- •1. Муниципальное право как отрасль права: понятие, место в системе российского права.
- •2.Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •3. Источники муниципального права: понятие, система, особенности.
- •4. Крф о местном самоуправлении. Правовые позиции кс рф по вопросам местного самоуправления.
- •6.Муниципальные правовые акты: понятие, виды. Порядок принятия муниципальных нпа.
- •7. Европейская Хартия местного самоуправления и др. Международно-правовые акты.
- •Часть 1 хартии устанавливает, регламентирует:
- •9. Устав муниципального образования: понятие, признаки, структура.
- •10. Теории местного самоуправления
- •11. Реформа самоуправления земств и городов в 19 - начале 20 в.В.
- •12. Основы организации местной власти в период с 1917 до конца 90-х хх века.
- •13.Местное самоуправление: понятие, содержание, аспекты, система.
- •14 .Местное самоуправление в системе Конституционного строя. Децентрализация.
- •15. Местное самоуправление как форма осуществления публичной власти. Позиции кс рф.
- •16.Принципы местного самоуправления
- •17. Муниципально-правовые отношения: понятие, особенности, виды.
- •18. Функции местного самоуправления.
- •18.Муниципально-территориальное устройство: понятие, элементы, соотношение с адм-территориальным устройством.
- •20.Муниципальное образование: понятие, виды, уровни.
- •21.Преобразование муниципальных образований (виды, порядок).
- •22.Городское, сельское поселение как мо.
- •23.Муниципальный район как мо.
- •24. Городской округ как муниципальное образование.
- •25.Особенности организации мсу в зато
- •26. Компетенция муниципальных образований: понятия, структура.
- •27.Вопросы местного значения: общая характеристика, виды. Символика мо.
- •28.Наделение омс отдельными государственными полномочиями: понятие, процедура.
- •29.Компетенция органов местного самоуправления: понятие, содержание.
- •30. Социально-значимые и общественно-полезные работы: понятие, порядок осуществления.
- •31.Органы местного самоуправления: понятие, система, структура.
- •32.Представительный орган муниципального образования: понятие, структура, состав.
- •33.Правовой статус депутата. Депутатский мандат: понятие, виды, содержание, особенности.
- •34.Глава мо. Полномочия и акты главы мо.
- •35.Местная администрация в структуре омс: понятие, структура, полномочия.
- •36.Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы, виды.
- •37. Ответственность органов и должностных лиц мс: понятие, виды.
- •Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •38. Муниципальные выборы: понятие, виды.
- •40.Местный референдум.
- •41. Территориальное общественное самоуправление
- •42. Публичные слушания
- •42.Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •44. Местный бюджет: понятие, структура, виды.
- •88.Бюджетный процесс в мо.
- •Тема 1 57
- •Тема 1 Муниципальное право – отрасль российского права. Понятие муниципального права.
- •Особенности муниципально-правовых норм.
- •Тема 2. Источники муниципального права.
- •Тема 3. Местное самоуправление (общие положения).
- •Общественное самоуправление
- •Территориальное с/у
- •4) Принцип соответствия материально-финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочием.
- •Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления.
- •Тема 5. Органы местного самоуправления. Общая характеристика. Понятие органов местного самоуправления
- •Тема 6. Местные представительные органы.
- •Тема 7. Глава муниципального образования и исполнительно-распорядительные органы местной администрации.
- •Тема 8. Муниципальная служба
- •Понятие, признаки, принципы муниципальной службы.
- •Муниципальная должность: понятие , виды.
- •Муниципальные служащие: понятие, классификация.
- •Муниципальные служащие: правовой статус.
- •Прохождение муниципальной службы.
- •Тема 10. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Местные референдумы.
- •Муниципальные выборы.
- •Территориальное общественное самоуправление (тос).
- •Раздел: экономические основы местного самоуправления.
- •Тема 2. Финансовые основы.
- •Тема №3. Бюджетный процесс.
- •1. Понятие бюджетного процесса.
- •Тема № 4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц и гарантии местного самоуправления.
- •1) Татарстанское дело
- •2) Пкс от 31 июля 1995 г. N 10-п по делу о проверке конституционности указа
- •Президента рф от 30 ноября 1994 г. N 2137 "о мероприятиях по восстановлению
- •Постановление кс рф от 31.10.1995 n 12-п "по делу о толковании статьи 136 конституции рф"
- •5) Постановление кс рф от 28 ноября 1995 г. N 15-п по делу о толковании части 2 статьи 137 конституции рф
- •6) Пкс от 18 января 1996 г. N 2-п по делу о проверке конституционности ряда положений устава (основного закона) алтайского края
- •8) Постановление кс рф от 22.04.1996 n 10-п
- •9) Пкс от 14 июля 1997 г. N 12-п по делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 конституции рф положения о вхождении автономного округа в состав края, области
- •11) Постановление кс рф от 11.12.98г. По делу о толковании положений ч. 4 статьи 111 Конституции рф
- •12) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.10.1999 № 13-п
- •14.Пост. Кс рф от 4 апреля 2002 г. №8-п. («1»).
