- •Омс – орган(ы) местного самоуправления
- •Комплексная отрасль права
- •1. Понятие и предмет муниципального права
- •2. Юридические способы и методы регулирования муниципальных отношений
- •3. Система муниципального права
- •1. Источники: понятие и виды
- •2. Конституция рф и федеральное законодательство как источники муниципального права
- •3. Законодательство субъектов рф как источник муниципального права
- •4. Акты органов местного самоуправления
- •5. Международные правовые акты как источник муниципального права
- •1. Понятие Устава муниципального образования, его признаки и значение
- •2. Содержание Устава муниципального образования
- •3. Порядок принятия и изменения Устава муниципального образования
- •4. Государственная регистрация Устава муниципального образования и изменений к нему
- •Территориальная организация мс
- •Понятие и принципы, гарантии
- •1. Понятие местного самоуправления, его особенности
- •2. Принципы и гарантии осуществления местного самоуправления
- •1. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением
- •3. Ответственность органов местного самоуправления перед государством
- •4. Ответственность перед физическими и юридическими лицами
- •Территориальные основы местного самоуправления
- •1. Понятие территориальных основ мс
- •2. Понятие административно-территориального устройства (ату) и муниципально-территориального устройства (мту), их соотношение
- •3. Понятие муниципального образования (мо) и его признаки
- •4. Образование, преобразование и упразднение мо
- •5. Статус наукограда
- •6. Особенности осуществления мс в закрытых административно-территориальных образованиях (зато)
- •1. Общая характеристика компетенции омс
- •2. Взаимоотношения омс с органами гос. Власти
- •3. Некоторые формы прямого волеизъявления граждан
- •4. Народная правотворческая инициатива и обращение граждан
- •5. Территориальное общественное самоуправление (тос)
- •6. Модели организации аппарата местной власти
- •7. Система органов мс
- •Местного самоуправления
- •1. Понятие, наименование, сроки полномочий представительного омс
- •2. Принцип организации и деятельности представительного органа мс
- •3. Структура представительного органа мс
- •4. Полномочия и деятельность представительного органа
- •5. Статус депутата представительного омс
- •Главы муниципального образования
- •1. Понятие и признаки главы мо. Вступление в должность.
- •2. Компетенция главы мо
- •3. Досрочное прекращение полномочий главы мо
- •4. Особенности прохождения службы на муниципальных должностях глав мо
- •5. Гарантии главы мо
- •6. Ограничения, связанные с деятельностью глав мо
- •1. Понятие муниципальной службы. Правовая основа.
- •2. Муниципальные должности и должности муниципальной службы
- •Классификация должностей
- •3. Муниципальные служащие
- •Аттестация муниципальных служащих
Классификация должностей
Все должности устанавливаются нормативными правовыми актами (НПА) органов МС в соответствии с законами субъектов РФ, т.е. в каждом субъекте может быть своя классификация.
В Свердловской области должности подразделяются на 3 категории: А, Б, В.
Должности категории «А» - это муниципальные должности, установленные Уставом МО для непосредственного исполнения полномочий органов МС.
Лица, замещающие должность категории «А», не являются муниципальными служащими.
Получается, что
выборная должность
муниципальная должность это синонимы.
должность категории «А»
Должности категорий «Б» и «В» - невыборные.
Должность категории «Б» - это должность муниципальной службы, утверждаемая Уставом МО для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих должность категории «А».
К должностям категории «Б» относятся:
помощник главы МО
советник (консультант) главы МО
пресс-секретарь главы МО.
Срок полномочий должностей категории «Б» не может превышать срока полномочий должностей категории «А».
Должность категории «В» - это должность муниципальной службы, утверждаемая органами МС для обеспечения исполнения их полномочий.
Должности категории «В» подразделяются на следующие виды:
1. высшая должность (пятая группа)
К высшей должности относятся:
заместитель главы МО
управляющий делами администрации
глава администрации района в городе
2. главная должность (четвёртая группа):
начальник Управления
председатель комитета
заместитель главы администрации в районе
3. ведущая должность (третья группа):
заместитель начальника Управления
начальник отдела в составе Управления
4. старшая должность (вторая группа):
главный специалист
ведущий специалист
5. младшая должность (первая группа):
специалист
специалист первой категории
специалист второй категории
Лица, замещающие должности категории «В», действуют на постоянной основе независимо от срока полномочий должностей категории «А».
Критика ФЗ Захаровым: должности категории «Б» уходят вместе с должностями категории «А», а должности категории «В» - нет. Получается, что уходит глава МО, с ним уходят его заместители и т.д., но команда остаётся. Вновь избранный глава должен работать с командой ранее избранного главы.
3. Муниципальные служащие
Муниципальным служащим является гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определённом Уставом МО в соответствии с законодательством, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета.
Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности ОМС, не являются муниципальными служащими.
Приём на муниципальную службу осуществляется двумя путями:
1. назначение на должность
2. конкурс на замещение вакантной должности
Наиболее распространённым способом является назначение на должность.
При поступлении на муниципальную службу гражданин предоставляет:
1. личное заявление
2. документ, удостоверяющий личность
3. трудовую книжку
4. документы, подтверждающие профессиональное образование
5. иные документы – если это предусмотрено ФЗ.
Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на определённый срок или срочного трудового договора на срок не более 5 лет.
В случаях, предусмотренных Уставом и иными НПА МО, замещение вакантных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.
Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление об участии в конкурсе.
Конкурс проводится конкурсной комиссией, создаваемой в порядке, установленном НПА органами МС.
Решение конкурсной комиссии является основанием для издания акта о замещении лицом должности муниципальной службы.