентированность правового поведения имеющимися юридическими документами: законами, законодательными актами, постановлениями и указами. Как раз по принципу отношения к юридической регламентации в правовом поведении и выделяется два основных типа -- правомерное и противоправное поведение. Этот признак находится в тесной связи с четвертым: правовое поведение граждан непосредственно контролируется государством в лице правоохранительных органов. Подконтрольность государству и наличие специальных механизмов осуществления контроля создает основу правовой гарантированности правомерного поведения и юридической ответственности за поведение противоправное.

Благодаря системе контроля правовое поведение не является личным делом граждан: государство вмешивается в эту сферу их жизнедеятельности. Именно в силу этого правомерное поведение обеспечено социальными, экономическими, правовыми, организационными и прочими гарантиями, а также предусматриваются неблагоприятные для субъекта правовые последствия противоправных действий -- негативные правовые санкции.

Ввиду сознательного характера правового поведения, его актуальной или потенциальной подконтрольности сознанию субъекта очевидно, что правовое поведение теснейшим образом связано с присущими индивиду и обществу в целом правосознанием и правовой культурой. В правовом поведении можно выделить объективную и субъективную сторону. Его субъективная сторона -- это степень и характер осознания субъектом своих действий и мотивов. Объективную его сторону составляет соответствие правового поведения субъекта нормам права. Как правомерное, так и противоправное поведение реализуются в области правовых взаимодействий и правоотношений, то есть в сфере, подпадающей под нормативную регуляцию. Однако между ними существуют принципиальные различия. Прежде всего, противоположна их социальная значимость. Если правомерное поведение способствует укреплению социального порядка, солидарности и интеграции общества, то противоправное является по своей природе социально деструктивным и расстраивает всю систему общественных отношений. Кроме того, правомерное и противоправное поведение различаются по своим юридическим характеристикам. Правомерное поведение потому и называется правомерным, что оно предусмотрено разрешающими или обязывающими нормами и нормативно, тогда как противоправное предусмотрено запрещающими нормами и нормативно, поскольку нарушает законодательно принятые запреты и обязательства.

В силу этого отличается содержание государственного регулирования и контроля применительно к этим противоположным видам правового поведения: право мерное поведение поощряется, для него создаются гарантии и охранительный режим, противоправное навлекает на субъекта негативные санкции со стороны государства и пресекается. Последствия противоправного поведения, как правило, связаны с юридической ответственностью; на их пресечение направлена деятельность правоохранительных органов, стремящихся предупредить противоправные поступки и наказать их виновников. Как противоправное, так и правомерное поведение проявляется во всех сферах жизни общества. Область личных взаимоотношений также подвержена различного рода конфликтам, иногда приобретающим и противоправный характер. Именно в этой сфере, как показывает практика, совершается наибольшее число правонарушений, в том числе преступлений.

Групповые (социальные) нормы являются стандартом поведения в малой группе, регулятором отношений, которые в ней складываются. В процессе жизнедеятельности группы возникают и развиваются определенные групповые нормы и ценности, которые в той или иной степени должны разделять все участники.

Характеристикой жизнедеятельности группы является функционирование в ней процессов нормативного поведения, связанного с реализацией групповых норм.

Под нормойпонимается стандартизованные нормы поведения, принятые членами группы, они регулируют деятельность группы, как организованной единицы. Функционирование групповых норм непосредственно связано из социальным контролем и поведением индивида. Соблюдение норм обеспечивается соответствующими санкциями.

Групповые нормы -это определенные правила, выработанные группой, принятые ее большинством и регулирующие взаимоотношения между членами группы. Для обеспечения соблюдения этих норм всеми членами группы вырабатывается также и система санкций. Санкции могут иметь поощрительный или запретительный характер. При поощрительном характере группа поощряет тех членов, которые выполняют требования группы - растет их статус, повышается уровень их эмоционального принятия, применяются другие психологические меры вознаграждения. При запретительном характере группа в большей степени склонна на наказание тех членов, поведение которых не соответствует нормам. Это могут быть психологические методы воздействия, снижение общения с «провинившимися», понижение их статуса внутри групповых связей.

Определить характеристику функционирования норм в малой группе можно по следующим признакам:

1. групповые нормы являются продуктом социального взаимодействия людей и возникают в процессе жизнедеятельности группы, а также вводимые в нее более крупной социальной общностью (организацией);

2. группа не устанавливает норм поведения для каждой возможной ситуации, они формируются только относительно действий и ситуаций, имеющих определенную значимость для группы;

3. нормы могут прилагаться к ситуации в целом, не относясь к отдельным членам группы и роли, возложенной на них, а могут регламентировать и стандарты поведения отдельных индивидов, выполняющих те или иные социальные роли;

4. нормы различаются по степени принятия их группой: некоторые нормы одобряются почти всеми членами группы, а другие поддерживаются только незначительным меньшинством или не одобряются вовсе;

5. нормы отличаются также по диапазону применяемых санкций ( от неодобрения поступка человека до исключения его из группы).

Признаком социально-психологических явлений в группе является нормативность поведения индивида. Социальные нормы выполняют функции ориентации поведения, её оценки и контроля за ней.

Социальные нормы поведения обеспечивают особенную унификацию поведения членов группы, а также регулируют отличия в средине группы, поддерживают стабильность ее существования. Цель, поставленная себе индивидом, определяется групповыми нормами. Влияние группы на индивида оказывается в его желании согласовывать свои действия с нормами, принятыми в группе, и избегать действий, которые могут быть рассмотренными как отклонение от них.

Нормативное влияние это конкретизация более общей проблемы - влияния группы на поведение индивида, которая может быть дифференцирована, как исследование четырех относительно самостоятельных вопросов:

• влияние нормы группового большинства,

• нормативного влияния группового меньшинства,

• последствия отступления индивида от групповых норм,

• референтных групп особенности.

Особенно остро стоит проблема принятия системы групповых норм для нового члена группы. Познавая, какими правилами руководствуются члены группы в своем поведении, какими ценностями дорожат и какие взаимоотношения исповедуют, перед новым членом группы встает проблема принятия или отвержения этих правил и ценностей. При этом возможны следующие варианты его отношения к данной проблеме:

1. сознательное, свободное принятие норм и ценностей группы;

2. вынужденное принятие под угрозой санкций группы;

3. демонстрация антагонизма по отношению к группе ( по принципу «белой вороны»);

4. осознанное, свободное отвержение групповых норм и ценностей с учетом возможных последствий (вплоть до ухода из группы).

Важно иметь в виду, что все эти варианты дают возможность человеку определиться, найти «свое место в группе или в рядах «законопослушных», или в рядах «местных бунтарей».

Исследования показали, что второй вариант поведения человека по отношению к группе очень распространенный. Вынужденное принятие человеком норм и ценностей группы под угрозой потери этой группы или своего положения в ней получил название конформизма. Начало экспериментов по изучению этого феномена положил американский психолог С.Аш.

40 вопрос

 Понятие и виды правового поведения

В правовой системе общества деятельность и поступки людей рассматривают с точки зрения права, которое является критерием их оценки как социально полезных или вредных Нормативно-правовые акты представляют систему юридических но ормативив, которые обеспечиваются государством, а также формально-обязательным критерием оценки любого поведения, имеющее юридическое значение или юридически индифферентной Любая юридически значимое поведение субъекта права является правовым: она предусмотрена нормами права и имеет юридическую оценку и юридические последствия (положительные или отрицательныеі).

Наиболее широким является понятие нормативное поведениепод которой понимают такое поведение людей, регулируется какими-либо социальными нормами - обычаями, религиозными или корпоративными нормами, нормами права и др.

Нормативная поведение, которая регулируется нормами права, называется правовым поведением

Правовое поведение -это совокупность поступков в виде действий или бездействия, которые имеют социальное значение, регламентируются нормами права и вызывают правовые последствия

С учетом содержания поступка правовое поведение делится на два вида: правомерное и неправомерное (правонарушения)

Основные признаки правового поведения:

1) регламентируется правовыми нормами Границы поведения, указанные в нормах, указывают на диапазон возможностей и четко определены случаи влияния на поведение юридическими средствами;

2) имеет юридические последствия Любая правовая поведение, выполняя роль юридического факта в механизме правового регулирования, влияет на возникновение, изменение или прекращение правоотношений, в которых осуществляются п права и обязанности, реализуются меры ответственностиі.

Одной из важнейших форм правовых последствий реакция государства на результаты правового поведения в виде поощрения, стимулирования, охраны социально полезных поступков или применении мер юридической ной ответственности за вредные действия Государство выступает гарантом правового поведения и субъектом, способным от имени общества привести в действие аппарат принуждения для привлечения к ответственности за типах равно Поведениеу.

Определенные проявления правового поведения могут быть юридическими фактами, т.е. такими жизненными обстоятельствами, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений В этом случае правов ва поведение рассматривается как основание изменения состояния правоотношений, как конкретные жизненные обстоятельства, возникновение которых зависит от воли людей и которые описаны в гипотезах правовых норм;

3) правовое поведение выражается в форме действия субъекта, то есть его действия или бездействия Мысли и эмоции человека не могут регулироваться правом Намерение, желание совершить юридическое действие сами по себе слове идкив не вызывают: они остаются вне правового воздействияу;

4) поведение имеет значение для общества, государством может оцениваться как социально полезная, индифферентная или социально вредна Социально полезный характер правового поведения проявляется в способности пи идтримуваты конструктивные отношения во всех сферах жизни общества, она способствует нормальному процессу взаимодействия между людьми Социально вредна поведение тормозит развитие их позитивного потенциала, вызы кает негативные экономические, социально-политические, морально-психологические и другие последствияки.

Правомерное поведение видом правового поведения, которая, в отличие от противоправного поведения, социально полезной, соответствует закрепленным в правовых нормах моделям поведения и имеет положительные юридические н последствий.

Правомерное поведение -это общественно необходимая, желанная и допустимая учитывая интересы гражданского общества поведение индивидуальная и коллективная субъектов, что выражается в осуществлении норм права, гарантируется и охране оняеться держава.

Признаки правомерного поведения:

- объективно возможна и необходима;

- желанная и допустимая;

- отвечает интересам гражданского общества;

- гарантируется и охраняется государством;

- отвечает нормам права

Правомерное поведение представляет собой общую форму реализации субъективных прав и обязанностей, воплощение правовых установок в жизнь, форму переноса юридических возможностей в социальную деятельность

Правомерное поведение осуществляется посредством их соблюдения, исполнения и использования, а также правоприменения, т.е. составляет единство юридического и социального содержания реализации норм права

правомерное поведение можно классифицировать в зависимости от активности субъекта - социально активная; положительная (обычная) конформистская; маргинальная

Социально-активная правовое поведение -состоит в добровольности осуществления правовых норм и адекватной реакции на нарушение правовых предписаний со стороны других субъектов Она основана на убежденности субъекта в необходимости и справедливости пр равового регулирования, на высокой правовой сознания и правовой культурі.

Обычная правовое поведение -необходимость ее осуществления стала необходимостью субъекта, переросла в привычку и может даже не осознаваться им во всех ее аспектах

Конформистская (приспособленчество) поведение -пассивно-приспособленчество отношение к правовой среды по принципу \"веди себя так, как ведут себя другие\" Базируется не на внутреннем убеждении субъекта в необходимости неукоснительного выполнения прекр подписей права, а является формой его приспособления к окружающей социальной среды Попадая в среду лиц, склонных к правонарушениям, такой субъект быстро меняет свою правомерное поведение на против законным протиправну.

Маргинальная поведение -основывается не на позитивных правовых настроениях субъекта, а на его страха перед юридической ответственностью за совершенное правонарушение Такой субъект готов к противоправным действиям в случае убеждение в их бы безнаказанностиі.

