Полномочия омс.

Это права и обязанности ОМС по решению вопросов местного значения. Общие полномочия установлены в ст. 17, однако она содержит лишь часть полномочий и данные полномочия не разграничены между конкретными ОМС. Иные полномочия могут содержаться в федеральных законах и уставах МО.

Полномочия ОМС осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность ОМС одного МО органу местного самоуправления другого МО не допускается.

ОМС отдельных поселений, входящих в состав муниципального района вправе заключать соглашения с органами МС муниципального района о передачи им осуществления части своих полномочий. ОМС муниципального района вправе заключать соглашения с ОМС отдельных поселений, входящих в его состав о передачи им осуществления части своих полномочий. Переданные полномочия осуществляются за счет средств бюджета того МО, которое передает полномочия.

Вопросы не отнесенные к омс.

По своей природе данные вопросы являются государственными, но ОМС вправе в порядке оказания помощи государству решать указанные вопросы. Эти вопросы решаются исключительно за счет средств местного бюджета. Данные вопросы содержаться в ст. 14.1, 15.1, 16.1 закона 2003 года, но ОМС вправе решать и иные государственные вопросы.

Выполнение социально-значимых работ.

Социально-значимые работы – это работы, не требующие специальной профессиональной подготовки в целях решения отдельных вопросов местного значения. Социально-значимые работы могут осуществляться в поселениях и городских округах. Решение может быть принято ОМС соответствующих поселений, но только в том случае, если указанное полномочие закреплено в уставе МО. Указанные работы осуществляются на добровольной и безвозмездной основе. К выполнению указанных работ могут привлекаться совершеннолетние, трудоспособные, жители поселений и городских округов в свободное от работы или учебы время. Продолжительность работ не может составлять более 4 часов подряд . К работам можно привлекать не более чем 1 раз в 3 месяца. Закон не содержит порядка привлечения к данным работам и гарантий для граждан, осуществляющих эти работы.

Наделение органов мс отдельными государственными полномочиями и осуществление этих полномочий.

Отдельные государственные полномочия – это полномочия ОМС, установленные ФЗ и законами субъектов РФ по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, передаваемые для осуществления ОМС.

Наделение отдельными государственными полномочиями осуществляется с учетом двух обязательных условий:

1. Полномочия передаются исключительно законами. Наделение полномочиями РФ осуществляется ФЗ и законами субъектов РФ. Наделение полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Наделение полномочиями по предметам совместного ведения осуществляется законами субъектов РФ, если это не противоречит ФЗ. Наделение полномочиями иными нормативными актами не допускается.

2. С передачей полномочий обязательна передача финансирования этих полномочий.

Закон о наделении полномочиями должен содержать следующие элементы:

1. Вид или наименование МО, которое наделяется полномочиями.

2. Перечень прав и обязанностей ОМС и ОГВ при осуществлении полномочий.

3. Способ (методику) расчета нормативов для определения финансирования этих полномочий.

4. Перечень материальных средств, передаваемых в пользование, управление или муниципальную собственность для осуществления государственных полномочий.

5. Порядок отчетности ОМС об осуществлении переданных полномочий.

6. Порядок осуществления ОГВ контроля за реализацией полномочий, а также наименование органа, осуществляющего контроль.

7. Условие и порядок прекращения осуществления полномочий.

Положение закона о наделении государственными полномочиями вводится в действие ежегодно соответствующим законом о бюджете на очередной финансовый год. При этом в законе о бюджете отдельной строкой должно быть предусмотрено финансирование данных полномочий.

Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, передаваемых из соответствующих бюджетов местному бюджету.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы на осуществление переданных полномочий за счет средств местного бюджета. ОМС вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств местного бюджета. ОМС несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из государственных бюджетов. Основанием для отказа от исполнения государственных полномочий является нарушение порядка наделения указанными полномочиями признанные судом.

ОГВ осуществляют контроль за исполнением отдельных государственных полномочий. Для этого определяется уполномоченный государственный орган, осуществляющий данный контроль. Органы и должностные лица МС обязаны предоставлять уполномоченным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. В случае выявления нарушений уполномоченные органы вправе давать письменные предписания по устранению нарушений. Указанные предписания обязательны для исполнения ОМС, но могут быть обжалованы в судебном порядке. Отдельными государственными полномочиями, как правило, наделяются ОМС районов и городских округов.

Органы местного самоуправления.