ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ Вопросы и ответы. Цифры и факты

Вопросы и ответы

В чем заключаются экономические 20

выгоды для бизнеса от евразийской интеграции, в том числе при доступе на внешние рынки?

Государства – члены ЕАЭС обладают значительным экономиче- скимпотенциалом, занимая1-еместовмиреподобыченефтиигаза, 2-е – по выпуску минеральных удобрений, 3-е – по электроэнергии, 4-е – по пшенице, углю и стали. Создавая Евразийский экономиче- ский союз, три государства открываютдля своих предпринимателей общий рынок объемом более чем 2,2 триллиона долларов США. От- мена таможенного, фитосанитарного, ветеринарного и иных видов

71

72

Комиссия наделенатакже полномочиями по участию в консульта- циях стретьими сторонами в случае торговых споров.

73

74

Вопросы и ответы

Евразийская Евразийской экономической комиссией на регулярной основе прово- экономическая диться работа по оценке влияния проектов решений Коллегии Комис- интеграция– сии на условия ведения бизнеса на территории Таможенного союза и

в действии Единого экономического пространства.

Так, за период с 1 октября 2012 года по 1 сентября 2014 года в рамках работы по данному направлению Департаментом развития предпринимательской деятельности ЕЭК была проведена оценка влияния 706 проектов решений, внесенных для рассмотрения на заседаниях Коллегии Комиссии, и по результатам такой оценки было подготовлено 112 заключений, содержащих замечания и предложения по устранению избыточных барьеров и необоснованных ограничений для ведения бизнеса, то есть такие барьеры и ограничения были выявлены (и в большинстве случаев устранены) в 15,27% проектов решений Коллегии ЕЭК.

предпринимательской деятельности на территории Таможенного союза и ЕЭП.

Внедрение процедуры проведения ОРВ обеспечит высокий уро- вень транспарентности и позволит вывести учет интересов бизнеса при подготовке проектов решений ЕЭК на качественно новый уро- вень.

и иные товары, услуги и энергоносители?

УсловиясозданияифункционированияЕАЭС,предусматривающие не применение государствами – членами ограничений во взаимной торговле, направлены на стимулирование открытой конкуренции на общем рынке. Как правило, открытая конкуренция побуждает произ- водителейснижатьиздержкинапроизводствопродукциииповышать ее качество, чтобы занять прочные позиции на рынке. Нормы Дого- вора о ЕАЭС направлены на создание равных конкурентных условий,

75

Евразийский экономический союз

что должно стимулировать производителей снижать цены на произ- водимуюпродукцию. Благодаряэкономическойинтеграцииграждане получатбольший выбор качественныхтоваров и услуг.

Одной из целей создания общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза является снижение или как ми- нимум стабилизация цен на электроэнергию за счет конкуренции и более эффективной загрузки генерирующего оборудования.

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом со- юзе ценообразование (тарифообразование) на услуги хозяйству- ющего субъекта, оказывающего услуги в сфере электроэнергетики осуществляется в соответствии с законодательством государства – члена. Цены и тарифы на услуги по транспортировке газа для удов- летворения внутренних потребностей государств – членов также устанавливаются в соответствии с законодательством государств – членов.

Кроме того, тарифы на услуги естественных монополий в сфере электроэнергетики государств – членов не должны превышать ана- логичныетарифы на внутреннем электроэнергетическом рынке.

Таким образом, нормы Договора, направленные на поэтапное формирование общих рынков энергетических ресурсов, обеспече- ние рыночного ценообразования и развитие конкуренции, не содер- жаткаких-либо предпосылок, которые могутпривести кувеличению цен на коммунальные услуги и энергоносители.

23 Как гарантируется соблюдение

национальных интересов государств – членов ЕАЭС и обеспечивается недопущение доминирования одной из сторон?

В соответствии с Договором о ЕАЭС, Евразийский экономиче- ский союз осуществляет свою деятельность на основе уважения

76

Вопросы и ответы

общепризнанных принципов международного права, включая принципы суверенного равенства государств – членов и их терри- ториальной целостности; уважения особенностей политическо- го устройства государств – членов; обеспечения взаимовыгодно- го сотрудничества, равноправия и учета национальных интересов Сторон.

Предусмотренная Договором институциональная структура и процедура принятия решений органами Союза позволяет обеспе- читьсоблюдениенациональныхинтересовстран-участниц. Всеклю- чевые решения на уровне Высшего Совета, Межправительственного совета и Совета Евразийской экономической комиссии принимают- ся на основе консенсуса, т.е. единогласно, что исключает возмож- ность доминирования какого-либо государства. Если хотя бы одно государство не согласно, то решение не принимается.

Коллегия Комиссии по ряду вопросов, определяемых Высшим советом, принимает решения также консенсусом, по остальным во- просам – на основе квалифицированного большинства в две трети голосов от общего числа членов Коллегии.

Следует отметить, что если при принятии решения Советом Ко- миссии не достигнут консенсус, вопрос передается на рассмотрение в Высший совет или Межправительственный совет по предложению любого члена Совета Комиссии.

