ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ Вопросы и ответы. Цифры и факты

Вопросы и ответы

требований технического регламента Союза и оценки соответствия требованиям технического регламента Союза, а также порядка их разработки и принятия;

–утверждение типовых схем оценки соответствия, на основе ко- торых в технических регламентах Союза устанавливаются формы, схемы и процедуры оценки соответствия;

–утверждение единых форм документов об оценке соответствия,

атакже правила их оформления;

–утверждение порядка формирования и ведения единых рее- строввыданныхилипринятыхдокументовобоценкесоответствия;

–утверждение порядка включения аккредитованных органов по оценке соответствия, в единый реестр органов по оценке соот- ветствия Союза, а также порядка формирования и ведения единого реестра органов по оценке соответствия Союза;

–утверждение порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Союза, атакже его изображения.

Техническим регламентом Союза является документ, утверждае- мый Комиссией, который устанавливает обязательные для приме- нения и исполнения на территории Союза требования к объектам технического регулирования (к продукции или к продукции и свя- занным с требованиями к ней процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, экс- плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), атакже правила идентификации, формы, схемы и процедуры оценки соот- ветствия.

Технические регламенты Союза разрабатываются только в от- ношении продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Союза.

Технические регламенты Союза принимаются в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды,

101

Евразийский экономический союз

жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбереже- ния.

Виных целях принятие технических регламентов Союза не допу- скается.

Технические регламенты Союза могут содержать требования к терминологии, упаковке, маркировке, этикеткам и правилам их на- несения, санитарныетребованияипроцедуры, атакжеветеринарно- санитарные и карантинные фитосанитарные требования, имеющие общий характер.

Втехнических регламентах Союза также могут содержаться специфические требования, отражающие особенности, связанные

схарактерными для государств – членов Союза климатическими и географическими факторами или технологическими особенностя- ми, и действующие только на территориях государств – членов Со- юза.

При этом положениями Договора о ЕАЭС внесено уточнение, ка- сающееся возможности включения (с учетом степени риска) в тех- нические регламенты Союза специальных требований, обеспечива- ющих защиту отдельных категорий граждан – несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов.

Вцелях определения единообразного подхода к маркировке продукции Договором о ЕАЭС определено, что при обращении продукции на территории Евразийского экономического союза маркировка продукции должна быть нанесена на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государств – членов Союза на государственном (государственных) языке (языках) государства – члена, на территории которого реа- лизуется продукция.

Комиссией уже приняты 34 технических регламента в отношении таких важнейших видов продукции как: машины и оборудование; низковольтное оборудование; железнодорожный транспорт; про- дукция, предназначенная для детей и подростков; игрушки; мебель- ная продукция; продукция легкой промышленности; пищевая про- дукция и другие, 31 из которых уже действует.

Разработкатехнических регламентов Союза продолжается.

102

Евразийская В целях устранения технических барьеров в торговле с третьими стра- экономическая нами будет принят международный договор.

интеграция– в действии Отсутствие единых норм технического регулирования, а именно раз-

личия требований национальных технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия третьих стран и технических регламентов ЕАЭС, стандартов, применяемых в Союзе, и процедур оценки соответствия Союза в отношении одноименных видов продукции, создает препятствия в торговле с третьими странами.

Будут проработаны все аспекты устранения технических барьеров, в том числе вопросы признания результатов оценки соответствий, которые будут урегулированы в трехстороннем формате с учетом принципа взаимности такого признания и норм ВТО.

103

Евразийский экономический союз

Евразийская Для установления единых правил и подходов обеспечения безопас- экономическая ности и обращения продукции, требования к которой не установлены интеграция– техническими регламентами Союза будет принят международный

в действии договор (по аналогии с Директивой об общей безопасности продукции,

принятой в Европейском союзе).

Это позволит перейти на новый уровень технического регулирования

исформировать на единой таможенной территории трех государств систему обеспечения безопасности продукции на всех этапах ее «жизненного цикла», а также устранить излишние административные

итехнические барьеры для бизнеса.

ния необходимых процедур оценки соответствия, установленных техническими регламентами Союза. Указанная продукция подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке Союза.

Важно, чтогосударства– членыСоюзадолжныобеспечитьобраще- ние такой продукции на своей территории без предъявления допол- нительных по отношению к содержащимся втехническом регламенте Союза (технических регламентах Союза) требований к такой продук- цииибезпроведениядополнительныхпроцедуроценкисоответствия.