Правовое поведение обеспечивается прежде сознательным отношением граждан и должностных лиц с правовыми требованиями, а также силой государственного принуждения в случаях совершения правонарушений

Понятие и признаки правонарушения

Правонарушение -это противоправное, виновное, социально вредное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица, что приводит юридически определены негативные последствия для правонарушителя

Признаки правонарушений:

1) по своему социальному значению противоправное поведение (правонарушения) социально вреднаяесть причиняет или может причинить вред нормальным общественным отношениям, правам, свободам, законным интересам субъектов Этот вред может быть различной в зависимости от последствий противоправного деяния, его со оциальнои оценки (материальной и моральной, значительной и незначительной);

2) по психологическим признакам правонарушения как поступок всегда сознательно-волевой характер, т.е. осуществляется под контролем воли и сознания субъекта Правонарушением является лишь то деяние, которое совершается ся как результат проявления осознанной воли лица и совершенное по ее вине (душевнобольной не осознает последствий);

3) юридическое признак правонарушения заключается в его противоправности Поведение противоречит предписаниям правовых нормГосударство в законе фиксирует признаки правонарушения Критерием правомерности действий должно быть право как воплощение справедливости, поэтому именно с позиций гарантированных конституцией прав и свобод человека должны расцениваем юватися государством признаки противоправности деяний В условиях недемократического режима государственная власть может произвольно, самостоятельно и по своим предпочтениям, игнорируя правовой критерий, определять формально юриди ские критерии противоправности и меру ответственности за правонарушенияя;

4) с точки зрения юридических последствий правонарушения как юридический факт порождает охранительные правоотношения, в рамках которых реализуются меры ответственности за совершенное правонарушение Для субъекта правопоруше ения юридические последствия всегда будут отрицательными (потеря благ);

5) внешняя (объективная) характеристика правонарушения состоит в том, что оно всегда является деянием субъектов объекта (действие или бездействие)которое с юридической точки зрения выражается: 1) в невыполнении субъектом своих обязанностей, вытекающих из договора или закона, 2) в несоблюдении запретов, установленных правовыми нормами, 3) в злоупотреблении субъект объекта своими правами, создании любых препятствий для использования своих прав другими субъектами (например, правомочий собственника в отношении владения, пользования, распоряжения своим имуществом) и т.д. Р изноманитни намерения, мнения по поводу совершения правонарушений не являются правонарушениями и считаются юридически нейтральными, пока они не проявились как конкретные противоправные поступки (действия) субъектов;

6) контролирующие возможности государствазаключаются в том, что она может привлечь к юридической ответственности за правонарушения с целью восстановления нарушенных прав субъектов с последующим наказанием правонарушителя Следует учитывать, что правоп нарушение возможно лишь тогда, когда оно совершено деликтоспособного субъектом, т.е. субъектом, способным по закону самостоятельно нести юридическую ответственность за свои виновные противоправные деянияя.

Таким образом, противоправное поведение может быть признано правонарушением, если она есть действием (действие или бездействие); противоправным; виновным; социально вредной (опасной) наказуемой

41 вопрос

Правонарушение является неизбежным следствием социального развития, связанного с ним прогресса или регресса производства и обусловленного этим розлагодження социального статуса индивида. Противоречия между потребностями и социальными средствами их удовлетворения наряду с розлагодженистю социального статуса индивида (образовательного, культурного) обусловливают посягательство на существующий общественный порядок.

Причины правонарушений- Это социальные явления и биологические особенности личности, приводящие к противоправному поведению.

Все криминологические теории преступности можно разделить на два направления в зависимости от того, как они определяют приоритетное причину правонарушений: социологические теории видят ее в условиях жизни общества, а биопсихологических теории - в личности и природе человека. Безусловно, объективное и субъективное диалектически взаимодействуют: внешнее воздействие той или иной мере предопределяет поведение людей, их психику, материализуясь в результатах деятельности, создает объективный фон для субъективных реакций.

Итак, общими причинами правонарушений являются:

1) причины - процесс разрушения старого хозяйственного организма значительно опережает становление экономики как саморегулируемой системы производственных связей и материальных возможностей производства на основе экономической свободы. Как следствие граждане теряют привычные условия трудовой деятельности, они не имеют возможности или способности быстро адаптироваться к новым экономическим реалиям; возникают неудовлетворенность, апатия, неуверенность в завтрашнем дне, агрессивность и т.п.;

2) социальные - социальная напряженность как результат ослабления социальной ответственности и неуравновешенности социальной политики: несвоевременная оплата труда, повышение платы за коммунальные услуги, низкий уровень социального обеспечения. Не решая этих проблем, государство так или иначе провоцирует нестабильность поведения людей;

3) политические - утверждение идеологического и политического плюрализма, трудности и сложности в формировании политической системы общества обнаруживают неподготовленность (даже неспособность) демократических общественных сил к быстрым исторических преобразований. Это приводит к политической нестабильности общества и как следствие - к нестабильности поведения граждан;

4) идеологические - падение прежних идеалов, низкий уровень правосознания как следствие разрушения существовавшей ранее системы правового воспитания и только начало формирования новой системы: правосознание гражданина оказывается неподготовленной к снятию уголовной ответственности за значительное количество деяний, считавшихся преступными, и к одновременному вступлению в действие принципа "разрешено все, что не запрещено законом"; свободу выбора граждане воспринимают как вседозволенность и грань между правомерным и неправомерным поведением стирается;

5) юридические причины:

а) в правотворчестве - отсутствие последовательности, логичности в законах и подзаконных актах, принимаемых их противоречивость подрывают веру в их качество, становятся основанием для существования правового нигилизма;

6) в правоохранительной деятельности - нераскрытие преступлений, коррумпированность правоохранительных органов вызывают условия для того, чтобы обойти закон, порождают нестабильность поведения людей;

в) факторы субъективного характера - низкий уровень правовой культуры и индивидуального правосознания; существования правового нигилизма на бытовом уровне и т.д..

Только устранение указанных причин правонарушений (а это, конечно, длительный процесс) может создать такие условия, при которых правомерное поведение подавляющего большинства населения стала бы нормой жизни.

42 вопрос

Социологические теории. Одна из наиболее важных - идея социокультурной относительности "нормального" и "девиантного", в том числе и противоправного, поведения.

Признание этой идеи мы считаем необходимым по следующим причинам.

Во-первых, само понимание того, что следует считать нормальным и преступным поведением, существенно варьирует в разных культурных контекстах.

Например, целый ряд культур всемерно поощряет агрессивность своих представителей, начиная с самого раннего возраста. Так, но свидетельствам антропологов, занимавшихся изучением "примитивных" культур в свирепом племени яномами, обитавшем в верховьях Ориноко, во время игр матери подстрекают своих сыновей, дергают их за волосы и дразнят. Когда обиженный ребенок ищет у матери защиты, она дает ему в руку палку и предлагает отомстить обидчику.

Даже если не обращаться к столь экзотическим примерам, нетрудно заметить, что и в современных обществах существует множество субкультур и поведение, считающееся нормой в одной субкультуре, может расцениваться как отклонение в другой.

Во-вторых, существуют очевидные различия структуры, целей и мотивации преступного и шире - девиантного - поведения между представителями разных социальных групп, даже при условии единой культурной принадлежности. Так, карманные кражи или кражи со взломом совершаются в основном людьми из беднейших слоев населения, в то время как растраты или уклонения от уплаты налогов "привилегия" людей с высоким уровнем благосостояния.

Итак, обратимся к основным социологическим теориям девиантного поведения и в числе первых рассмотрим функционалистский подход, проявленный в работах Эмиля Дюркгейма и Роберта К. Мертона. Ключевым здесь становится понятие аномии.

Аномия (греч. а - отрицательная частица, nomos - закон; отсюда фр. anomie - отсутствие закона) - понятие, встречающееся уже в трудах античных мыслителей (Еврипида, Платона), было введено в научный оборот в конце XIX в. французским философом-моралистом Ж. М. Гюйо, который рассматривал аномию как положительное явление - освобождение индивида от власти догматических предписаний; однако лишь в работах Э. Дюркгейма оно стало значимой социологической категорией.

Впервые понятие аномии Дюркгейм ввел в книге "О разделении общественного труда", а более полно определил ее четырьмя годами позднее в своем классическом исследовании "Самоубийство". Категория аномии связана в работах французского социолога с фундаментальной для его творчества проблемой социальной солидарности.

Дюркгейм выделял две формы социальной солидарности.

Первая - механистическая - определяет характер интеграции в традиционном обществе - очень стабильном и малоподвижном, где культурный порядок обеспечивался просто, потребности людей были неразвитыми и темп изменения социальных институтов был невелик.

Вторая форма социальной солидарности - органистическая - характеризует социальное устройство современного индустриального общества, где круг индивидуальных потребностей и свобод расширен, а круг коллективного контроля существенно сужен по сравнению с обществом традиционным.

В результате исчезновения (или крайнего ослабления) устойчивых норм поведения исчезают и твердые жизненные принципы, подрывается авторитет старших и святость традиций. Это дезориентирует людей, лишает их социальной поддержки и оставляет один на один с их проблемами в ответственные минуты выбора среди множества разнородных ценностей, целей и средств их достижения. Отсутствие четких ориентиров делает подобный выбор чрезвычайно трудным.

Аномия возникает в современном обществе при двух условиях:

- серьезных экономических кризисах, когда правительство неспособно регулировать поведение рынка при помощи выработанных правил игры и законодательства;

- серьезных социальных конфликтах или / и противоречиях, в частности между трудом и капиталом.

Таким образом, суть аномии, по Дюркгейму, состоит в недостатке интеграции в обществе. Источник подобной дезинтеграции Дюркгейм находит в социально-экономических факторах развития общества, им становится усиливающаяся специализация труда, в результате чего снижается эффективность контактов между участниками социального взаимодействия и разрушаются механизмы регуляции социальных отношений. Аномия - следствие неполноты перехода общества от одного состояния к другому, а именно от механической солидарности к органической, когда старые институты и нормы уже разрушены, а новые еще не созданы.

Она проявляется в виде следующих нарушений:

- частичное или полное отсутствие нормативного регулирования в кризисных, переходных социальных ситуациях, когда прежняя система норм и ценностей разрушена, а новая еще не утвердилась;

- низкая степень воздействия социальных норм на индивидов, их неэффективность в качестве средства социальной регуляции поведения;

- расплывчатость, неустойчивость и противоречивость ценностно-нормативных предписаний и ориентации, в частности - противоречие между нормами, определяющими цели деятельности, и нормами, регулирующими средства достижения этих целей.

В связи с общим пониманием общества как средства интеграции индивидов Дюркгейм предлагает классификацию самоубийств, критерий которой - характер связи между индивидами и обществом. По этому критерию ученым выделены две пары полярных типов самоубийств.

Связь индивидов и общества рассматривается им в двух аспектах. В первом анализируется степень сплоченности индивидов в обществе: ее ослабление приводит к эгоистическому самоубийству, когда люди не видят смысла в жизни, а чрезмерность сплоченности вызывает альтруистическое самоубийство, происходящее оттого, что индивид видит смысл жизни вне ее самой. Во втором исследуется степень регламентации, урегулированности связей и отношений в обществе. Избыток регуляции ведет к фаталистическому суициду, а ее недостаток или отсутствие - к аномическому. Анемическое самоубийство Дюркгейм связывает с беспорядочностью, неурегулированностью человеческой деятельности.

Причины, толкающие человека на то или иное отклонение, коренятся в условиях социальной среды. Когда индивид в недостаточной мере интегрирован в общество, не принят окружением, он замыкается на себе. Если при этом он не получает социальной поддержки, формируется замкнутый круг: в обществе человек не понят и не принят, в себе разобраться не может.

Дюркгейм, проанализировав статистические данные по самоубийствам в нескольких европейских странах, выделил несколько социальных факторов риска:

- протестанты более склонны к суициду, нежели католики;

- одинокие люди чаще женатых добровольно расстаются с жизнью;

- количество самоубийств в процентах больше в странах с неустойчивой экономикой и политическим устройством;

- репрессивные политические системы создают в стране суицидальную обстановку.

Фактор первый: протестантизм. Если католическая церковь более жестко регламентирует и развитие ценностно-смысловой сферы личности, и разного рода поведенческие проявления (эта стабильность и жесткость социальной регламентации приводит к тому, что католики реже совершают самоубийства), то протестантизм, реформировав христианскую мораль, расшатал устои, в результате - лишил человека ощущения стабильности.

Фактор второй: семья. Семья выступает спасательным кругом, поддерживая человека психологически в трудной ситуации. И напротив, распад семьи (который тоже во многом являет собой аномию) может толкать человека к самоубийству.

Фактор третий: социальная нестабильность. Если общество находится в кризисе, его социальные институты, призванные служить основой стабильности, не выполняют предназначенных им функций, ценностная система человека погружается в хаос.

Фактор четвертый: политический авторитаризм. Дюркгейм полагал, что репрессивные политические системы увеличивают рост суицида. Однако исторические факты не всегда подтверждают правоту его воззрений. Жесткий контроль над поведением и мыслями людей в одних случаях ведет к росту самоубийств, в других нет.

Аномию Дюркгейм считал естественным состоянием "промышленного", то есть капиталистического общества. Поскольку это общество поощряет одинаковые для всех цели и ценности индивидуального успеха, то большинство людей, лишенных богатства, власти, высокого престижа, неизбежно оказываются в конфликте с социальными нормами либо расценивают свою жизнь как неудавшуюся.