Также любое государство – член ЕАЭС или член Совета Комиссии имеет право в течение 15 календарных дней с даты опубликования решения Коллегии Комиссии внести предложение о его отмене или внесении в него изменений.

В органах Союза предусмотрено равное представительство должностных лиц от каждого государства– члена Союза. В частно- сти, в Совет Комиссии входят по одному представителю от каждо- го государства – члена, являющемуся заместителем главы прави- тельства и наделенному необходимыми полномочиями, Коллегия Комиссии формируется из представителей государств – членов исходя из принципа равного представительства государств – чле- нов.

Должностные лица департаментов Комиссии (директора и за- местители директоров департаментов Комиссии) в соответствии с Договором также назначаются с учетом принципа равной пред- ставленности Сторон, при этом должностные лица одного Депар-

77

Евразийский экономический союз

тамента Комиссии не могут быть гражданами одного и того же го- сударства.

В Суд ЕАЭС назначаются по два судьи от каждого государства. Остальные сотрудники Комиссии и Суда отбираются и назначаются пропорционально долевому участию государств в финансировании этих органов.

24 Что такое Таможенный союз

в контексте Договора о Евразийском экономическом союзе?

Таможенный союз – форма торгово-экономической интеграции государств, предусматривающая единуютаможеннуютерриторию, в пределах которой во взаимной торговле не применяются таможен- ные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквива- лентное действие), меры нетарифного регулирования, специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, действуют Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьей стороной. Таким образом, в рамках таможенного союза обеспечива- ется свобода движениятоваров.

Часть II Договора о ЕАЭС, описывая условия, созданные в Союзе для обеспечения свободного движения товаров и, соответственно, для функционирования таможенного союза, определяет, что в рам- кахтаможенного союза государств– членов:

1)функционирует внутренний рыноктоваров;

2)применяются Единыйтаможенныйтариф Евразийского эконо- мического союза и иные единые меры регулирования внешней тор- говлитоварами стретьими сторонами;

3)действует единый режим торговли товарами в отношениях с третьими сторонами;

4)осуществляется единоетаможенное регулирование;

5)осуществляется свободное перемещениетоваров междутерри- ториямигосударств– членовбезприменениятаможенногодеклари-

78

Вопросы и ответы

рования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного), за ис- ключением случаев, предусмотренных Договором.

Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС) – это свод ставок таможенных пошлин, приме- няемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную тер- риторию Союза из третьих стран, систематизированный в соот- ветствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэконо- мической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Применение ЕТТ ЕАЭС натаможеннойтерритории Союза являет- ся одним из основных принципов функционирования таможенного союза и является неотъемлемым условием обеспечения свободы пе- ремещения товаров между государствами – членами Евразийского экономического союза.

Полномочия по ведению ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС переданы го- сударствами– членамиСоюзананаднациональныйуровеньизакре- плены за Евразийской экономической комиссией.

ЕТТ ЕАЭС и ТН ВЭД ЕАЭС являются инструментами торговой политики Союза. Основными целями применения ЕТТ ЕАЭС яв- ляются:

–обеспечение условийдля эффективной интеграции Союза в ми- ровую экономику;

–рационализация товарной структуры ввоза товаров на тамо- женнуютерриторию Союза;

–поддержание рационального соотношения вывоза и ввозатова- ров натаможеннойтерритории Союза;

–создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потреблениятоваров в Союзе;

–поддержка отраслей экономики Союза.

79

Евразийский экономический союз

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через та- моженную границу Союза, видов сделок и иных обстоятельств (за исключением случаев прямо предусмотренных статьями 35, 36 и 43 Договора) и подразделяются на следующие виды:

–адвалорные, устанавливаемые в процентах от таможенной сто- имости облагаемыхтоваров;

–специфические, устанавливаемыевзависимостиотфизических характеристик в натуральном выражении облагаемых товаров (ко- личества, массы, объема или иных характеристик);

–комбинированные, сочетающие оба указанные выше вида. Для оперативного регулирования ввоза товаров на таможенную

территорию Союза при необходимости могут устанавливаться се- зонные таможенные пошлины, срок действия которых не может превышать6 месяцеввгодуикоторыеприменяютсявместоввозных таможенных пошлин, предусмотренных ЕТТ ЕАЭС.

Договором предусмотрено, что государство, присоединившееся к Союзу, вправе применять ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок ЕТТ ЕАЭС, в соответствии с перечнем товаров и ставок, утверждаемым Комиссией на основании международного договора о присоединении такого государства к Союзу. При этом закреплена обязанность государства, присоединившегося к Союзу, обеспечить использование товаров, в отношении которых приме- нены более низкие ставки ввозных таможенных пошлин по срав- нению с ЕТТ ЕАЭС, только в пределах своей территории и принять меры по недопущению вывоза таких товаров в другие государства

– члены без доплаты соответствующей разницы в размере разни- цы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ЕТТ ЕАЭС, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при ввозе товаров.

80