44 Кто осуществляет контроль

за соблюдением технических регламентов Евразийского экономического союза?

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Союза осуществляют уполномоченные ор-

Евразийская Согласовано установление обязательных требований к процессам стро- экономическая ительства и проектирования (включая изыскания) в едином техниче-

интеграция– ском регулировании в рамках ЕАЭС.

в действии

Требования безопасности к зданиям и сооружениям, строительным материалам и изделиям, а также связанные с ними требования к процессам будут едиными, что позволит обеспечить не только свободу движения товаров, но и один из ключевых принципов формирования Евразийского экономического союза – свободу движения услуг.

104

Вопросы и ответы

ганы государств – членов в порядке, установленном законодатель- ством государств– членов.

Приэтомпринципыиподходыкгармонизациизаконодательства государств– членов в сфере государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Союза опреде- ляются международным договором в рамках Союза.

ных мер в ЕАЭС?

Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фито- санитарные меры применяются на основе принципов, имеющих научное обоснование, и только в той степени, в которой это необ- ходимо для защиты жизни и здоровья человека, животных и рас- тений.

Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитоса- нитарные меры, применяемые в рамках Союза, основываются на международных и региональных стандартах, руководствах и (или) рекомендациях. Вместе с тем, при соответствующем научном обо- сновании могут вводиться меры, которые обеспечивают более вы- сокий уровень санитарной, ветеринарно-санитарной или карантин- ной фитосанитарной защиты, чем меры на базе соответствующих международных и региональных стандартов, руководств и (или) ре- комендаций.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благопо- лучия населения, а также ветеринарно-санитарной, карантинной фитосанитарной безопасности в рамках Союза проводится согласо- ванная политика в сфере применения санитарных, ветеринарно-са- нитарных и карантинных фитосанитарных мер, путем совместной разработки, принятия и реализации государствами – членами меж- дународных договоров и актов Комиссии.

105

47 Каков порядок применения

в Евразийском экономическом союзе санитарных мер?

Санитарныемеры– этообязательныедляисполнениятребования и процедуры, втом числетребования к конечному продукту, методы обработки, производства, транспортировки, хранения и утилизации, процедуры отбора проб, методов исследований (испытаний), оцен- ки риска, государственной регистрации, требования к маркировке и упаковке, непосредственно направленные на обеспечение безопас- ности продукции (товаров) в целях защиты жизни и здоровья чело- века.

Санитарные меры применяются в отношении лиц, транспортных средств, а также подконтрольной санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) продукции (товаров), включен-ной в единый переченьпродукции(товаров), подлежащейгосударственномусани- тарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

К продукции (товарам), подлежащей государственному сани- тарно-эпидемиологическому надзору (контролю), устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требова-

106

Вопросы и ответы

ния и процедуры (утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299).

Порядок разработки, утверждения, изменения и применения единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требова- ний и процедур утверждается Комиссией.

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требо- вания к продукции (товарам), в отношении которой разрабатывают- сятехнические регламенты Союза, включаются втехнические регла- менты Союза в соответствии с актами Комиссии.

Порядок применения ветеринарно-санитарных мер определен Договором о ЕАЭС.

Ветеринарно-санитарные меры – это обязательные для исполне- ния требования и процедуры, применяемые в целях предупрежде- ния болезней животных и защиты населения отболезней, общихдля человека и животных, в связи с возникающими рисками, втом числе в случае переноса или распространения их животными, с кормами, сырьем и продукцией животного происхождения, а также перевоз- ящими их транспортными средствами, в пределах таможенной тер- ритории Союза.

Ветеринарно-санитарные меры применяются в отношении вво- зимых натаможеннуютерриторию Союза и перемещаемых потамо- женнойтерритории Союзатоваров (втом числетоваровдля личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежа- щих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контро- лю (надзору).

К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно-сани- тарные) требования, утверждаемые Комиссией.

Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования – требования, предъявляемые к подлежащим ветеринарному контро- лю (надзору) товарам, их обращению и объектам, подлежащим вете- ринарному контролю (надзору), направленные на недопущение воз-

107

Евразийский экономический союз

никновения, ввоза и распространения на таможенной территории Союза возбудителей заразных болезней животных, в том числе об- щих для человека и животных, итоваров животного происхождения, опасных в ветеринарно-санитарном отношении.