Ограниченность возможностей для удовлетворения человеческих желаний (которые, кстати, безграничны по самой своей природе) и в то же время отсутствие эффективных норм, регулирующих и обуздывающих эти желания, делают множество людей несчастными и толкают их к проявлениям девиантного поведения, в том числе разрушительного и даже саморазрушительного, вплоть до самоубийства (в том числе посредством алкоголизма и наркомании, представляющих собой фактически медленные формы самоубийства).

Интерес к концепции аномии вспыхнул в США в конце 1930-х гг., когда экономический кризис особенно остро показал американским социологам необходимость изучения и разработки проблем социальной дезорганизации. Крупнейший представитель социологического функционализма Р. К. Мертон сосредоточил свое внимание на дисфункциональных явлениях в обществе.

Аномию Мертон трактует в контексте социальной структуры, которую он разделяет на два элемента. Первый составляет сферу устремлений и включает цели, намерения и интересы, определяемые данной культурой. Второй элемент социальной структуры определяет, регулирует и контролирует приемлемые способы достижения этих целей. Отношение же между определяемыми культурой целями и институционными нормами, по мнению Мертона, нестабильно и даже чревато конфликтом.

Мысль Дюркгейма о том, что ситуация безнормости может возникнуть при столкновении стремлений и разрушении регулирующих норм, в работах Мертона была переформулирована в общий принцип: "...некоторые структуры общества оказывают определенное давление на отдельных членов общества, толкая их скорее на путь неподчинения, чем на путь поведения, сообразующегося с общепринятыми правилами". Самоубийство для Мертона стало лишь одной из возможных поведенческих реакций на аномию, среди которых - преступление, правонарушение, психическое расстройство, алкоголизм, наркомания и многое другое.

Исходя из двух основных социальных переменных, рассогласование между которыми влечет аномию, Мертон строит возможную типологию социального поведения, представляющую собой разнообразные альтернативные способы приспособления индивида к условиям, существующим в обществе или группе: подчинение, обновление, ритуализм, ретретизм и мятеж. Ни одна из этих адаптации не избирается индивидом сознательно, они в известной степени спонтанны.

Подчинение, иликонформизм, - самое распространенное поведение, в силу которого возможно само существование общества. Ритуализм обнаруживается в тех группах, где деятельность, первоначально задуманная в качестве средства достижения цели, становится самоцелью. В таких группах первоначальные цели забыты и ритуалистическая приверженность институционно предписанному поведению принимает характер подлинной одержимости. В качестве примера Мертон приводит служебный психоз бюрократа. Но поведение ритуалиста, как считает и он сам, не рассматривается в обществе как девиантное.

Мятеж, илиреволюционность, занимает особое место в типологии девиации. Хотя Мертон в первом очерке и рассматривает революционность как вид отклонения, но вместе с тем он четко фиксирует ее принципиальные отличия. Эта альтернатива представляет собой переходную реакцию, которая стремится институционализировать новые способы, ориентированные на достижение обновленных целей культуры. Поэтому она заключается не в приспособлении к существующей социальной структуре, а в ее изменении.

Собственно девиантным видом поведения оказывается инновация. Она проистекает, по Мертону, в силу того, что социальная структура, регламентирующая институциональные средства достижения культурных целей, не позволяет всем членам общества их достичь. В результате индивиды, которые в силу своего низкого социального статуса не способны эффективно удовлетворять акцентируемые культурой устремления, обращаются к средствам антиморального характера. Отсюда - и преступность низших социально-экономических классов, и беловоротничковая преступность, и антиэтическая практика в бизнесе. Однако все же наиболее сильные давления в сторону девиации имеют место в низших социальных слоях.

Если конформизм господствует, то приспособление типа ретретизма встречается реже всего. Отказ и от культурных целей, и от институциональных средств, скорее, следует считать дезадаптацией.

К этой категории Мертон относит некоторые виды психопатов, психоневротиков, лиц, страдающих хроническими психическими расстройствами, выражающимися в уходе от реального мира во внутренний мир болезненных переживаний, париев, отщепенцев, праздношатающихся, бродяг, хронических алкоголиков и наркоманов. Ретретизм возникает у тех, кто интериоризировал культурные цели, но по каким-либо причинам не имеет доступа к учрежденным средствам их достижения, а выбор незаконных средств для них невозможен в силу их эффективной социализации. Пораженчество и самоустранение проявляют себя в психических механизмах бегства от действительности, с неизбежностью ведущего к бегству от требований, предъявляемых обществом.

Концепция Мертона включает в себя весь континуум социального поведения, классификация которого определяется соотношением целей и средств, принятых или отвергнутых индивидами. При таком подходе аномия оказывается неспецифическим фактором развития отклоняющегося поведения, она обусловливает все пять форм поведения.

Поэтому правильнее было бы рассматривать аномию как необходимую, но не единственную предпосылку отклоняющегося поведения, продолжив поиск дополнительных специфических факторов.

Предложенные Э. Дюркгеймом и Р. Мертоном концепции аномии, по-разному объясняющие соционормативные аспекты регуляции поведения, в частности - проблемы развития отклоняющегося поведения, в значительной степени дополняют друг друга. Концепция Э. Дюркгейма (аномия как "безнормпость") акцентирует внимание на переходных периодах общественного развития, подход же Р. Мертона (аномия как рассогласование целей и средств) в большей степени применим к этапам относительно стабильного социального функционирования.

Опираясь на фундаментальные идеи Дюркгейма и Мертона, американский социолог и психолог Лео Сроул выстроил социопсихологическую версию теории аномии.

Для Л. Сроула аномия операционализировалась при помощи следующих понятий:

- социальной неинтегрированности (social malintegra-tion), описывающей индивидуальное восприятие социально-психологической дистанции по отношению к другим .кодям (self-to-ot hers distance);

- отчуждения по отношению к другим людям (self-toothers alienation).

Признавая, что аномия у Дюркгейма и Мертона прежде всего характеризует состояние общества, Л. Сроул подчеркивал, что она может представлять и индивидуальное состояние человека, когда он попадает в условия, описанные Дюркгеймом как аномические. Одним из таких условий, в частности, выступает среда мегаполиса.

Сроул разработал специальный тест, при помощи которого измерялись уровни индивидуального аномичного состояния. Шкала включает пять пунктов, представленных суждениями, с которыми респондент должен выразить свое согласие / несогласие:

- личное ощущение того, что лидеры местного сообщества отгораживаются от ваших интересов, проблем и потребностей (Я чувствую, что влиятельные фигуры в обществе равнодушны к моим запросам и нуждам);

- индивидуальное восприятие социального порядка как непредсказуемого, ставящего человека в тупик, т.е. отсутствие порядка как такового (В обществе, где нет порядка и неизвестно, что случится завтра, мало чего можно добиться)',

- индивидуальную точку зрения о том, что сам он и подобные ему люди двигаются назад по отношению к уже завоеванным позициям и однажды достигнутым рубежам (Шанс достигнуть важнейших для меня жизненных целей все меньше;

- непоколебимое чувство бессмысленности жизни вообще (Что бы я ни делал, получается, что жизнь проходит мимо);

- личное ощущение того, что система родственных и дружеских отношений, на которые до сих пор опирался человек, отныне не является столь же крепкой (Я все больше убеждаюсь в том, что не могу рассчитывать на дружескую поддержку со стороны моего непосредственного окружения).

Эмпирические исследования с использованием данной шкалы, проведенные самим Л. Сроулом и под его руководством, показали:

- наличие обратной зависимости между переменными "индивидуальный уровень аномии" и "социоэкономический статус респондентов (занятие и образование главы семейства)";

- наличие взаимосвязи между уровнем аномии, умственными расстройствами и социоэкономическим статусом. Больше всего нервных и умственных расстройств обнаруживалось среди представителей низших классов, где, как уже говорилось, отмечался и более высокий уровень аномии.

Л. Сроул, занимающийся психологией людей, ставших жертвами социальной аномии, описал типичный для них социальный портрет с характерными переживаниями утраты смысла жизни, ненужности, покинутости, обреченности. Не так давно наша соотечественница Р. Фрумкина опросила большую группу россиян разного возраста, предъявив им список суждений, сформулированных Сроулом. Ни один из опрошенных даже не заподозрил, что сказано все это было полвека назад в другом конце света! Большинство, напротив, с готовностью солидаризировались практически со всеми утверждениями (некоторое несогласие было выражено молодыми людьми по пунктам 3 и 4 - молодежь, как ей и положено, все-таки надеется на лучшее).

Идея взаимосвязи между конформностью и девиантностью, предложенная представителями функционалистского направления, была подхвачена интеракционистскими теориями. В них девиантность трактуется как феномен, порождаемый обществом. Соответственно ключевым вопросом становится следующий: "Почему некоторые типы поведения и некоторые люди определяются обществом как девиантные?".

Ряд социологов подчеркивает сходство между способом выработки девиантного поведения и способом выработки любого другого стиля поведения. Так, еще в конце XIX в. Габриэль Тард утверждал, что преступники, как и "порядочные" люди, подражают поведению тех индивидов, с которыми они встречались в жизни, которых знали или о которых слышали. Но в отличие от законопослушных граждан они подражают поведению преступников. Иначе говоря, молодые люди становятся правонарушителями, потому что общаются и заводят дружбу с теми субъектами, у которых криминальные модели поведения уже укоренились.

Американский социолог и криминалист Эдвин X. Сазерленд связывал преступление с тем, что он назвал дифференцированной ассоциацией.

Суть его идеи заключается в следующем: в обществе, включающем множество субкультур, некоторые социальные сообщества поощряют противозаконные действия, а другие - нет. Индивид становится правонарушителем или преступником, объединяя себя с носителями криминальных норм. Согласно Сазерленду, криминальное поведение усваивается преимущественно в первичных группах, в частности в группах сверстников.

Когда родители переезжают на новое место, чтобы увезти своего сына от дружков-хулиганов, они неосознанно пользуются принципом дифференциальной ассоциации. Этому же принципу следуют охранники в тюрьме, старающиеся ограничить общение заключенных. Согласно этому же принципу тюремное заключение может привести к явно отрицательным последствиям, если поместить юных правонарушителей в одну камеру с закоренелыми преступниками.

Оригинальным, хотя и не бесспорным, социологическим подходом к преступности является теория стигматизации (т.е. наклеивания ярлыков, клеймения). Сторонники теории стигматизации (например, Эдвин Лемерт) интерпретируют отклонение не как некий набор характеристик индивида или группы, а как процесс взаимодействия между людьми с отклонениями и людьми без отклонений1. Как только на индивида навешивается ярлык преступника, он уже заклеймен. Вероятнее всего, окружающие будут в дальнейшем рассматривать его и относиться к нему как к "не внушающему доверия". Индивид, на которого смотрят как па "отверженного", снова совершает криминальные действия, тем самым увеличивая разрыв с устоявшимися социальными нормами. Процесс "научения быть преступником" усугубляется теми же организациями, чья задача - корректирование отклоняющегося поведения, - колониями, тюрьмами и приютами.

Теория стигматизации оригинальна тем, что исходит из допущения: ни одно действие изначально не преступно. Определения криминальности устанавливаются людьми, наделенными властью (богатыми для бедных, мужчинами для женщин, старшими для младших, этническим большинством для представителей меньшинств), путем формулирования законов и их интерпретации полицией, судами и исправительными учреждениями.

Теорию стигматизации можно критиковать по трем направлениям.

Во-первых, критики "теории ярлыков" указывают на то, что есть действия, однозначно запрещенные всеми культурами, такие как убийство без самозащиты, насильственное присвоение чужого имущества (разбой).

Во-вторых, в рамках этой теории делается акцент на навешивании ярлыков, в то время как причины первичной девиации уходят из поля зрения. Ясно, что ярлыки возникают не случайно. Различия в социализации, установках и возможностях влияют на степень чувствительности к ярлыку отклоняющегося и на то, как они ведут себя после этого.

В-третьих, до сих пор неясно, действительно ли навешивание ярлыка обладает эффектом усиления отклоняющегося поведения. Судить об этом трудно, поскольку здесь участвует много других факторов (например, увеличение общения с правонарушителями или появление новых возможностей для совершения преступлений).

43 вопрос

Социализация представляет себе процесс формирования личности в определенных социальных условиях, социальных группах и приобретения жизненного опыта, усвоения ценностей, норм и правил поведения. Часто выделяют ряд стадий социализации:

1) первичная или ранняя социализация (от рождения до подросткового возраста);

2) стадия индивидуализация, характеризующая стремлением индивида выделить себя среди других, критически осмыслить общественные нормы поведения;

3) стадия интеграции, отражающая желание человека найти свое место в жизни, "влиться" в общество;

4) трудовая стадия;

5) послетрудовая стадия.