- •16) Постановление Пленума Верховного Суда рф от 10 октября 2003 г. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров рф.
- •19.Пост. Кс рф от 3 марта 2004 г. №5-п. («1»).
- •20. Пост. Кс рф №16-п от 16 ноября 2004 г
- •Особое мнение судьи кс рф в.Г. Ярославцева
- •Особое мнение судьи кс рф а.Л. Кононова
- •29)Постановление Конституционного Суда рф от 10 октября 2013 г. N 20-п"
- •30)Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2013 г. N 27-п город Санкт-Петербург
- •31)Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 г. N 6-п г.
4. Крф о местном самоуправлении. Правовые позиции кс рф по вопросам местного самоуправления.
Конституция – основной источник.
Ст. 12 определяет самостоятельный характер местного самоуправления, закрепляя, что органы местного самоуправления не входят в систему ОГВ.
Ст. 3 устанавливает, что одной из форм осуществления власти народа является её реализация посредством ОМС.
В главе 8 Конституции местное самоуправление получает развитие в качестве одного из элементов гражданского общества. Глава 8 определяет территориальные границы местного самоуправления, закрепляет статус местного сообщества, устанавливает запрет на ограничение прав местного самоуправления.
ст. 46 решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд, что свидетельствует о взаимной ответственности местного сообщества и муниципальной власти.
Ст. 8 и 9 устанавливают право муниципальной собственности, в том числе на землю.
В постановлении от 3 ноября 1997 г. в связи с запросом Тульского областного суда, Конституционный Суд подтвердил исключительное полномочие каждого субъекта РФ устанавливать собственное административно-территориальное и муниципально-территориальное устройство.
Постановление КС РФ от 30.11.2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Устава Курской области. В этом постановлении Суд подтвердил норму Конституции РФ о том, что наделение ОМС отдельными государственными полномочиями может осуществляться только на основании законов. Также Суд пояснил, что ОГВ не могут наделяться полномочиями ОМС.
Может ли население отказаться от права на местное самоуправление? КС РФ: Постановление по Курскому делу – это не только право, но и обязанность населения решать соответствующие вопросы местного значения.
КСРФ от 15.01.98 по делу о проверке конституционности закона республики об ОИВ в республике Коми: местные органы согласно закону республики Коми являются органами власти, что самом по себе не свидетельствует об их гос природе - публичная власть может быть и муниципальной, следовательно. Муниципальная власть имеет ряд признаков, присущих гос власти, однако данные признаки подчеркивают не столько гос начало местной власти, сколько отражают ее публичный характер.
Федеральное законодательство в системе источников МП.
(По Захарову).
ФЗ, напрямую определяющие статус местного самоуправления:
ФЗ-131 6.10.03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
ФЗ «О гос регистрации уставов муниципальных образований».
Акты палат федерального собрания. Например, экономические основы местного самоуправления отражены в Налоговом кодексе, вопросы государственной регистрации уставов муниципальных образований регулирует ФЗ «О гос регистрации уставов муниципальных образований». На отношения муниципальной службы направлен ФЗ «Об основах муниципальной службы РФ».
Подзаконные акты федеральных ОГВ:
Указы Президента. «О гарантиях местного самоуправления в РФ"
Постановления Правительства. Например, Постановление Правительства РФ «О ведении гос реестра МО РФ»
Акты нижестоящих ФОИВ (министерств и ведомств), например Приказы Минюста.
5. Региональное законодательство. В соответствии с п.«н» ст.72 Конституции организация МС находится в совместном ведении РФ и её субъектов.
Ч. 2 ст. 2 ФЗ 131: Местное самоуправление в отдельных случаях, предусмотренных ФЗ, регулируется законами субъектов РФ.
Законы субъектов регулируют:
Вопросы административно-территориального и муниципально-территориального устройства:
- Внесение на утверждение Правительства перечня отдельных муниципальных районов, территории которых относятся к территориям с низкой и высокой плотностью сельского населения.
- Установление административных центров муниципальных образований.
- Принятие закона о порядке изменения границ и преобразования
муниципальных образований на территории субъекта
Правовое регулирование экономической основы местного самоуправления
- Установление перечня имущества, предназначенного для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных ОМС.
-Установление порядка осуществления расходов местных бюджетов на
осуществление отдельных государственных полномочий.
- Принятие закона субъекта, определяющего случаи, когда разрешается осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий ОГВ субъекта РФ.
Правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности ОМС и ДЛ местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми ОМС наделены законами субъектов РФ в порядке, установленном федеральным законом