При ввозе товаров на таможенную территорию Союза каждая партия подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) това- ров, должна соответствовать единым ветеринарным (ветеринарно- санитарным) требованиям и иметь разрешение, выданное уполно- моченным органом в области ветеринарии государства – члена, на территорию которого ввозятся указанные товары, и (или сопрово- ждаться) ветеринарным сертификатом, выдаваемым компетентным органом страны отправления указанноготовара.

Подконтрольные ветеринарному контролю (надзору) товары пе- ревозятся с территории одного государства – члена на территорию другогогосударства– членавсоответствиисединымиветеринарны- ми (ветеринарно-санитарными) требованиями. Указанные товары сопровождаются ветеринарным сертификатом, если иное не опре- делено Комиссией.

49 Признаются ли ветеринарные

сертификаты, выдаваемые в одном государстве – члене ЕАЭС,

на территории другого государства – члена ЕАЭС?

Уполномоченными органами в области ветеринарного контроля являются государственные органы и учреждения государств – чле- нов Союза, осуществляющие деятельность в области ветеринарии.

Государства– члены Союза взаимно признаютветеринарные сер- тификаты, выдаваемые уполномоченными органами в области вете- ринарии по единым формам, утверждаемым Комиссией.

Единые формы сертификата утверждены Решением Комиссиита- моженного союза от 18 ноября 2010 года № 455.

108

ПриввозетоваровнатаможеннуютерриториюСоюзакаждаяпар- тия подконтрольных товаров должна соответствовать единым вете- ринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям и иметь разре- шение, выданное уполномоченным органом в области ветеринарии государства – члена, на территорию которого ввозятся указанные товары, и (или сопровождаться) ветеринарным сертификатом, вы- даваемым компетентным органом страны отправления указанного товара. Единые формы ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС подконтрольные товары из третьих стран утверждаются актами Комиссии.

Вцеляхобеспечениябезопасностиподконтрольныхветеринарному контролю (надзору) товаров при их производстве, переработке, транс- портировке и (или) хранении в третьих странах уполномоченными органами в области ветеринарии проводится аудит зарубежной офи- циальной системы надзора и проверки (инспекции) объектов, подле- жащих ветеринарному контролю (надзору), в соответствии с актами Комиссии. Наосновеединыхветеринарных(ветеринарно-санитарных) требований и международных рекомендаций, стандартов, руководств государства – члены могут согласовывать с компетентными органами страны отправителя (третьей стороны) образцы ветеринарных серти- фикатовнаввозимыенатаможеннуютерриториюСоюзаподконтроль- ныеветеринарномуконтролю(надзору) товары, включенныевединый переченьтоваров, подлежащихветеринарномуконтролю(надзору), от- личныеотединыхформ, всоответствиисактамиКомиссии.

Государства – члены ЕАЭС имеют право разрабатывать и вводить временные ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования и меры в случае получения официальной информации отсоответству- ющих международных организаций, государств – членов, а также от третьих стран об ухудшении эпизоотической ситуации на террито- рияхтретьих стран или государств– членов.

Вслучае наличия указанной информации, но при отсутствии достаточного научного обоснования или невозможности его пред-

109

Евразийский экономический союз

ставления в необходимые сроки, государства – члены могут при- нимать безотлагательные ветеринарно-санитарные меры.

51 Что такое карантинные фитосани-

тарные меры и каков порядок их применения в ЕАЭС?

Карантинные фитосанитарные меры – это обязательные для исполнениятребования, правилаипроцедуры, применяемыевце- лях обеспечения охраны таможенной территории Союза от завоза и распространения карантинных объектов и снижения причиняе- мых ими потерь, а также устранения препятствий в международ- ной торговле подкарантинной продукцией (подкарантинными грузами, подкарантинными материалами, подкарантинными то- варами).

Карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкаран- тинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Союза и на таможен- ной территории Союза (далее – перечень подкарантинной продук- ции), в отношении карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможен- ной границе Союза и на таможенной территории Союза осущест- вляется в отношении продукции, включенной в перечень подка- рантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов, в порядке, утверждаемом Ко- миссией.

Перечень подкарантинной продукции, единый перечень каран- тинных объектов Союза и единые карантинные фитосанитарные требования утверждаются Комиссией.

Государства – члены Союза создают в пунктах пропуска, пред- назначенных для перемещения подкарантинной продукции через

110