Отклоняющееся, в том числе противоправное поведение связано со следующими дефектами социализации:

• дефекты в организации воспитания, приводящие к развитию антиобщественной ориентации и асоциальной мотивации;

• дефекты в понимании и выполнении социальных ролей, приводящие либо к отрицанию роли, непониманию ее социальной значимости, а также к уклонению от исполнению роли;

• дефекты в системе общения (сужение круга общения, общение в группе с отклоняющимся поведением, невозможность удовлетворения потребностей в эмоциональном контакте, самоутверждения и т.д.);

• дефекты индивидуального социального опыта, зависящие от ошибок в воспитании, специфики общения (например, в семье), усвоения норм асоциального поведения и т.д.;

• дефекты социального контроля, зависящие от недостаточной эффективной деятельности семьи, учебно-воспитательных и производственных организаций, правоохранительных органов;

• дефекты социальной адаптации, отражающие, в частности, процессы миграции и урбанизации.

Для понимания позитивных и негативных эффектов социализации представляет интерес психосоциальная концепция развития личности, предложенная известным американским психологом Э. Эриксоном. Эта концепция показывает тесную связь психики индивида и особенностей общества, в котором он живет. С первых лет жизни ребенок ориентирован на включение себя в определенную группу, разделение норм группы и ее ценностей ("групповая идентичность" по Эриксону). Но с другой стороны у ребенка формируется и эгоидентичность, то есть чувство личностной устойчивости и непрерывности своего "Я". Дефекты отношения к ребенку со стороны окружающих приводят к отрицательным эффектам в формировании его личности.

44 вопрос

Юридический конфликт - разновидность социального конфликта. Особенность юридического конфликта - потенциальная возможность присутствия его характеристик и признаков практически в каждом виде социального конфликта. Для объяснения этого феномена обратимся к этимологии слова "юридический", которое напрямую связано с ключевым понятием науки "юриспруденция". В современной научной литературе предлагаются различные трактовки этого понятия. Так, американские юристы считают, что юриспруденция представляет собой: а) систему знаний и "умений" в области права; б) науку, изучающую "писаные и неписаные права человека как таковые"; в) "систему права и самое право". Канадские ученые определяют юриспруденцию как "науку о праве, которая исследует принципы позитивного и реально существующего права, а также правовые отношения". Японские исследователи рассматривают юриспруденцию как научную и учебную дисциплину, занимающуюся "изучением природы права, причин и условий его возникновения и развития". Отечественные ученые-юристы - как "общественную науку, изучающую право как особую систему социальных норм, правовые формы организации и деятельности государства и политической системы общества" <1>. -------------------------------- <1> Проблемы теории государства и права: Учеб. пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1999. С. 9. Сравнительный анализ этих определений показывает, что термин "юридический" как производный от базового понятия "юриспруденция" означает правовую составляющую любых социальных отношений и правовые механизмы и институты их регулирования. Видимо, по такому пути рассуждений шли и авторы, предложившие следующее определение юридического конфликта: "В широком смысле юридическим (юридически оформленным) конфликтом следует признать любой конфликт, в котором спор так или иначе связан с правовыми отношениями сторон (их юридически значимыми действиями или состояниями), и, следовательно, субъекты, либо мотивация их поведения, либо объект конфликта обладают правовыми признаками, а сам конфликт влечет юридические последствия" <2>. -------------------------------- <2> Конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования) / Под ред. Е.И. Степанова. М., 2000. С. 177. Юридический конфликт как предмет научного анализа в отечественной науке стал изучаться с начала 90-х гг. прошлого столетия. В это время появились первые специальные исследования, посвященные юридическому конфликту <3>. В середине 90-х гг. вышли монография "Юридическая конфликтология", подготовленная коллективом сотрудников Института государства и права РАН, а также учебное пособие "Основы конфликтологии". Позднее был издан курс лекций по данной теме. -------------------------------- <3> Юридический конфликт: сферы и механизмы / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1994. Ч. 2. Юридические конфликты. М., 1995. С позиции правовых наук проблема конфликта наиболее активно изучалась коллективом авторов под руководством академика В.Н. Кудрявцева, разрабатывавшего основные методологические подходы. Настаивая на понимании юридической конфликтологии как самостоятельной отрасли научного знания, В.Н. Кудрявцев подчеркивал, что она обобщает и изучает те особенности, которые характеризуют конфликт главным образом с позиций права <4>. -------------------------------- <4> Дмитриев А.В. Социальный конфликт: общее и особенное. М., 2002. С. 468. Методологически важно для исследователя определить, какие элементы конфликта имеют правовую основу или могут быть связаны с правовыми институтами и последствиями. Если обратиться к логике развития конфликта и его структурным элементам, то прежде всего следует назвать его субъекта. Таковым может быть индивид, социальная группа, государство. В юридической литературе выделяют две группы субъектов конфликта: физические и юридические лица. В некоторых случаях юридический аспект конфликта является выборочным, т.е. касается не всех его участников, а лишь отдельных лиц. Например, в случае массовых беспорядков согласно уголовному праву юридические отношения возникают не со всей толпой, а лишь с организаторами массовых беспорядков и наиболее активными участниками. В любой толпе есть вожак, выполняющий роль предводителя и организатора, и подстрекатели, провоцирующие людей на конфликт. Мера правовой ответственности и уголовного наказания каждого из них за совершаемые действия различна. Стержневой момент любого конфликта - его мотивация, которая изначально может быть элементом юридического разбирательства и юридической ответственности. В плане мотивации в юридической конфликтологии различают конфликт интересов и когнитивный конфликт <5>. -------------------------------- <5> Там же. С. 469. При конфликте интересов цели одной группы (индивида) оказываются достижимыми таким образом, что делают невозможным для других групп (индивида) реализацию собственных целей. Мотивация конфликта интересов может подтолкнуть одного из субъектов к противоправным действиям, направленным на подавление (выдавливание) интереса другого субъекта либо его физическое уничтожение. Мотивация выполняет стержневую роль в пенитенциарных конфликтах. В основе когнитивного конфликта, как правило, находится спор о знании, правоте или неправоте его участников по поводу каких-либо утверждений, соображений, фактов, постулатов <6>. В таком конфликте изначально юридический аспект встречается относительно редко. Однако при определенных обстоятельствах он может перерасти в конфликт юридический, если, например, стороны за недостаточностью словесных аргументов прибегнут к противоправным действиям. Грань между юридическим и неюридическим конфликтом весьма условна. -------------------------------- <6> Там же. Юридический аспект в перечисленных мотивах может присутствовать как явно, так и в завуалированном виде, когда мотив конфликта напрямую связан с попранием прав человека, унижением и оскорблением человеческого достоинства, но внешне обставляется в виде заманчивой азартной игры, развлечения. В отечественной науке сформировались две позиции в понимании юридического конфликта. Сторонники первой позиции полагают, что юридическим конфликт является, если все его элементы (мотивация, участники, объекты и др.) имеют юридическую характеристику. Сторонники второй позиции считают, что для признания конфликта юридическим достаточно, чтобы правовыми признаками обладал хотя бы один из его элементов. На наш взгляд, правы сторонники второй позиции, так как достаточно юридической характеристики одного из элементов конфликта, чтобы для его разрешения потребовалось юридическое вмешательство, что выведет его за рамки обычного социального конфликта. Юридическое невмешательство в социальный конфликт при наличии оснований для такого вмешательства на начальных этапах развития может привести к более тяжелым последствиям на последующих этапах, когда потребуется юридическая ответственность. Тогда уже статус конфликта как юридического станет вполне очевидным. В связи с этим необходимо рассмотреть динамику юридического конфликта. Под динамикой юридического конфликта в науке понимается его движение, развитие, изменение соотношения сил участников и завершение <7>. Как уже отмечалось, в отдельных случаях конфликт с самого начала может иметь юридическую основу. Это происходит тогда, когда конфликтующие стороны изначально связаны правовыми отношениями, эти отношения выступают в качестве объекта конфликта и мотива поведения его участников. Но чаще всего юридические аспекты конфликта возникают не сразу, а лишь по мере его развития. -------------------------------- <7> Конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования). С. 178. Для выявления юридического аспекта конфликта необходимо обратиться к анализу стадий, характеризующих его развитие, на каждой из которых этот аспект может в той или иной степени присутствовать. Как правило, анализ конфликта начинается с предконфликтной стадии, предшествующей конфликту. Именно на этой стадии происходит осознание конфликтующими сторонами побудительных мотивов (целей, интересов) конфликта. Если в мотивации конфликта имеется правовой аспект, то уже на этой стадии он характеризуется как юридический. Но очень часто в мотивациях конфликтов такого аспекта нет. Парадоксален тот факт, что, казалось бы, благородные цели и устремления по мере развития конфликта провоцируют явно неправовые (а подчас и криминальные) действия. Это касается многих массовых выступлений и протестов. В криминальном конфликте, к примеру, может не быть самостоятельной фазы возникновения правовой мотивации, но обычная ссора, закончившаяся убийством, сразу порождает четкое уголовно-правовое отношение, определяющее природу и характеристику данного конфликта. На стадии конфликтного поведения конфликт интересов, принимая форму острых разногласий, может приобретать характеристики юридического конфликта, если даже конфликтующие стороны действуют вне правовых рамок, т.е. пытаются воздействовать друг на друга путем угроз, насилия, шантажа. Обращение одного из участников конфликта в суд приводит к официальному фиксированию и развитию его правовых отношений в связи с принятием и рассмотрением дела юридической инстанцией. Именно на этой стадии развития конфликта может быть назначено предварительное расследование случившегося, обвиняемый предается суду, происходит судебное рассмотрение дела, кассационное, надзорное производство <8>. -------------------------------- <8> Там же. С. 179. На завершающей стадии конфликта возможно издание правоприменительного акта, прекращающего его развитие. Завершение юридического конфликта не исключает применения насилия. Силовые средства, применяемые правоохранительными органами в рамках и в соответствии с законом, объективно необходимы для предотвращения или прекращения конфликта, а также наказания виновных. Юридические конфликты, по мнению В.Н. Кудрявцева, могут подразделяться на глобальные и региональные, групповые и межличностные, ситуационные и позиционные, конфликты интересов и когнитивные (о чем говорилось ранее), быть острыми, вялотекущими, возобновляющимися и т.д. <9>. Как видно из приведенных типологий, за основу разделения берутся самые разные основания. Однако особенность юридического конфликта состоит в том, что уже изначально его, как правило, можно классифицировать по отраслям права, в рамках которых может идентифицироваться правовое и противоправное деяние, и по разновидностям правоприменительной и правоисполнительной практики его разрешения. Конфликты, относящиеся к сферам действия уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, количественно, казалось бы, не столь распространены, как конфликты, связанные с вопросами гражданского, трудового, финансового, семейного права, но они наиболее опасны. -------------------------------- <9> Юридическая конфликтология / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М., 1995. С. 90. Одна из самых опасных форм юридического конфликта - криминальный конфликт. Он объективно занимает особое место в типологии юридических конфликтов <10>. В его основе, как правило, лежит противостояние интересов особого субъекта - преступника (преступников) - и конкретной личности (группы), могущее возникнуть по самым разным поводам: объективным или субъективным, случайным или закономерным, из-за патологических отклонений или психической неустойчивости его участников и т.д. Насильственное преступление или серия таких преступлений, завершающих криминальный конфликт, выступает результатом действия особых механизмов развития такого рода конфликта. -------------------------------- <10> Там же. С. 155 - 166. Криминальные конфликты неоднородны. Они различаются по характеру преступлений, их завершающих, по числу участников, предметам и объектам конфликта, поводам возникновения, средствам и способам совершения насильственных действий, продолжительности и числу эпизодов конфликтного взаимодействия субъектов. Каждый из критериев криминального конфликта может быть еще более детально охарактеризован по конкретизирующим его свойствам и силе влияния каждого из них на процесс протекания конфликта. Так, в продвижении конфликта к насильственному преступлению существенную роль играют аккумуляция отрицательных эмоций и взаимного недоверия, неприязнь, враждебность. Исследователями установлено, что в ходе развития длящихся криминальных конфликтов формируется тенденция к их эскалации. Эскалация может происходить явно или имплицитно, прорываясь в акт насилия лишь на завершающей, собственно криминальной стадии конфликта <11>. -------------------------------- <11> Там же. С. 159. Все эти особенности отчетливо видны в конфликтах, возникающих среди осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях. На степень и формы их проявления оказывают существенное влияние такие факторы, как условия и режим содержания осужденных, их количественный и качественный (с точки зрения характера и продолжительности отбывания уголовного наказания) состав, наличие или отсутствие связи с внешним миром, изолированность от общества, профессионализм и компетентность персонала, обслуживающего исправительное учреждение. Разновидность криминального конфликта - ситуативные конфликты, возникающие и протекающие в рамках одной ситуации или одного эпизода. Очень часто они образуются стихийно в процессе общения ранее незнакомых людей. Происходят они, как правило, в общественных местах, привлекая внимание множества посторонних, которые, вмешиваясь в конфликт и желая его предотвратить, своим вмешательством фактически провоцируют новый конфликт с собственным участием. В ходе длящегося конфликта, характеризующегося повторяемостью конфликтных эпизодов, у его участников вырабатываются привычные, стереотипные реакции, поэтому заключительный (криминальный) этап конфликта является как бы "окончательной точкой", поставленной на всех предшествующих эпизодах. На этом этапе участники конфликта вспоминают все нанесенные им обиды, унижения, оскорбления и стремятся найти такие способы разрешения затянувшегося конфликта, которые бы выводили соперника "из игры". Завершение конфликта насильственным преступлением обусловливается различными причинами. Как показало исследование, проведенное С.В. Кудрявцевым, конфликты интересов могут иметь объектную либо безобъектную основу <12>. Объектные конфликты возникают при наличии объекта обоюдных интересов и потребностей сторон, фактическая и (или) психологическая "неделимость" которого заставляет каждого участника конфликта единолично претендовать на этот объект, отвергая аналогичные притязания другого. Таким объектом могут быть материальные предметы, ценности, деньги, услуги и т.д. В конфликтах на безобъектной основе отсутствует материальный и иной объект, но есть некое противостояние, неподчинение, нежелание удовлетворить просьбу другого человека, т.е. когнитивное противоречие, в определенный момент перерастающее в конфликт интересов. Очень часто такие конфликты характеризуются как персонализированные, поскольку в них сталкиваются самолюбие субъектов, их самооценки, притязания, стили поведения, механизмы защиты и нападения. -------------------------------- <12> Кудрявцев С.В. Конфликт и насильственное преступление. М., 1991. Деление конфликтов на объектные и безобъектные весьма условно. В процессе разворачивания конфликтных ситуаций объектные конфликты могут перерастать в персонализированные, сопровождающиеся взаимными личными претензиями конфликтующих сторон. С.В. Кудрявцев выявил основные типы действий конфликтующих сторон в криминальных конфликтах и проследил основные варианты их развития. Все действия, предпринимаемые сторонами в ходе этих конфликтов, он разделил на семь групп: 1) создание помех; 2) захват объекта; 3) просьбы, требования, отказы; 4) толчки; 5) угрозы; 6) оскорбления; 7) физическое насилие <13>. Мы видим постепенный переход от менее интенсивных и опасных действий к более интенсивным и более опасным. Эскалация, однако, может иметь и не столь постепенный и последовательный характер. Она может быть скачкообразной, подчас "взрывной", а иногда и экстремальной, когда конфликт связан с захватом заложников криминальными группами. -------------------------------- <13> Юридическая конфликтология. C. 163. Эскалация - одна из существенных особенностей криминальных конфликтов. При конфликте стороны могут задействовать различные ресурсы: коммуникативные (переговоры), человеческие (захват заложников), психологические (угрозы, агрессия, шантаж), физические (толчки, отталкивания, побои). Оказывается социально-психологическое давление на противоположную сторону, нагнетается напряженность. Накал страстей усиливается от инцидента к инциденту, от этапа к этапу развития конфликта. Рассмотрим эскалацию на примере массовых антиобщественных беспорядков. Конфликт от первых признаков собирания толпы до собственно массовых беспорядков проходит несколько этапов. Первый этап характеризуется возникновением повода. Им может быть событие, факт, информация СМИ, привлекшие внимание людей. На втором этапе назревает групповой эксцесс, появляются тревожные слухи и домыслы. Попытки государственных структур опровергнуть слухи собравшимися не воспринимаются, провоцируется их дальнейшее распространение. Третий этап можно описать как "брожение умов". На этом этапе слухи распространяются, претерпевая значительные изменения, в результате чего первоначальная информация сильно трансформируется. Собравшиеся возбуждаются и возбуждают других. На четвертом этапе формируется толпа как единое целое. Среди собравшихся разворачивается так называемая циркулярная реакция: интенсивный обмен мнениями, эмоциями создает психологическую основу будущего единообразного поведения. Начинается пятый этап - "кружение": люди готовятся к активным действиям. Зарубежные специалисты полагают, что применение средств для разгона толпы целесообразно, как только начинается "кружение". Толпа тогда немедленно рассекается, участники изолируются друг от друга. Таким образом погашается эффект массовости, "охлаждаются" коллективные эмоции. Если этого не происходит, наступает шестой этап конфликта - массовые антиобщественные беспорядки. Особое место в криминальных конфликтах занимают конфликты, возникающие не спонтанно, а вследствие сознательной провокации. Такие конфликты достаточно распространены в уголовно-правовой и уголовно-исполнительной практике. Они связаны с квалификацией действий одной из сторон как хулиганских, провоцирующих другую сторону на ответные действия, которые становятся объектом криминальной разборки. Участник такого криминального конфликта (преступник) разрабатывает своеобразный "мини-сценарий" конфликтной ситуации, в котором заранее расписаны все роли его участников, в том числе жертвы. В этом сценарии могут быть учтены особенности образа жизни и поведения противоположной стороны, ее привычки, круг общения и формы воздействия на нее. К отдельному типу конфликтов с применением насилия специалисты относят ритуализированные формы конфликтных столкновений, так называемые честные драки <14>. Этот вид конфликта считается "генетически" связанным с широко практиковавшимися в России в прошлом дуэлями, кулачными боями, народными схватками "стенка на стенку". Однако функционально и содержательно названные виды социального взаимодействия не всегда совпадают, хотя с точки зрения оформления ритуальности они в чем-то похожи: требуется выполнение определенных договоренностей и правил, допускаются жестокость, серьезные ранения и даже смерть одной из сторон, к участию привлекается третья сторона как независимый третейский судья (аналог секунданта). По сути, такой вид разрешения криминального конфликта представляет собой ритуализированную преступным сообществом форму самосуда, он непредсказуем и социально опасен. -------------------------------- <14> Там же. С. 165. Обобщая сказанное, сделаем следующие выводы. Юридическим конфликтом может быть признан любой конфликт, в котором разногласия или взаимодействие интересов конфликтующих сторон, средства и способы их разрешения обладают правовыми признаками либо влекут за собой юридические последствия. Юридические конфликты могут быть классифицированы по разным основаниям: по характеристике и составу субъектов, мотивации действий участников, средствам и способам их разрешения, характеру протекания конфликта и т.д. Грань между неюридическим и юридическим конфликтом весьма тонка и относительна. Юридический конфликт в развитии проходит ряд стадий, в которых юридический аспект может иметь особенности выражения либо выявляться на стадии его завершения. Наиболее опасная разновидность юридического конфликта - криминальный конфликт, характеризующийся особенностями, квалифицируемыми как преступные и уголовно наказуемые. Криминальные конфликты неоднородны. Они различаются по характеру совершаемых преступлений, числу участников, предметам и объектам конфликта, поводам возникновения, средствам и способам совершения насильственных действий, продолжительности и числу эпизодов конфликтного взаимодействия субъектов и т.д. Завершаясь уголовным преступлением, они могут иметь как объектную, так и безобъектную основу для его совершения, которая в конечном счете и предопределяет характер и динамику развития конфликтных ситуаций.

