Раздел II

Гражданское правоотношение

Объекты гражданских правоотношений

Глава 11 § 2 (4)

формы сделок с недвижимостью наряду с их государственной регистра­цией, ибо это без необходимости усложнило бы процедуру их соверше­ния и привело бы к неоправданным дополнительным затратам для уча­стников. Вместе с тем во многих ситуациях он предусматривает и иные особенности правового режима недвижимости в сравнении с движимы­ми вещами (например, при обращении взыскания на заложенное иму­щество, при определении объема правомочий унитарных предприятий на закрепленное за ними имущество публичного собственника и др.).

Государственной регистрации подлежат вещные права, а также права аренды и доверительного управления и сделки с земельными участками, участками недр или обособленными водными объектами, лесами и многолетними насаждениями, зданиями, сооружениями, жилыми помещениями, предприятиями и кондоминиумами как имущественными комплексами. При этом регистрация сделок наряду с регистрацией возникших на их основе прав представляется излиш­ней. Она не учитывает то обстоятельство, что в консенсуальных сделках по отчуждению (переходу) недвижимости правопорождаю-щее значение имеет их исполнение, а не заключение (которое, тем не менее, обычно и подлежит обязательной регистрации). В связи с этим регистрацию сделок с недвижимостью предлагается отменить как избыточную и не вызываемую необходимостью¹.

Регистрация осуществляется учреждениями юстиции по реги­страции прав на недвижимость (в настоящее время - Федеральная регистрационная служба Министерства юстиции РФ) в Едином государственном реестре и удостоверяется выдачей свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимость. Однако регист­рационная запись является не самостоятельным правопорождающим юридическим фактом, а необходимым элементом сложного фактиче­ского состава, порождающего соответствующий гражданско-правовой результат и превращающий его в публично достоверный. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недви­жимость, имеют открытый характер и могут быть предоставлены любому лицу по любому объекту недвижимости. Отказ в государ­ственной регистрации может быть обжалован в суд.

¹ См.: Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе. М., 2003. С. 45-48, 50-53.

Государственную регистрацию прав на недвижимость, имеющую гражданско-правовое значение, не следует смешивать с кадастровым

и иным техническим учетом (инвентаризацией) самих объектов не­движимости, который имеет фискальное или иное публично-правовое значение. Такая регистрация или учет в настоящее время осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости Минэко­номразвития РФ (ранее это были различные государственные органы, ведущие земельный кадастр, территориальные бюро технической инвен­таризации Госстроя РФ в отношении жилых и нежилых помещений и т.п.) наряду с государственной регистрацией прав на недвижимость (п. 2 ст. 131 ГК). Она не имеет правопорождающего значения и не вли­яет на действительность совершенных сделок.