45 вопрос

Юридические способы разрешения конфликтов.

 

Юридический конфликт– любой конфликт, в котором спор так или иначе связан с правоотношениями сторон (их юридическими правами и обязанностями), а сам конфликт влечет юридические последствия.

         Юридическим следует считать любой межгосударственный конфликт, даже если стороны не связаны договором, т.к. отношения любых государств подпадают под действие норм международного права.

         Юридическими по своей природе являются все трудовые, многие семейные, производственные, бытовые, межнациональные конфликты.

 

         Можно утверждать, что не каждый конфликт – юридический, но практически каждый может завершиться юридической процедурой.

 

         Разрешение конфликтов юридическим путем имеет четыре общих признака:

1.     Конфликт рассматривается и разрешается органом, уполномоченным на это государством (суд, арбитраж, ГИБДД);

2.     Орган, разрешающий конфликт, действует на основе норм права, которые подразделяются на виды по различным основаниям:

·        по отраслям права: нормы административного права, трудового права, уголовного права и др.;

·        по функциям: нормы регулятивные, т.е. устанавливающие права и обязанности субъектов и охранительные, т.е. защищающие;

·        по степени определенности изложения:

абсолютно определенные, которые абсолютно точно определяют условия их действия (например, уголовное законодательство устанавливает точные условия, при которых приговор суда должен быть отменен, а именно: незаконный состав суда, нарушение тайны совещания судей, отсутствие подписи кого-либо из судей);

относительно определенные, которые не содержат полных сведений о правах и обязанностях участников (так, относительно определенный характер имеет большинство санкций уголовного права, например, лишение свободы на срок от 1 до 5 лет);

альтернативные, т.е. предусматривающие несколько вариантов поведения сторон или санкций за их нарушение (например, наказание может предусматривать исправительные работы на срок до 1 года или штраф, или обязанность загладить причиненный ущерб);

·        по кругу лицнормы подразделяются на:

общие, распространяющиеся на всех лиц данной территории и

специальные, действующие лишь в отношении какой-либо категории лиц, например, врачей, пенсионеров и др.;

3        Конфликтующие стороны в период рассмотрения спора наделяются предусмотренными законодательством правами и обязанностями;

4        Решение, принятое по конфликту, обязательно для сторон.

 

Таким образом, конфликт приобретает четкие очертания, он формализуется.

 

46 вопрос

Понятие социального контроля

Важнейшим условием социального взаимодействияи эффективного функционирования социальной системы является предсказуемость социальных действий и социального поведения людей, в отсутствие которой социальную систему ждут дезорганизация и распад. Общество располагает определенными средствами, с помошью которых обеспечивает воспроизводство существующих социальных отношений и взаимодействий. Одним из таких средств является социальный контроль, основная функция которого заключается в создании условий для устойчивости социальной системы, сохранения социальной стабильности и в то же время для позитивных социальных изменений. Это требует гибкости от социального контроля, в том числе способности распознавать позитивно-конструктивные отклонения от социальных норм, которые следует поощрять, и негативно-дисфункциональные отклонения, к которым надо применять определенные санкции (от лат. sanctio — строжайшее постановление) негативного характера, в том числе правовые.

Социальный контроль— это, с одной стороны, механизм социальной регуляции, совокупность средств и методов социального воздействия, а с другой — социальная практика их использования.

В целом социальное поведение личности протекает под контролем общества и окружающих людей. Они не только обучают индивида правилам социального поведения в процессе социализации, но и выступают агентами социального контроля, наблюдая за правильностью усвоения образцов социального поведения и их реализации на практике. В этом плане социальный контроль выступает как особая форма и способ социальной регуляции поведения людей в обществе. Социальный контроль проявляется в подчинении индивида социальной группе, в которую он интегрирован, что выражается в осмысленном или спонтанном следовании социальным нормам, предписанным этой группой.

Социальный контроль состоит из двух элементов— социальных норм и социальных санкций.

Социальные нормы — социально одобряемые или законодательно закрепленные правила, стандарты, образцы, регулирующие социальное поведение людей.

Социальные санкции — средства поощрения и наказания, стимулирующие людей соблюдать социальные нормы.

Социальные нормы

Социальные нормы— это социально одобряемые или законодательно закрепленные правила, стандарты, образцы, регулирующие социальное поведение людей. Поэтому социальные нормы разделяют на правовые нормы, нормы морали и собственно социальные нормы.

Правовые нормы -это нормы, формально закрепленные в различного рода законодательных актах. Нарушение правовых норм предполагает юридические, административные и иные виды наказания.

Нормы морали— неформальные нормы, функционирующие в виде общественного мнения. Главным инструментом в системе норм морали является общественное порицание или общественное одобрение.

К социальным нормамобычно относят:

• групповые социальные привычки (например, «не задирай нос перед своими»);

• социальные обычаи (например, гостеприимства);

• социальные традиции (например, подчинение детей родителям),

• общественные нравы (манеры, мораль, этикет);

• социальные табу (абсолютные запреты на каннибализм, детоубийство и т.д.). Обычаи, традиции, нравы, табу называются иногда общими правилами социального поведения.

Социальная санкция

Санкцияпризнается основным инструментом социального контроля и представляет собой стимул для соблюдениянорм, выраженный в форме поощрения (позитивная санкция) или наказания (негативная санкция). Санкции бывают формальные, налагаемые государством или специально уполномоченными организациями и лицами, и неформальные, выраженные неофициальными лицами.

Социальные санкции -это средства поощрения и наказания, стимулирующие людей соблюдать социальные нормы. В этом плане социальные санкции можно назвать охранником социальных норм.

Социальные нормы и социальные санкции представляют собой неразрывно целое, и если у какой-то социальной нормы отсутствует сопровождающая ее социальная санкция, то она теряет свою социально-регулирующую функцию. Например, еще в XIX в. в странах Западной Европы социальной нормой считалось рождение детей только в законном браке. Поэтому незаконнорожденные исключались из наследования имущества родителей, ими пренебрегали в повседневном общении, они не могли заключать достойные браки. Однако общество по мере своей модернизации и смягчения общественного мнения относительно незаконнорожденных стало постепенно исключать неформальные и формальные санкции за нарушение данной нормы. В результате данная социальная норма вообще перестала существовать.

Выделяют следующие механизмы социального контроля:

• изоляцию — изолирование девианта от общества (например,тюремное заключение);

• обособление — ограничение контактов девианта с другими (например, помещение в психиатрическую клинику);

• реабилитацию — комплекс мер, направленных на возвращение девианта к нормальной жизни.

Типы социальных санкций

Санкции	Позитивные (поощрения)	Негативные (наказания)
Формальные(официальные)	Медали и ордена, степени и дипломы, стипендии и премии, титулы, грамоты	Штрафы, арест, разжалование, конфискация имущества, тюремное заключение, казнь
Неформальные(неофициальные)	Похвала, одобрение, комплименты, слава, хорошие отзывы, aплодисменты, улыбка	Оскорбительный тон, насмешка, ругательства, устный выговор, демонстративное игнорирование, бойкот

Хотя официальные санкции кажутся более эффективными, на самом деле для человека более важными бывают неформальные санкции. Потребность в дружбе, любви, признании или боязнь насмешек и стыда часто оказываются действеннее, чем ордена или штрафы.

В процессе социализации формы внешнего контроля усваиваются человекомтак, что они становятся частью его собственных убеждений. Формируется система внутреннего контроля, именуемая самоконтролем.Типичный пример самоконтроля — муки совести человека, совершившего недостойный поступок. В развитом обществе механизмы самоконтроля превалируют над механизмами внешнего контроля.

Типы социального контроля

В социологии различают два основных процесса социального контроля: применение позитивных или негативных санкций за социальное поведение индивида; интериоризация (от фр. interiorisation — переход извне внутрь) индивидом социальных норм поведения. В связи с этим выделяют внешний социальный контроль и внутренний социальный контроль, или самоконтроль.

Внешний социальный контрольпредставляет собой совокупность форм, способов и действий, гарантирующих соблюдение социальных норм поведения. Выделяют два вида внешнего контроля — формальный и неформальный.

Формальный социальный контроль, основанный на официальном одобрении или осуждении, осуществляется органами государственной власти, политическими и социальными организациями, системой образования, средствами массовой информации и действует на территории всей страны, основываясь на писаных нормах — законах, указах, постановлениях, приказах и инструкциях. К формальному социальному контролю может относиться также доминирующая в обществе идеология. Говоря о формальном социальном контроле, имеют в виду прежде всего действия, направленные на то, чтобы заставить людей уважать законы и порядок с помощью представителей органов власти. Такой контроль особенно эффективен в больших социальных группах.

Неформальный социальный контроль, основанный на одобрении или осуждении родственников, друзей, коллег, знакомых, общественного мнения, выражается через традиции, обычаи либо средства массовой информации. Агентами неформального социального контроля выступают такие социальные институты, как семья, школа, религия. Этот вид контроля особенно эффективен в малых социальных группах.

В процессе социального контроля за нарушение одних социальных норм следует очень слабое наказание, например неодобрение, недоброжелательный взгляд, ухмылка. За нарушение других социальных норм следуют суровые наказания — смертная казнь, тюремное заключение, изгнание из страны. Строже всего карается нарушение табу и юридических законов, мягче всего — отдельные виды групповых привычек, в частности семейные.

Внутренний социальный контроль— самостоятельное регулирование индивидом своего социального поведения в обществе. В процессе самоконтроля личность самостоятельно регулирует свое социальное поведение, согласуя его с общепринятыми нормами. Данный вид контроля проявляется, с одной стороны, в чувстве вины, эмоциональных переживаниях, «угрызениях совести» за социальные действия, с другой — в форме рефлексии индивида по поводу своего социального поведения.

Самоконтроль индивида за собственным социальным поведением формируется в процессе его социализации и становления социально-психических механизмов его внутренней саморегуляции. Основными элементами самоконтроля выступают сознание, совесть и воля.

Сознание человека-это индивидуальная форма психической репрезентации действительности в виде обобщенной и субъективной модели окружающего мира в форме словесных понятий и чувственных образов. Сознание позволяет индивиду рационшшзироватьсвое социальное поведение.

Совесть - способность личности самостоятельно формулировать собственные нравственные обязанности и требовать от себя их выполнения, а также производить самооценку совершаемых действий и поступков. Совесть не позволяет индивиду нарушать сложившиеся у него установки, принципы, убеждения, в соответствии с которыми он выстраивает свое социальное поведение.

Воля— сознательное регулирование человеком своего поведения и деятельности, выраженное в умении преодолевать внешние и внутренние трудности при совершении целенаправленных действий и поступков. Воля помогает индивиду преодолевать свои внутренние подсознательные желания и потребности, поступать и вести себя в обществе в соответствии со своими убеждениями.

В процессе социального поведения индивиду приходится постоянно бороться со своим подсознанием, придающим его поведению стихийный характер, поэтому самоконтроль является важнейшим условием социального поведения людей. Обычно самоконтроль индивидов за своим социальным поведением усиливается с возрастом. Но это также зависит от социальных обстоятельств и характера внешнего социального контроля: чем жестче внешний контроль, тем слабее самоконтроль. Более того, социальный опыт показывает, что чем слабее самоконтроль у индивида, тем жестче должен быть по отношению к нему внешний контроль. Однако это чревато большими социальными издержками, поскольку жесткий внешний контроль сопровождается социальной деградацией личности.

Кроме внешнего и внутреннего социального контроля социального поведения индивида выделяют также: 1) косвенный социальный контроль, основанный на идентификации с референтной законопослушной группой; 2) социальный контроль, основанный на широкой доступности разнообразных способов достижения целей и удовлетворения потребностей, альтернативных противоправным или аморальным.

47 вопрос

Юридическая организация, как и любая другая, например, политическая или религиозная, имеет характерные черты.

Одной из них выступает специфика деятельности. Для юридической организации любого уровня свойственна правовая деятельность. Она характеризует внутреннюю и внешние области применения. Внутренняя правомерная деятельность конкретной организации (определенного объединения людей) включает и исполнение профессиональных функций ее структурными подразделениями, оптимизацию взаимоотношений между людьми, входящих в них.

Правовая деятельность внешнего характера юридической организации может представляться в виде профессиональной (например, издание актов для нижестоящих организаций), а также и в качестве общественной (например, участия в избирательной кампании). Вполне понятно, что соотношение между ними в различных условиях и неодинаковых организациях не могут быть тождественными.

Необходимо иметь ввиду, что одной из весьма значительных форм правомерной деятельности конкретной юридической организации является принятие и осуществление различного рода решений. При этом характерно следующее. Если для поведения гражданина решение представляет собой один из важных, иногда обязательных элементов, но оно еще не служит конечной стадией поведения, ибо необходим сам поступок, то для организации (коллектива людей) принятие решения нередко предстает завершающей стадией ее деятельности. Таким может быть, например, изданный нормативный акт (принятие муниципалитетом обязательного постановления о местах торговли табачными изделиями), исполнение которого способно относиться уже к компетенции иных государственных органов, общественных организаций или граждан.

Характерной чертой юридической организации является специфика функций и их последствий в обществе, условия и порядок деятельности определенных должностных лиц.

Внутренние и внешние черты, свойственные юридической организации, рельефно проявляются на системе органов, синтезирующих гражданскую, уголовную и административную юстицию нашего государства.

Система государственной юстиции в России обеспечивает детально разработанную процедуру установления факта правонарушения и привлечения виновного лица к ответственности. Общественные формы воздействия (например, обсуждение поступка трудовым коллективом) характеризуются прямым воздействием и своевременной реакцией. Однако они не всегда ведут к установлению истины. Между тем ситуация приобретает более сложный характер при условии совершения гражданского или административного правонарушения, а тем более преступления. Ошибка в данном случае ведет к весьма неблагоприятным последствиям для конкретного лица, или даже коллектива, которые их не заслужили. Все это требует существования строгого регламентирования системы выявления правонарушителя, установления правонарушений и определения их юридической природы. А это уже обеспечивается государственной системой правоохранительных органов.

В борьбе с правонарушениями система социального контроля, в целом, и правоохранительных органов, в особенности, преследует такие основные цели: во-первых, по возможности восстановить общественные отношения, которые нарушены противоправным поведением; во-вторых, наказать правонарушителя: в-третьих, оказать превентивное воздействие на других субъектов общества.

Решение этих задач в значительной степени зависит от эффективной деятельности работников правоохранительных органов, их профессиональных качеств, а также уровня правовой и нравственной культуры. Однако состояние таких компонентов среди работников правоохранительных служб России не может вызывать удовлетворение. Так, в 1992 году в стране было привлечено к уголовной ответственности около 1,5 тысяч одних только милиционеров. А в 1993 году сотрудники правоохранительных органов составили 25,8% от числа привлеченных к ответственности за коррупцию. Впереди оказались только работники министерств, комитетов и структур власти на местах. Тревогу вызывает то обстоятельство, что снижение подобных показателей до сих нор не превращается в устойчивую тенденцию. Примечательно в этой связи обобщение, которое отражено в положении, высказанном Бердяевым Н.А: "Или полиция есть мерзость и низость - сыск и шпионство, или она благородное, высшее призвание защиты насилуемых, спасения погибающих, предотвращения насилий, рыцарское призвание. Охрана порядка и спокойствия, человеческой жизни и чести может быть вручена только рыцарям, а не подонкам общества, из которых вербует полицию современное государство".

Современная юридическая деятельность в нашей стране может соответствовать тем требования, которые предъявляют к ней граждане, при условии бережного отношения к традициям, выработанным еще в дореволюционное время русскими правозащитниками. Так, в официальных документах того периода указывалось на необходимость давать правый и равный суд всем, независимо от состояния, покровительствовать невиновному и оскорбленному, воздерживаться от взяток, развращающих ум и сердце. Заслуживает внимания порядок отправления порученного дела. На первом месте стояло требование здравого рассудка, человеколюбие, добрая воля.

Наряду с глубоким и заинтересованным изучением деятельности правоохранительных органов в истории России, заслуживает внимания со стороны нынешних отечественных юридических организаций опыт работы зарубежных правоохранительных учреждений. Так, в ряде стран Запада выработаны общие правила требований к полицейскому, представленные в соответствующих кодексах деонтологии, декларациях и инструкциях служебного поведения во всех случаях его профессиональной деятельности. В них отмечается, что полицейский офицер - это, прежде всего, благожелательная и сопереживающая личность, способная воспринимать чужие страдания, сочувствовать им и использовать все имеющиеся в его распоряжении возможности для срочной и полной помощи тому, кто в ней нуждается . Нетрудно заметить, что цели и задачи правоохранительной деятельности здесь несколько иные по сравнению с российскими. Речь идет в них не о каких-то величественных общественно-государственных устремлениях, осуществляя которые полицейский не имеет ни времени, ни возможности заниматься мелочами повседневной жизни. Его главная задача - помочь в беде и заботиться об окружающих людях.

Формирование правового государства в Россия должно обеспечить всем гражданам возможность действительно пользоваться защитой со стороны его юридических организаций. Однако подобное возможно при условии, когда не только личность несет свою ответственность перед государством и его юридическими организациями, но когда и они несут ответственность перед личностью. Государству необходимо отвечать перед каждым членом общества за свои действия, а значит, и за деятельность юридической организации в целом.

Важно также подчеркнуть, что должностные лица юридических учреждений обладают рядом характерных черт. К ним следует отнести, прежде всего, особенности поведения должностного лица.

* Во-первых, такие черты определяются тем, что должностное лицо действует не от своего имени, а от имени государственной или общественной организации. Поэтому и сами решения, и действия должностных лиц имеют силу актов деятельности данного коллектива со всеми вытекающими последствиями.

* Во-вторых, поведение должностного лица, принимающего конкретное решение, обладает определенными психологическими свойствами. Это поведение определяется, с одной стороны, объективными условиями деятельности, а с другой - индивидуальными качествами лица, принимающего решение.

* В-третьих, правомерное поведение должностного лица не изолировано не только от влияния юридической организации, которую оно представляет, но и от воздействия тех должностных лиц и граждан, которым будет адресовано принимаемое решение.

Таким образом, борьба за улучшение стиля работы государственных учреждений, повышение уровня деятельности должностных лиц юридических организаций предполагает создание ряда условий, способствующих оптимизации этой деятельности. К числу таких следует отнести строгую правовую регламентацию их деятельности и надежный контроль за соблюдением ими всех требований закона.

Система правоохранительных органов

Правоохранительная система - понятие более широкое, нежели понятие системы правоохранительных органов. Правоохранительная система включает как правовые, так и государственные структуры. Это прежде всего механизм обеспечения. Он состоит, во-первых, из системы органов законодательной (представительной) государственной власти и органов муниципального самоуправления, обеспечивающих принятие правовых актов, необходимых для осуществления правоохранительной деятельности. Во-вторых, из системы юридических норм, в которых правоохранительная ориентация является доминирующей. И только тогда, когда нарушаются правовые запреты и возникает необходимость в применении соответствующих мер юридического воздействия подключаются правоохранительные органы. Правоохранительные органы и организации России: компетенция и полномочия. / Под ред. А.П. Гуляева. М., 2001 г.

Таким образом, к правоохранительным органам следует отнести: судебные органы, органы прокуратуры, органы Министерства внутренних дел РФ, Федеральную службу безопасности РФ, органы налоговой полиции, таможенные органы, органы Министерства юстиции РФ, а также негосударственные организации обеспечения правоохраны (адвокатуру, "частный нотариат", частные охранные и детективные структуры). При этом необходимо подчеркнуть, что "собственно правоохранительными" среди них являются только органы прокуратуры, внутренних дел (милиция и органы предварительного следствия) и министерства юстиции (служба судебных приставов и органы уголовно-исполнительной системы). Часть из них являются специальными службами, призванными защищать непосредственно государственные интересы (политические, экономические и др.).

Это правоохранительные органы "узкой (специальной) компетенции". Правоохранительная функция в их деятельности является второстепенной. К их числу можно отнести органы безопасности и налоговой полиции (например, в деятельности органов ФСБ основной является контрразведывательная функция).

В системе правоохранительных органов можно выделить и контролирующие органы с элементами правоохранительной деятельности - таможенные органы. Их деятельность является фискальной и связана с обеспечением экономической безопасности государства (взимание таможенных платежей за пересечение грузами и транспортными средствами таможенной границы).

Правоохранительная функция в органах ГТК выполняется специальными подразделениями, входящими в так называемый "правоохранительный блок". Отличие "собственно правоохранительных органов" от специальных служб и контролирующих органов состоит в целях их деятельности. Если для первых защита прав и свобод граждан от противоправных посягательств является основным, непосредственным видом деятельности, то для органов второй и третьей групп носит опосредованный (производный) или второстепенный характер.

Однако с правоохранительными органами их объединяет наличие сходных подразделений и способ деятельности. Они все являются органами предварительного расследования, а также имеют в своем составе оперативные подразделения. Выявление противоправных деяний (преступлений и правонарушений) осуществляется ими с помощью производства оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных (следственных) действий. Систему правоохранительных органов можно подразделить на судебные органы (суды) и иные правоохранительные органы. Аврутин Ю.Е. Эффективность правоохранительной деятельности. СПб., 2008 г. Судебная система, в свою очередь, включает в себя Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, систему арбитражных судов и суды (мировые судьи и конституционные (уставные) суды) субъектов РФ.

Конституционный Суд РФявляется судебным органом конституционного контроля. Этот судебный орган призван самостоятельно и независимо осуществлять судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Основная цель деятельности Конституционного Суда РФ - это защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории РФ.

Система федеральных судов общей юрисдикцииуже своим названием подчеркивает широту охвата правовых вопросов, подпадающих под ее процессуальную компетенцию. По сути, все правовые вопросы, возникающие в жизни граждан, разрешаются главным образом в судах общей юрисдикции.

В системе федеральных судов общей юрисдикции в свою очередь могут быть выделены: система общихсудов и системавоенныхсудов. Последние обособились в силу исторической традиции и состоят из судов военных округов (флотов) и гарнизонных судов. Обе эти системы имеют общий вышестоящий орган - Верховный Суд РФ (он является и общим, и военным судом одновременно). Система общих судов включает в себя суды субъектов РФ, районные суды. Помимо этого к судам общей юрисдикции относятся и мировые судьи, хотя по своему организационно-правовому статусу они не относятся к федеральным судам общей юрисдикции, а формируются органами законодательной (исполнительной) власти субъектов РФ.

Система арбитражных судовсоздана преимущественно для разрешения экономических споров, возникающих между юридическими лицами, хотя арбитражные суды имеют и иные полномочия. В настоящее время система арбитражных судов включает в себя Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды арбитражных округов (кассационные суды), апелляционные суды и арбитражные суды субъектов РФ.

Суды субъектов РФвключают в себя мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Основная задача мировых судей - рассматривать и разрешать правовые споры, которые наиболее часто встречаются в повседневной жизни граждан. Конституционные (уставные) суды созданы для рассмотрения спорных правовых вопросов о соответствии принимаемых органами власти субъектов РФ нормативных правовых актов Конституции или уставу субъекта.

Иные правоохранительные органытакже образуют систему, состоящую из:

· органов прокуратуры;

Прокуратура в Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, а также реализующих иные функции, установленные федеральным законодательством в целях обеспечения единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства. Правовой основой организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации являются Конституция, Закон о прокуратуре, другие федеральные законы, приказы и распоряжения Генерального прокурора РФ. Чувилев А.А., Чувилев Ан.А. Правоохранительные органы: Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2000.

Систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

В систему органов прокуратуры РФ входит также Следственный комитет при прокуратуре РФ, который включает в себя следующие структурные подразделения: - главное следственное управления Следственного комитета при прокуратуре РФ; -следственные управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъектам РФ; -следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре РФ по районам, городам. Кроме того, в состав Следственного комитета при прокуратуре РФ входят следственные управления (отделы) при военных и специализированных прокуратурах.

· органов внутренних дел;Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В. П. Божьева. М., 2009 г.

ОВД - Государственные органы исполнительной власти, составная часть правоохранительной системы, главной задачей которой является обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьба с преступностью, а также иными правонарушениями. ОВД осуществляют свою деятельность на основе социально-правовых принципов, закрепленных в Конституции РФ, ФЗ, указах и распоряжениях Президента РФ, постановлениях и распоряжениях Правительства РФ, а также приказах, инструкциях и других нормативных актах МВД. Эти органы образуются Президентом РФ, органами государственной власти субъектов РФ, им подотчетны и подконтрольны. ОВД осуществляют следующие функции: обеспечение общественной безопасности: борьба с противоправными посягательствами на жизнь, здоровье, честь, достоинство, свободы и интересы граждан, а также интересы предприятий, учреждений и организаций:

· организация и проведение профилактики правонарушений: охрана общественного порядка: обеспечение необходимых условий труда и отдыха граждан в общественных местах, населенных пунктах:

· обеспечение безопасности дорожного движения; надзор за соблюдением актов, регулирующих общественный порядок и общественную безопасность; дознание и следствие в пределах определенной законом компетенции: охрана различных форм собственности и личного имущества граждан по договорам: обеспечение наряду с другими органами государства режима чрезвычайного положения.

Основные структурные звенья системы ОВД: министерства внутренних дел (МВД) РФ и субъектов РФ. главные управления внутренних дел (ГУВД), управления внутренних дел (УВД) краев, областей - субъектов РФ, управления (отделы) внутренних дел на транспорте (УВДТ, ОВДТ). городские, районные органы внутренних дел (ГОВД. РОВД), управления и отделы 8-го Главного управления внутренних дел (на режимных объектах). Кроме того, в структуру МВД входят: Главное управление государственной противопожарной службы (ГУГПС), окружные управления материально-технического и военного снабжения (ОУМТиВС), учебные заведения (Академия управления, академии, высшие и средние специальные учебные заведения), научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на ОВД.

Свою деятельность ОВД строят в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, взаимодействуя с другими государственными органами и общественными объединениями, организациями иных форм собственности, трудовыми коллективами, гражданами, СМИ:

осуществляют ее в разнообразных формах: организационные мероприятия (организационно-массовая работа); материально-технические операции; нормо-творческая деятельность; правоприме-нительная(регулятивная и правоохранительная) деятельность. Чувилев А.А., Чувилев Ан.А. Правоохранительные органы: Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2000. Компетенция ОВД определяется общими, типовыми и индивидуальными положениями о том или ином органе, а также специальными законодательными и иными нормативными актами. Чувилев А.А., Чувилев Ан.А. Правоохранительные органы: Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2000.

· федеральной службы безопасности;

Федерамльная слумжба безопамсности Россимйской Федерамции(ФСБ России) -- единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая в пределах своих полномочий решение задач по обеспечению безопасности Российской Федерации. Руководство деятельностью ФСБ России осуществляетсяПрезидентом Российской Федерации. Создана в июне 1995 г. путём преобразования (переименования)Федеральной службы контрразведки Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», деятельность органов ФСБ осуществляется по следующим основным направлениям:

· контрразведывательная деятельность;

· борьба с терроризмом;

· борьба с преступностью;

· разведывательная деятельность;

· пограничная деятельность;

· обеспечение информационной безопасности.

Иные направления деятельности органов ФСБ определяются федеральным законодательством. Права и обязанности Федеральной службы безопасности Российской Федерации установлены статьями 12 и 13 федерального закона «О федеральной службе безопасности» № 40-ФЗ.

Контрразведывательнаядеятельность -- деятельность органов ФСБ России в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

Борьба с преступностью и террористической деятельностью Чувилев А.А., Чувилев Ан.А. Правоохранительные органы: Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2000.

Органы ФСБ в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооружённых формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.На органы ФСБ нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью.

Разведывательная деятельность

Разведка -- деятельность органов ФСБ России в пределах Российской Федерации по добытию, доставке и обработке секретной информации, связанной с организованными преступными и террористическим группировками. Разведывательная деятельность осуществляется органом внешней разведки федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О внешней разведке».

Пограничная деятельность

Направлениями пограничной деятельности являются: Правоохранительные органы и организации России: компетенция и полномочия. / Под ред. А.П. Гуляева. М., 2001 г.

· защита и охрана Государственной границы Российской Федерации в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

· защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации.

Обеспечение информационной безопасности

Обеспечение информационной безопасности -- деятельность органов ФСБ, осуществляемая ими в пределах своих полномочий:

· при формировании и реализации государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно-технических и криптографических средств;

· при обеспечении криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в России и её учреждениях,

· органов государственной охраны;

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России)-- федеральныйорганисполнительной властиРоссийской Федерации, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам.

Функции и задачи ФСО России

Государственная охрана -- функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер. Государственная охрана осуществляется на основе Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов, федеральныхзаконови иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации. Савюк Л. К. Правоохранительные органы: Учебник. -- М., 2007 г. Основными принципами осуществления государственной охраны являются принципы законности, уважения и соблюденияправи свобод человека и гражданина, централизованного руководства, взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности, непрерывности, сочетания гласных и негласных методов деятельности, подконтрольности и поднадзорности. Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России, бывшее Девятое управление КГБ СССР) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам. ФСО России осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. Руководство деятельностью ФСО России осуществляетПрезидент Российской Федерации. Положение о ФСО России и структура федеральных органов государственной охраны утверждаются Президентом Российской Федерации.Правительство Российской Федерациикоординирует деятельность ФСО России в части, касающейся взаимодействия ФСО России с федеральными органами исполнительной власти. Согласно Положению о Федеральной службе охраны основными задачами ФСО являются: Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. проф. К. Ф. Гуценко. М., 2005 г. 1) обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда; 2) прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы; 3) предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты; 4) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах их проезда; 5) защита охраняемых объектов; 6) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом; 7) организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам; 8) участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну; 9) осуществление государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации и координация работ, производимых в этой сфере; 10) информационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях; 11) обеспечение собственной безопасности.

· органов государственной налоговой службы;

Федеральная налоговая служба(ФНС России) является федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации оналогахисборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующийбюджетиных обязательных платежей, а также за производством и оборотом табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов. Правоохранительные органы. Учебник для вузов Создатель (автор): К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев Издательство: Зерцало-М, 2000 ФНС является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрациююридических лиц,физических лицв качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. ФНС осуществляет свою деятельность непосредственно и через своитерриториальные органыво взаимодействии с другими федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

· таможенных органов;

Тамомжня-- государственный орган, обеспечивающий порядок перемещения черезтаможенную границутоваров и транспортных средств, вещей и иных предметов, применениетаможенных режимови взиманиетаможенных платежей, производящийтаможенный контрольитаможенное оформление.

· органов юстиции.Савюк Л. К. Правоохранительные органы: Учебник. -- М., 2007 г.

Юстиция” - термин, использующийся в юридической литературе для обозначения совокупности судебных учреждений или их деятельности по осуществлению правосудия. Поэтому утверждения, встречающиеся в некоторых учебниках по данному курсу, что Министерство юстиции РФ и его территориальные органы обеспечивают реализацию государственной политики в сфере юстиции, не точны.

Название министерства и его органов в значительной мере дань традиции, но вместе с тем подчеркивает, что их деятельность носит юридический характер.

Органы юстиции в основном осуществляют организационно-управленческие функции.

Организация и деятельность органов юстиции основаны на Законе РФ “О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации”, а также Положении о Министерстве юстиции РФ, постановлениях Правительства РФ и указах Президента РФ.

На органы юстиции возлагаются следующие задачи:участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ; проведение юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации; организационно-правовое обеспечение судебной реформы; государственная регистрация юридических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимость и сделок с ней; регулирование сферы правового обслуживания; контроль за исполнением законодательства; правовая информатизация и другие.

Система органов юстиции состоит из: Правоохранительные органы. Учебник для вузов Создатель (автор): К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев Издательство: Зерцало-М, 2000

- Министерства юстиции РФ;

- министерств юстиции республик, входящих в состав РФ, управлений (отделов) юстиции краев, областей, автономных округов, автономной области, Москвы и Санкт-Петербурга;

- органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.

В систему Министерства юстиции входят учреждения и организации, в отношении которых органы юстиции осуществляют некоторые управленческие функции - нотариат, загсы, лаборатории судебных экспертиз, Российская правовая академия, Научный центр правовой информации, редакции некоторых журналов.

Система правоохранительных органов призвана реализовать такие важнейшие функции, как:

· конституционный контроль;

· отправление правосудия;

· прокурорский надзор;

· расследование преступлений;

· оперативно-розыскная функция;

· исполнение судебных решений;

· оказание юридической помощи и защиты по уголовным делам;

· предупреждение преступлений и иных правонарушений.

Взаимодействие правоохранительных органов с другими органами.Качественное решение задач, стоящих перед правоохранительными органами, возможно лишь при взаимодействии этих органов между собой и с другими государственными органами. Правоохранительные органы осуществляют судебную и исполнительную власть. Взаимодействие их с органами законодательной власти происходит, как правило, через действующее и перспективное законодательство. Правоохранительные органы не вправе критиковать законы, давать им политическую оценку, они обязаны исполнять законы. Вместе с тем ряд правоохранительных органов наделен правом законодательной инициативы. Это высшие судебные органы: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ. Основная сфера взаимодействия правоохранительных органов с иными органами - обеспечение законности и безопасности. По сути, ни одна общественная и государственная структура не может существовать независимо от правоохранительных органов. Последние осуществляют охрану жизни, здоровья лиц, работающих в иных органах, а также принадлежащее им имущество. Аврутин Ю.Е. Эффективность правоохранительной деятельности. СПб., 2008 г.

48 вопрос

Правовая культура в жизни современного общества.

Для того, чтобы разобраться какое место занимает правовая культура в наше время в обществе необходимо знать какое место она занимала в прошлом.

Высокий уровень правосознания включает в себя и знание права, и понимание значения права в жизни общества. А этого у нас, к сожалению, не хватает даже законодателям, политическим лидерам, руководителям общественных организаций. Дело не в том, что они не знают закона, а в том, что они не считаются с ним. А это уже пренебрежение правом. Низкий уровень правовой культуры, неразвитость у населения юридических традиций, зачастую переходящая в откровенный правовой нигилизм, отрицание необходимости и ценности права имеют глубокие корни в нашем обществе еще с дореволюционного времени прошлого. Из поколения в поколение в России проявляется неуважение к закону и суду, терпимость к произволу и пониманию. До революции большинство деятелей литературы, искусства, науки, даже выдающиеся, нигилистически относились к праву. Для них имел огромное значение нравственный аспект. В условиях крепостного права в общественных отношениях царил произвол, усугубленный низкой культурой населения. После реформ 60-х годов XIX века правовая действительность изменилась, но эти изменения глубоко не проникли в общество. Уровень правовой культуры остался достаточно низким.

Во время революции 1917 года старая феодально-буржуазная правовая система была сломана, а новая не могла быть создана за короткое время. Нужен был длительный период становления новой правовой системы. Переворот происходил в сложнейших условиях обострения классовой борьбы, при сильном влиянии мелкобуржуазной стихии, с креном в сторону анархии, непризнания законности. К тому же было ясно, что в условиях гражданской войны (период военного коммунизма) систематизация права и установление законности осуществлялись чрезвычайно трудно. В обстановке царившего произвола с одной стороны белого террора, с другой – красного, ни о каких общечеловеческих ценностях, ни о значении наследия старой правовой системы не могло быть и речи. Диктатура пролетариата понималась как не ограниченное никакими законами господство этого класса.

В период новой экономической политики (НЭП) стало ясно, что следует изменить представление о социализме и пересмотреть взгляды на революционную законность. Деформация социализма, сложившийся диктаторский режим и массовые репрессии были той реальностью, которая погубила ростки правовой культуры, возникшие в дореволюционной России. В этот период наиболее широко был распространен правовой нигилизм.

Существовали и обстоятельства идеологического характера, действовавшие не только во времена культа, но и позже; с точки зрения марксизма-ленинизма право, как и государство, представлялось как отрицательное явление общественной жизни, которое должно отмереть в самом ближайшем будущем. Идеологи марксизма-ленинизма в 20-е годы XX века отвергали необходимость права, считали, что «право – такой же опиум для народа, как и религия», верили, что после свержения капитализма и самодержавия страна войдет в новое общество. Все это было основано на правовом нигилизме народа.

О социальной ценности права заговорили только в 60-70-е годы XX века. Однако правовой нигилизм встречается и сегодня. Другая сторона вопроса – волюнтаристское отношение к законодательству. Все это находится в области правосознания – правовой идеологии и правовой психологии.

Отрицательное влияние на правильную оценку права оказывает и то, что в отечественной науке, начиная с 30-40-х годов XX века, сложилось нормативистское понимание права. Оно рассматривается как орудие государства, как средство управление, как нечто, находящееся в руках государства и направленное против населения. И когда определенная часть наших теоретиков права стала обращать внимание на иное понимание права, официальная идеология отнеслась к этому отрицательно. А ведь главное назначение права в том, что оно должно служить человеку, который обладает неотъемлемыми правами и свободами. Право ограничивает власть, которая должна считаться с основами права и нравственности. Но об этом говорилось очень мало. Данное обстоятельство усиливало правовой нигилизм, неуважение к суду и закону. Если в сознании людей существует нигилистическое отношение к праву, то о высокой правовой культуре не может быть и речи.

Помимо высокого уровня правосознания, правовая культура включает в себя и все реальные достижения в области правовой жизни общества (законодательство, его уровень, его технику, степень цивилизованности его содержания). У нас не было цивилизованного законодательства. Качество законов и способы их реализации по-прежнему остаются на низком уровне. Можно задумать хороший закон, но если с точки зрения юридической техники он будет неудовлетворительным, реализовать его невозможно. Например, принятый в 1991 году Закон «О предприятиях» был шагом вперед, но в нем имелись юридические недостатки. Термин «коллектив – хозяин предприятия» не раскрывал содержания правового статуса юридического лица. Неясно было, что подразумевает законодатель под термином «хозяин». Этот термин был перенесен в законодательный акт из общественно-политической литературы и резко снизил его значение, так как не являлся юридическим. Коллектив – собственники или нет? Законодатель не решил этого главного вопроса. Если у нас в стране будут издаваться законодательные акты низкого технического уровня, то о правовой культуре говорить не имеет смысла.

Правовая культура – это еще и высокий уровень культуры правосудия. Уровень правовой культуры зависит от многих факторов. Имеет значения и состояние помещений для судебных заседаний, и облик судей, и само проведение судебного процесса. Дворцов правосудия у нас еще нет. Это и неудивительно. До последнего времени правосудие у нас было только в законе. Судебная профессия не престижна. В реальной жизни культура правосудия находится на очень низком уровне. А это в свою очередь влияет на общий уровень правовой культуры населения. Правовая культура – это высокий уровень культуры законодательства и правосудия, их реальное состояние.

Следующий элемент правовой культуры – фактическое состояние законности и правопорядка в стране. Состояние преступности – это определенная характеристика правопорядка, но главным, тем не менее, является состояние правонарушаемости. В США преступность выше, но механически это не отражает состояния законности и правопорядка в стране. Когда совершено преступление и преступник справедливо наказан, законность торжествует и правопорядок восстанавливается. Но если кто-нибудь наказан несправедливо – законности уже нет. Необходимо, чтобы каждый виновник был наказан и не был наказан невиновный. Необходима система, которая бы это обеспечивала, а у нас ее нет. То, что записано в качестве права, должно быть реализовано. А мы вначале разрешаем, а затем ограничиваем. Так правовое государство построить невозможно.

Можно говорить о правой культуре личности, группы общества в целом в тот или иной исторический период. Существуют различные модели правовой культуры (например, западная модель правовой культуры, конфуцианская правовая культура, мусульманская правовая культура и т.д.).

Западная модель правовой культуры характеризуется тем, что главной ценностью здесь признаются основные права и свободы человека и гражданина. Она начала формироваться еще с античных времен. Специфической чертой этой модели является, во-первых, осознание ценности индивидуальных прав личности. В сокровищницу мировой правовой культуры входят теория естественных прав и свобод человека, теория разделения властей Дж. Локка и Ш.Монтескье, а также законодательные акты, закрепляющие права и свободы личности.

Правовая культура так же, как и политическая культура, является непременным элементом демократии. Без них демократия может превратиться в анархию. А это чревато пагубными последствиями для общества и государства, в том числе и для всего мирового правопорядка. Произвол и бесправие приводят к массовым нарушениям прав и свобод личности, к отрицанию самой необходимости и ценности права. Высокий уровень правовой культуры является необходимым условием (фактором) формирования правового государства. Особенно актуальной эта проблема является для отечественного права и государства. Поэтому, воспитание правовой культуры граждан – важнейшее условие стабильности и правопорядка в обществе.

Правовая культура общества в современном интегрированном мире часто уже не определяется территориальными границами одного государства. Идет процесс интернационализации и взаимообогащения различных культурных ценностей. В таком взаимном сближении национальных культур состоит процесс формирования единой субкультуры с позиции общечеловеческих ценностей. Кроме того, мировое сообщество уже осознало необходимость выработки общецивилизационных, общечеловеческих начал и принципов деятельности в межгосударственных отношениях, которые закрепляются в важнейших нормативно-правовых актах международного характера. Особенно заметно этот процесс идет в рамках Европейского сообщества, где выработаны единые принципы согласования национальных правовых институтов, создано единое правовое поле, в рамках которого обеспечиваются основные права и свободы личности (Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод).

Теперь вернемся к особенностям правовой культуры в России.

Отечественная юриспруденция имеет свою специфику и характерные особенности. Во-первых, российской правовой системе на протяжении всей ее истории свойственна неразрывность правовых традиций, несовершенство законодательства. Можно сказать, что в обществе не сложились четкие юридические механизмы, позволяющие говорить об уважении к закону и суду. Наша правовая действительность имеет определенные исторические корни.

В течение длительного времени в российском обществе не существовало благоприятных предпосылок для развития правовой культуры, что объяснялось различными объективными и субъективными факторами: отечественной правовой системе были свойственны не развитые институты конституционализма, характерное для западноевропейской правовой системы, а неуважительное отношение к личности, к ее правам и свободам, низкая роль судебной власти, господство тоталитарного режима советской власти в течение 70 лет и т.д.

Социологические опросы, проведенные на протяжении последних 20 лет, свидетельствуют о том, что большинство населения видит в судебной власти не орган, осуществляющий правосудие и защиту прав граждан от произвола должностных лиц, а лишь место, где человека лишают свободы. Я считаю, что отношение общества к праву и в частности к правовой культуре хорошо иллюстрируют таблицы приведенные Социологическим центром РАГС19. Ниже приведены некоторые из этих таблиц.